中新社�？谖逶乱蝗针婎}：遲福林：“非典”事件提醒政府應盡快建設應對突發(fā)事件機制
中新社記者關(guān)向東
針對突如其來(lái)的“非典”事件，中國(海南)改革發(fā)展研究院執行院長(cháng)遲福林在此間接受記者采訪(fǎng)時(shí)分析認為：“非典”事件提醒政府應盡快建設應對突發(fā)事件機制，為此他提出了八項建議。
一是建立突發(fā)事件的預警機制。對突發(fā)事件和重大疫情的預警應作為政府的一項重要職能，不放過(guò)蛛絲馬跡。發(fā)現苗頭，應立即由國家職能部門(mén)分不同等級發(fā)出警報，同時(shí)應以中央政府的名義提出有預見(jiàn)的建議，以及科學(xué)、合理的指導意見(jiàn)和防治方案。
二是公共衛生的應急機制。鑒于“非典”極強的傳染性，建議：第一，應立即統一部署全國的人口流動(dòng)控制，尤其嚴守交通要道，嚴密控制疫區人口向非疫區的流動(dòng)、城市疫情向農村尤其向偏遠落后地區擴張；第二，對疫情嚴重的地區及單位，采取有效的隔離措施，尤其應當采取集中統一隔離的手段，將同一疫區的病人收治到同一特定隔離區治療，減少傳染源；第三，與此同時(shí)，迅速建設全國公共衛生的危機管理制度，保證指揮的統一性和高效率。
三是信息披露機制。信息的公開(kāi)，特別是對那些涉及到重大公益的災難性信息，就更應該及時(shí)準確地提供給公眾。建議：在防治“非典”期間，應允許有關(guān)媒體在此期間及在此領(lǐng)域的新聞采訪(fǎng)、報道及評論在法律范圍內全面開(kāi)放；讓全體中國人能夠迅速掌握、了解“非典”疫情的真實(shí)情況，以防出現因為信息閉塞導致的疾病進(jìn)一步失控和無(wú)謂的恐慌。
四是干部問(wèn)責與糾錯機制。特殊時(shí)期，，干部考核中將疫情等同于轄區內“重大事故”，實(shí)行“一票否決”；，新聞輿論和各民主黨派適時(shí)監督政府，政府因措施不力而造成的失誤，應向受害者和公眾及時(shí)認錯，及時(shí)道歉；通過(guò)公正嚴格的司法程序，懲處對“非典”擴散負有直接重大責任的政府官員、臨陣逃脫者以及其他責任人員，以消除民眾中的不滿(mǎn)情緒。
五是財政資源的動(dòng)員機制。建議：第一，政府應依法撥出充足的專(zhuān)項資金并及時(shí)提供必要的藥物以及醫療條件；第二,立即將來(lái)自農村的民工作為重點(diǎn)防治對象之一納入公費檢測、防治及后事處理體系；第三，加強對弱勢群體一般性的醫療保障，尤其烈性傳染病中央財政應承擔全部費用；第四，中央政府應公開(kāi)承諾對一切在中國境內的“非典”感染者和被懷疑感染者給予免費治療，所有費用由中央財政承擔。
六是社會(huì )力量的動(dòng)員與參與機制。盡快建立城市社區自治制度，分擔防疫工作的社會(huì )職能。面向大眾，聚攏人心，鼓舞斗志。
七是國際溝通與協(xié)作機制。
八是法律強制機制。在迫不得已的場(chǎng)合，應依法果斷地施行對個(gè)別疫情特別嚴重地區的戒嚴令。
