中新網(wǎng)4月30日電 人民網(wǎng)30日刊載了經(jīng)濟學(xué)教授張銳的一篇文章，題為《“非典”與中國經(jīng)濟迷局》�，F將此文轉載如下：
2003年第一季度中國經(jīng)濟9.9%的高位增長(cháng)讓世界為之擊掌，但一場(chǎng)突如其來(lái)的非典型肺炎卻將中國人從收獲的幸福中拉了出來(lái)。不僅如此，至今仍在蔓延的SARS病毒正在無(wú)情地吞噬著(zhù)中國經(jīng)濟的健康肌體，高速行駛的中國經(jīng)濟列車(chē)也因此在春天遭遇到了寒流。
宏觀(guān)經(jīng)濟充滿(mǎn)變數
盡管我們不同意“非典”引致的災難將大于伊拉克戰爭的說(shuō)法，但我們可以肯定少數經(jīng)濟學(xué)家所作的判斷“非典不會(huì )改變經(jīng)濟增長(cháng)態(tài)勢”、“非典不會(huì )感染中國經(jīng)濟”都大大低估了“非典”的沖擊力量。
從現在看來(lái)，兩個(gè)方面的因素使今后一段時(shí)期的宏觀(guān)經(jīng)濟前景罩上霧水。首先，“非典”持續時(shí)間的長(cháng)短直接決定著(zhù)對經(jīng)濟的損害程度。所羅門(mén)美邦近期的一份研究報告指出，由于對多長(cháng)時(shí)間才能控制疫情的預期充滿(mǎn)不確定性，特別是中國內地及香港，導致對經(jīng)濟后果的預估本身也充滿(mǎn)不確定性。所羅門(mén)美邦設想了疫情能相對較快得到控制的情形。假設一，疫情在今后一個(gè)月內得到控制。假設二，香港和中國的受災地區(廣東、北京、上海、福建、山西，約占GDP的50%)為期5個(gè)星期的服務(wù)需求減少15%�！盎谏鲜黾僭O”，所羅門(mén)美邦在其報告中指出，“2003年香港GDP將損失1.3個(gè)百分點(diǎn)，中國GDP損失0.3個(gè)百分點(diǎn)�！盝P摩根大通稱(chēng)，如果非典延長(cháng)到八九月，可能中國全年的經(jīng)濟增長(cháng)率會(huì )下降1.5到2個(gè)百分點(diǎn)。
另一個(gè)重要的因素就是支持經(jīng)濟長(cháng)期增長(cháng)的公眾信心受損程度。正如許多經(jīng)濟學(xué)家所指出，目前SARS的危害性已經(jīng)超過(guò)了事件的本身，“非典”的影響并不是疾病的傳染，而是恐慌的傳染。今后一段時(shí)間，疫情的傳播范圍能否得到有效控制、感染和死亡人口數目等都會(huì )加重或削弱人們的心理恐懼程度，從而影響著(zhù)公眾對經(jīng)濟的預期。中國經(jīng)濟景氣監測中心日前發(fā)表的一個(gè)專(zhuān)項調查報告指出：“非典”和“九一一”事件類(lèi)似，是一種安全隱患，對人們的心理會(huì )造成較為長(cháng)久的影響，危機過(guò)后也會(huì )在人們心里留下較長(cháng)時(shí)間的后遺癥。因此，非典對中國經(jīng)濟的影響要更為持久。
旅游產(chǎn)業(yè)掉入冰窟
同樣是來(lái)自中國經(jīng)濟景氣監測中心的調查結果：
——對北京20家四星級以上的星級賓館進(jìn)行的調查表明，4月份以來(lái)，這些賓館的入住率較2002年同期下降了30%，其中，6家以商務(wù)客人為主的五星級賓館的入住率較2002年同期下降了50%。
——對48家總部在美國、日本、歐洲的跨國公司的電話(huà)訪(fǎng)問(wèn)發(fā)現，這些公司已明令禁止其員工到中國旅行，這些公司在中國的業(yè)務(wù)運營(yíng)已受到不同程度的影響，而禁令何時(shí)取消，尚不得而知。
——對北京50家企業(yè)的調查表明，這些公司中已有36家采取措施減少?lài)鴥壬虅?wù)旅行。而在這36家中，僅過(guò)去的半個(gè)月，取消的旅行人次就達預定計劃的46%。
——對160位北京居民的訪(fǎng)問(wèn)表明，這些居民中，已有72%通過(guò)取消旅行計劃、減少購物或聚會(huì )活動(dòng)，以應對非典。
盡管這些數據由于樣本的原因而不具統計價(jià)值，但從這些數據及相關(guān)的情況出發(fā)，我們不難斷言，非典對旅游業(yè)形成的負面影響已是昭然若揭：在我國旅游大省、也是疫情最嚴重的廣東省，自從世界衛生組織(WHO)于4月2日警告旅客和商人不要前往中國廣東省旅游以來(lái)，已有超過(guò)50%的旅行團推遲或取消了廣東的行程。在北京，中國國際旅行社在過(guò)去一個(gè)月中記錄的入境旅游行程取消及延后的數量已達1萬(wàn)例，中青社取消了7000人次，兩者合計直接經(jīng)濟損失已達5000萬(wàn)元。在香港，3月份本來(lái)應該是香港旅游業(yè)的黃金時(shí)期，但由于非典型肺炎的影響，一些國家勸喻國民暫時(shí)不要到香港旅游，且許多大型會(huì )議也一再延期甚至取消，致使到港游客顯著(zhù)下降。據有關(guān)統計，入港的旅客近期已減少70%。所羅門(mén)美邦認為，若非典型肺炎持續兩個(gè)月，旅游業(yè)收益的損失，將會(huì )使香港經(jīng)濟損失26億元，但若事件持續至年底，則其影響可能會(huì )增加至115億元。在國內旅游方面，我國國民也由于對非典型肺炎的恐慌而減少或取消了外出的計劃，而“五一”長(cháng)假的取消更令占全年旅游收入40%左右的黃金周風(fēng)光不再。
航空運輸雪上加霜
“9.11”事件以來(lái)，全球航空業(yè)一直處于蕭條之中，最近由于美伊戰事的拖累再次面臨嚴峻的危機，世界主要航空公司紛紛宣布裁員或削減航班，使香港的航空業(yè)也遲遲未見(jiàn)起色。在一個(gè)多月以來(lái)SARS的襲擊下，香港的航空業(yè)的收入已隨著(zhù)旅游業(yè)快速下滑。4月6日一天，香港取消了90個(gè)進(jìn)出境航班，占當日航班總數的17%。4月下旬的一個(gè)星期內又取消了約300個(gè)航班。香港國泰航空公司已宣布，從4月中旬直至5月31日，該公司每周將削減47個(gè)航班，從而將乘客運力減少4%，其一天的損失是30億美元。新加坡航空公司、澳洲航空公司和其它一些受到?jīng)_擊的航空公司等都已經(jīng)減少了40%的航班�！拔覐奈匆�(jiàn)過(guò)亞洲的飛機航班像本周從雅加達飛往香港的航班那么空”里昂證券的策略師克利斯托夫·伍德在一份名為《貪婪與恐懼》的報告中寫(xiě)道。
與香港航空業(yè)遭受的打擊類(lèi)似，一方面由于此次肺炎事件的傳播與航空有關(guān)，另一方面出于對肺炎的恐懼而減少外出，國內航空業(yè)也備受煎熬。許多航班被迫取消，航班乘客數量減少，使航空業(yè)的收入直線(xiàn)銳減。按照里昂證券航空業(yè)分析師的估計，今年中國南方航空公司的利潤將損失15%～20%，而東方航空公司將損失更多，約為20%～25%；同時(shí)與航空相關(guān)的機場(chǎng)等相關(guān)行業(yè)也會(huì )遭受損失。
餐飲零售每況愈下
由于“非典”傳播的主要媒質(zhì)是空氣，這迫使人們減少外出次數，尤其減少進(jìn)入防范措施不嚴格的公共場(chǎng)所,大型的購物場(chǎng)所就是主要的回避對象。這種現象在大城市中的超大型商場(chǎng)表現將會(huì )比較明顯。因為生活必需品需求彈性不大，因此滿(mǎn)足人們生活必需的小型超市所受到的影響較小。自疫情發(fā)生以來(lái)，廣東的餐飲業(yè)零售額呈逐月下降的趨勢，1、2月份分別為83.42、80.04億元，3月份更降至65.46億元，與去年3月相比只增長(cháng)7.1%，增速回落4.7個(gè)百分點(diǎn)。一季度全省累計實(shí)現餐飲業(yè)零售額228.83億元，同比增長(cháng)10.3%，增幅比去年同期回落4.3個(gè)百分點(diǎn)。在香港，近期餐飲業(yè)收入減少約40%。同時(shí)，非典型肺炎也嚴重影響了人們的信心，從而加重了對餐飲、零售等服務(wù)行業(yè)的影響，因此在經(jīng)濟不景氣的狀況下，非典型肺炎對香港的旅游、餐飲、及零售業(yè)來(lái)說(shuō)是雪上加霜。高盛估計，如果消費和旅游支出以目前的速度下降，香港每星期約損失17億港元，或每月?lián)p失70億港元。
對外商務(wù)陰云密布
旅游等服務(wù)業(yè)受到的沖擊應當說(shuō)只是一個(gè)先兆，在此之后，將是貿易，再接下來(lái)是投資。中國與外部世界的交流，將按人流、物流、資金流相繼減少的鏈條傳遞。在一些國家和國際組織的眼中，我國已經(jīng)成為了疫病流行區，國民被告誡不要到中國旅游或出差，從而導致一些在我國舉行的重要國際會(huì )議和商務(wù)活動(dòng)被取消或推遲，原定于4月2日和3日在上海浦東香格里拉飯店舉行的2003基金世界中國年會(huì )、4月14日至15日世界經(jīng)濟論壇在北京舉行的中國商務(wù)峰會(huì )等均因肺炎疫情而推遲。這些會(huì )議的推遲不僅我國蒙受一部分經(jīng)濟損失，而且還會(huì )使人們對中國的生活及生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生懷疑并進(jìn)而推遲或取消更多的商務(wù)活動(dòng)，影響我國外經(jīng)、外貿活動(dòng)的進(jìn)一步開(kāi)展。
實(shí)際上，在4月15日至4月20的廣交會(huì )上，一共只有來(lái)自164個(gè)國家和地區的16400多位客商與會(huì )，與去年春季廣交會(huì )到會(huì )客商逾12萬(wàn)人，出口成交額168億美元比較，均有大幅下降。而由于瑞士政府禁止香港商人進(jìn)入，香港代表團無(wú)法參加在巴塞爾舉行的世界珠寶及鐘表展覽會(huì )。珠寶和鐘表是香港本地生產(chǎn)并出口的最大商品，年銷(xiāo)售額400億港元(約25%的訂單來(lái)自巴塞爾展覽會(huì ))。據香港貿發(fā)局估計，因展覽遭拒，香港方面的直接損失達5000萬(wàn)元，珠寶及鐘表業(yè)全年訂單因此減少兩至三成，間接損失可能超過(guò)100億元。對外經(jīng)濟貿易大學(xué)世界貿易組織研究院院長(cháng)張漢林稱(chēng)，如果疫情能在六七月前平息，今年中國進(jìn)出口總額將比預估減少約100億美元，外商投資將減少約10億美元。
讓“非典”走開(kāi)
非典型性肺炎的疫情發(fā)展至今誰(shuí)也始料不及。小小SARS病毒，已經(jīng)演化為全球化時(shí)代對人類(lèi)經(jīng)濟的一次重大挑戰。對于這樣的自然災害，即使是該病原發(fā)于我國，我們也沒(méi)有任何可自責或者愧疚之處，在歷史上，席卷歐洲的“俄羅斯流感”、“西班牙流感”，以及“亞洲流感”、“香港流感”等帶來(lái)的巨大災難與目前非典的形勢無(wú)法比擬，其它的例子不必多舉——沒(méi)有國家或者政府需要對這種自然災害的出現負責，我們完全可以正視我們所遇到的問(wèn)題。關(guān)鍵在于，我們如何有效地應對這一嚴峻的自然大疫和公共危機。
每一次危機的發(fā)生和處理都是對政府的一大考驗，也是對政府危機管理的制度創(chuàng )新的一大推動(dòng)。為了減輕非典疫情對中國經(jīng)濟的不利影響，必須采取切實(shí)措施迅速有效地控制非典疫情。目前有兩個(gè)方面尤其值得警惕，一是要盡量防止非典向廣大農村擴散，否則衛生狀況差、醫療條件落后的農村將可能遭受沉重打擊；二是要嚴防其它自然災害例如水災的并發(fā)，及早制定應對災害并發(fā)的預案。政府危機處理系統對后發(fā)形勢應有充分的估計，處變不驚，審慎應對。
危機時(shí)刻我們必須充分發(fā)揮中央財政的作用：第一，公開(kāi)宣布所有疑似病例、確診病例的費用完全由中央財政承擔。這樣從根本上杜絕患者、醫院和地方政府由于經(jīng)濟上的顧慮和困難而產(chǎn)生的延誤，確保最快切斷每一例可能的傳染源。第二，根據疫情的嚴重程度，給地方財政安排專(zhuān)項補貼，這樣可以防止由于非典而影響到各級財政的其它公共開(kāi)支，避免由于其它公共開(kāi)支減少而造成經(jīng)濟的進(jìn)一步下滑。第三，國家可考慮發(fā)行公共衛生國債，用于非典的防治和公共衛生服務(wù)體系的建立。一方面可以提高我國的公共衛生水平，另一方面也可拉動(dòng)經(jīng)濟的增長(cháng)。
為了援助受疫情打擊最嚴重的旅游和交通等行業(yè)，新加坡政府目前推出了總值2.3億新元的援助配套，幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。該配套包括：旅游業(yè)、零售業(yè)、酒店及餐飲業(yè)的商家將獲得2000新元的地產(chǎn)稅回扣，同時(shí)還可享受其余地產(chǎn)稅的10%回扣，中小企業(yè)可向政府申請過(guò)度性貸款，各貸款企業(yè)可獲得的透支額最高達10萬(wàn)新元，等等。生產(chǎn)是經(jīng)濟增長(cháng)的源泉，新加坡政府的“戰時(shí)”經(jīng)濟主張同樣值得我們借鑒。
