中新網(wǎng)4月12日電 4月8日，全國假日辦發(fā)出通知，要求各省、自治區、直轄市假日旅游協(xié)調機構認真做好2003年“五一”黃金周各項工作。
通知要求組織力量，對商場(chǎng)、影劇院、歌舞廳、網(wǎng)吧、飯店、旅游景點(diǎn)、車(chē)站、碼頭、機場(chǎng)、學(xué)校、城市廣場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所的安全狀況，進(jìn)行一次全面徹底的消防安全檢查，消除一切火災事故隱患。
通知說(shuō)，要嚴密防范和嚴厲打擊境內外各種敵對勢力的破壞活動(dòng)，特別要密切注視、有效防范恐怖暴力案件的發(fā)生。要針對節日期間易發(fā)的盜竊、搶劫、詐騙、勒索等破壞社會(huì )治安和旅游秩序的突出問(wèn)題，組織開(kāi)展專(zhuān)項整治斗爭，切實(shí)避免此類(lèi)事件的發(fā)生。
通知還要求各級假日旅游協(xié)調機構以整治旅游市場(chǎng)秩序、凈化黃金周旅游市場(chǎng)為內容，立即組織當地旅游、工商、公安、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監督等部門(mén)，開(kāi)展一場(chǎng)全面整治旅游市場(chǎng)秩序的戰役。
通知全文如下：
各省、自治區、直轄市假日旅游協(xié)調機構：
2003年“五一”旅游黃金周即將到來(lái)。這是十屆人大、政協(xié)勝利召開(kāi)、新一屆國家機構組成后全國人民迎來(lái)的第一個(gè)黃金周。切實(shí)做好迎接“五一”黃金周旅游的各項準備和“五一”黃金周期間的各項旅游組織接待工作，讓全國人民度過(guò)一個(gè)歡樂(lè )、祥和的長(cháng)假，具有特別重要的意義。
為了做好“五一”黃金周旅游工作，各級假日辦要以“三個(gè)代表”重要思想和《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家旅游局等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展假日旅游若干意見(jiàn)的通知》(國辦發(fā)〔2000〕46號)為指導，以貫徹落實(shí)黨的十六大和“兩會(huì )”精神為動(dòng)力，以突出抓好旅游安全工作為重點(diǎn)，努力為全國人民提供更加豐富多彩的假日旅游產(chǎn)品和更加良好的服務(wù)，實(shí)現“安全、秩序、質(zhì)量、效益四統一”的目標。
現將有關(guān)事項通知如下：
一、及早召開(kāi)本地區假日旅游協(xié)調機構工作會(huì )議，全面啟動(dòng)迎接“五一”黃金周的各項工作
“五一”黃金周是一年中出游規模最大的旅游黃金周，組織工作和接待工作特別繁重，各級假日旅游協(xié)調機構必須高度重視，及早部署安排。
請各級假日旅游協(xié)調機構接此通知后，在各級政府的領(lǐng)導下，及早召開(kāi)本地區假日旅游協(xié)調機構工作會(huì )議，全面啟動(dòng)“五一”旅游黃金周的各項準備工作，盡快制定“五一”旅游黃金周的總體工作方案，明確各項工作的責任單位、工作要求和工作進(jìn)度。各級假日旅游協(xié)調機構的成員單位要按照分工，細化責任，各盡其職，認真履行本部門(mén)、本單位的工作職責，主動(dòng)加強與其他相關(guān)部門(mén)和單位的協(xié)調配合。
為了確保今年“五一”黃金周“安全、秩序、質(zhì)量、效益四統一”目標的實(shí)現，各級假日旅游協(xié)調機構要組織有關(guān)部門(mén)和旅游接待單位，按照國辦發(fā)〔2000〕46號文件的要求，逐條檢查貫徹落實(shí)情況，強化薄弱環(huán)節；要切實(shí)解決好旅游交通和住宿設施、景區游覽等方面的問(wèn)題，搞好調度安排、安全保障和各項應急措施準備；要認真做好黃金周期間各項重大旅游節慶活動(dòng)的組織準備工作；要結合本地特點(diǎn)和實(shí)際情況，積極創(chuàng )新，進(jìn)一步豐富和優(yōu)化適合人民群眾需求的假日旅游產(chǎn)品。
4月20日前，各級假日旅游協(xié)調機構和有關(guān)接待單位的準備工作要全部就緒，重點(diǎn)接待單位要采取各種有效措施，使廣大干部、職工以飽滿(mǎn)的政治熱情、認真負責的工作態(tài)度和精益求精的精神，投入到今年“五一”黃金周的各項工作中來(lái)。
二、認真貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的緊急通知》精神，堅持“安全第一，預防為主”的方針，認真開(kāi)展旅游安全大檢查，強化旅游安全管理，消除旅游安全隱患
各級假日旅游協(xié)調機構及其成員單位和各接待單位，要堅持“安全第一，預防為主”的方針，牢固樹(shù)立“安全是旅游的生命線(xiàn)”、“沒(méi)有安全就沒(méi)有旅游”這一指導思想，把精心抓好旅游安全作為做好“五一”黃金周工作的重中之重。
各地和各相關(guān)部門(mén)在部署“五一”黃金周工作時(shí)，要認真學(xué)習中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理黃菊同志在4月8日國務(wù)院召開(kāi)的全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議上的重要講話(huà)，按照講話(huà)要求和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的緊急通知》精神，下大功夫，切實(shí)抓好“五一”黃金周前的安全大檢查和黃金周期間的安全工作。對這個(gè)《通知》中提出的“特別是‘五一’黃金周之前，各有關(guān)單位要組織力量，對商場(chǎng)、影劇院、歌舞廳、網(wǎng)吧、飯店、旅游景點(diǎn)、車(chē)站、碼頭、機場(chǎng)、學(xué)校、城市廣場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所的安全狀況，進(jìn)行一次全面徹底的消防安全檢查，消除一切火災事故隱患。對達不到消防要求的場(chǎng)所，必須停業(yè)整頓，限期治理”的要求，一定要高度重視，認真抓好落實(shí)。對汽車(chē)、游船、輪渡、索道等游客運載工具和游藝機設備，對攀巖、蹦極、探險、漂流、射擊等容易發(fā)生安全事故的旅游項目，對容易發(fā)生火災、食物中毒以及群死群傷事故的大眾娛樂(lè )場(chǎng)所、餐館攤點(diǎn)等設施和場(chǎng)所，要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，切實(shí)排除各種安全隱患。對“五一”黃金周期間的各種節慶活動(dòng)，要堅持“誰(shuí)主辦誰(shuí)負責安全”的原則，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責任制。各景區、飯店和餐館等旅游接待單位要做好供水、供電、衛生檢疫和醫療救護等工作，切實(shí)保障游客的健康舒適。
鑒于道路交通事故一直是黃金周旅游安全事故的主體，各地在部署“五一”黃金周旅游工作時(shí)，要認真抓好旅游交通設施的技術(shù)性能檢查以及對駕駛員的安全教育等工作措施的落實(shí)。各級假日旅游協(xié)調機構要組織當地交通部門(mén)和公安機關(guān)，集中進(jìn)行一次旅游客運大檢查，嚴查非法從事旅游客運的行為，嚴肅查處帶“病”運營(yíng)、超載運營(yíng)、超時(shí)運營(yíng)等危及游客安全的行為。旅行社在租用車(chē)輛時(shí)，必須選擇信譽(yù)好的車(chē)隊、技術(shù)性能合格的車(chē)輛和責任心強、技術(shù)過(guò)硬的駕駛員，簽訂有關(guān)合同，明確事故責任追究制度和處理賠償辦法。要強化對駕駛員和旅行社陪同人員的安全防范教育，并采取一切有效措施，約束司機的違章駕駛、疲勞駕駛等行為。對于容易發(fā)生旅游行車(chē)事故的危險路段，當地有關(guān)方面要及時(shí)設立警示牌，清除交通障礙，采取相應安全措施，以確保旅游行車(chē)安全。與此同時(shí)，各級假日旅游協(xié)調機構應督促當地的航空、鐵路、水運等管理部門(mén)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)，進(jìn)一步強化安全意識，切實(shí)做好安全檢查，確�！拔逡弧秉S金周的旅游客運萬(wàn)無(wú)一失。
各旅游城市和旅游景區(點(diǎn))要嚴密防范和嚴厲打擊境內外各種敵對勢力的破壞活動(dòng)，特別要密切注視、有效防范恐怖暴力案件的發(fā)生。要針對節日期間易發(fā)的盜竊、搶劫、詐騙、勒索等破壞社會(huì )治安和旅游秩序的突出問(wèn)題，組織開(kāi)展專(zhuān)項整治斗爭，切實(shí)避免此類(lèi)事件的發(fā)生。要嚴格按照國辦發(fā)〔2000〕46號文件的要求，制定黃金周期間緊急救援工作預案。有關(guān)人員要24小時(shí)值班；發(fā)生重大旅游安全事故后，要及時(shí)妥善處理，并按報告制度及時(shí)上報有關(guān)方面和全國假日辦。
三、整治和維護好黃金周旅游市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步提高旅游服務(wù)質(zhì)量，確�！拔逡弧秉S金周旅游健康有序
整治和維護旅游市場(chǎng)秩序，是確�！拔逡弧秉S金周旅游健康有序運行的關(guān)鍵。各級假日旅游協(xié)調機構接此通知后，要以整治旅游市場(chǎng)秩序、凈化黃金周旅游市場(chǎng)為內容，立即組織當地旅游、工商、公安、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監督等部門(mén)，開(kāi)展一場(chǎng)全面整治旅游市場(chǎng)秩序的戰役。
要繼續堅決打擊非法經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)，整治旅游客運秩序，大力凈化旅游景區(點(diǎn))的游覽環(huán)境；要繼續嚴厲打擊旅游購物欺詐行為，依法打擊非法從事導游活動(dòng)，規范旅行社經(jīng)營(yíng)和導游服務(wù)行為；要繼續重點(diǎn)查處“黑社”、“黑店”、“黑車(chē)”和“黑導”等無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為和私拿回扣、索要小費、強迫購物等不正之風(fēng)，打擊非法“陪游”、“伴游”等丑惡現象；要嚴厲打擊在機場(chǎng)、火車(chē)站、汽車(chē)站、城市廣場(chǎng)等游客集散地爭奪地盤(pán)、拉搶游客和敲詐勒索等欺行霸市行為；要切實(shí)防止和嚴肅處理組團社和接待社之間因合同糾紛而扣留“人質(zhì)”、特別是扣留旅游者的不法行為；要嚴防“法輪功”邪教組織在節日旅游中制造事端。
各級假日旅游協(xié)調機構要認真抓好“五一”黃金周期間受理和處理旅游投訴的工作。4月20日前，各省(自治區、直轄市)、重點(diǎn)旅游城市和重點(diǎn)景區的假日旅游協(xié)調機構要向社會(huì )公布旅游投訴電話(huà)。
四、做好假日旅游統計預報和宣傳報道工作，保障各項具體工作環(huán)節的銜接和通暢，實(shí)現各級假日旅游協(xié)調機構正常高效的運轉
列入全國假日旅游統計預報系統的31個(gè)重點(diǎn)旅游城市和28個(gè)重點(diǎn)旅游景區，要按照國家統計局、國家旅游局聯(lián)合制定的“黃金周”統計制度和全國假日辦《關(guān)于開(kāi)展2003年“五一”黃金周預報及統計工作有關(guān)事項的通知》的要求，及時(shí)、準確地向全國假日辦報送有關(guān)統計信息，并向當地有關(guān)媒體發(fā)送有關(guān)信息，確保工作有條不紊、信息準確無(wú)誤。各地假日旅游協(xié)調機構要進(jìn)一步重視抓好黃金周旅游的新聞宣傳工作，加強以引導性為主的宣傳報導。要通過(guò)做好對本地“五一”黃金周準備工作、旅游新產(chǎn)品、旅游市場(chǎng)秩序、各類(lèi)旅游接待單位的工作情況等方面的信息發(fā)布和新聞報道，進(jìn)一步提高本地區旅游的知名度和吸引力，激發(fā)各有關(guān)部門(mén)和相關(guān)單位的工作熱情，把引導、管理和服務(wù)工作做得更好。
“五一”黃金周期間，各級假日辦必須將各項責任具體落實(shí)到人，堅持24小時(shí)值班；對外公布的投訴電話(huà)，要保證24小時(shí)有人受理；各級假日辦與組成單位之間的通訊聯(lián)絡(luò )要保持暢通；各省(自治區、直轄市)及列入全國假日旅游統計預報系統的各重點(diǎn)旅游城市、旅游景區假日辦與全國假日辦的通訊聯(lián)絡(luò )要保持暢通，確保黃金周期間出現的各種問(wèn)題能夠及時(shí)有效地得到解決。
請各省(自治區、直轄市)及列入全國假日旅游統計預報系統的各重點(diǎn)旅游城市、旅游景區假日辦將貫徹本《通知》的情況，以及“五一”黃金周期間的值班電話(huà)、值班負責人及聯(lián)系人員的姓名、職務(wù)及聯(lián)系方式，各級假日辦(或當地旅游局質(zhì)監所)的旅游投訴電話(huà)及負責人、聯(lián)系人的姓名、職務(wù)，于4月20日前一并傳真報全國假日辦綜合組(即國家旅游局辦公室，電話(huà)：(010)65122847，傳真：(010)65201329)。
特此通知。
全國假日旅游部際協(xié)調會(huì )議辦公室
二○○三年四月八日
