中新網(wǎng)5月7日電 中國打贏(yíng)“非典”戰役的信心正在增強，7%的全年經(jīng)濟增長(cháng)預期目標會(huì )不會(huì )失守？疑問(wèn)還沒(méi)有消除�！恫t望》周刊在最新出刊的一期中刊載長(cháng)文指出：“非典”難逆中國經(jīng)濟增勢。
經(jīng)濟學(xué)家們認為，中國有在大疫面前確保GDP增長(cháng)7%目標不變的條件，各級政府和部門(mén)，都應準確判斷，科學(xué)分析，審時(shí)度勢，沉著(zhù)應對，把握全局，因地制宜，突出重點(diǎn)，統籌兼顧，分類(lèi)指導，工作到位，振奮精神，積極進(jìn)取，真正實(shí)現一手抓好防治“非典”這件大事，一手抓經(jīng)濟發(fā)展，同時(shí)打贏(yíng)這兩場(chǎng)戰役。
文章從以下幾個(gè)方面分析了這一課題——
經(jīng)濟增勢不變
旅行團隊退團，演唱計劃取消，大型會(huì )議取消，商務(wù)旅行嚴格限制，投資考察洽談延后，航班數量大量減少，酒店入住率大幅下滑……。這一系列能反映經(jīng)濟是否景氣的表征，現在都被白色的“口罩海洋”所淹沒(méi)。當人們還未從“非典”的過(guò)度恐慌中鎮靜下來(lái)，又一個(gè)現象令人不安：“非典”對一些經(jīng)濟領(lǐng)域的侵害開(kāi)始顯現出來(lái)。
特別是旅游業(yè)、餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)，以及對外貿易、吸引外商投資、勞務(wù)輸出，受到較為嚴重的影響是肯定的�，F在所不能確定的是，到底會(huì )影響到什么程度？
由于投資、消費、出口這“三駕”拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的“馬車(chē)”都受到“非典”不同程度的影響，今年的經(jīng)濟增長(cháng)肯定要受到一定影響。但國內外研究機構的專(zhuān)家，對中國今年保持7%的增長(cháng)仍然樂(lè )觀(guān)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟部研究員張立群認為，疫情對中國經(jīng)濟的影響總體而言并不是很大。從年度內的經(jīng)濟增長(cháng)曲線(xiàn)來(lái)看，會(huì )有所改變，但年度間的經(jīng)濟增長(cháng)曲線(xiàn)，不會(huì )發(fā)生變化�？傮w來(lái)看，中國經(jīng)濟將繼續保持穩定回升的態(tài)勢。
不少專(zhuān)家對“非典”的影響給出了一個(gè)量化的區間，根據“非典”持續時(shí)間的長(cháng)短，多數傾向于0.3～1個(gè)百分點(diǎn)之間，7%的GDP增長(cháng)率的底線(xiàn)不會(huì )失守。
世界銀行的預測報告預期中國經(jīng)濟仍然會(huì )以強勁的速度增長(cháng)；亞洲開(kāi)發(fā)銀行最近調低了對中國經(jīng)濟增長(cháng)的預測，但僅下調0.2個(gè)百分點(diǎn)，預計增長(cháng)能達到7.3%。國內的國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院、中國社會(huì )科學(xué)院等權威研究機構和清華、北大、北師大等著(zhù)名高校的專(zhuān)家，都不認為“非典”會(huì )導致7%的預期目標失守。
清華大學(xué)教授胡鞍鋼的預測更為樂(lè )觀(guān)，他認為中國經(jīng)濟已經(jīng)顯示了很強的自我推動(dòng)、自我增長(cháng)慣性，全年經(jīng)濟增長(cháng)率應在9%～10%之間，考慮到“非典”的影響，中國的經(jīng)濟增長(cháng)率仍應在8%～9%之間。
準確判斷趨勢
“非典”對GDP增長(cháng)率的影響已不可避免，只是程度深淺的問(wèn)題�！恫t望》對一些知名經(jīng)濟學(xué)家的采訪(fǎng)顯示，他們對實(shí)現7%的增長(cháng)目標并不擔心，而是擔心恐慌心理蔓延到經(jīng)濟領(lǐng)域而導致對“非典”的真實(shí)影響和走勢的誤判，這種影響才是致命的。
經(jīng)濟學(xué)家常修澤教授說(shuō)，我們未來(lái)就處在一個(gè)存在不確定性的世界，有不確定性不足為怪。1997～1998年的亞洲金融危機，今年的“非典”，都是不確定性的表現。我們應當學(xué)會(huì )在不確定性中觀(guān)察問(wèn)題。
●決不能低估負面影響，但也必須看到有利條件。
旅游、交通運輸行業(yè)所受的損失是直觀(guān)的，但也有此消彼長(cháng)的一面。常修澤說(shuō)，由于抗擊“非典”的需要，醫藥產(chǎn)業(yè)(包含醫療器械)、紡織服裝業(yè)部分產(chǎn)品(口罩及防護服)、洗滌及消毒用品(屬化工行業(yè))以及通信業(yè)也會(huì )在非常時(shí)期相應增長(cháng)。據有關(guān)資料，“非典”爆發(fā)一個(gè)月來(lái)，香港國際長(cháng)途電話(huà)和寬帶服務(wù)獲得20%～30%的增長(cháng)。常修澤認為內地也會(huì )如此。
不進(jìn)商場(chǎng)而導致消費減少是“非典”對經(jīng)濟的直接影響之一。但張立群近期對北京大鐘寺等幾家家具城連續考察中發(fā)現，消費者的大件消費品往往不是隨機購買(mǎi)，中長(cháng)期的購買(mǎi)計劃不會(huì )受到影響。他進(jìn)而推斷，對于消費剛性較強的商品如食品、生活必需品的消費不會(huì )因此減少；而藥品、消毒用品的消費量會(huì )大幅增加；汽車(chē)、住房、家具等大件消費品的消費并不會(huì )減少。因此，他得出結論，居民消費購物會(huì )有所減少，但是總體上對消費的影響不會(huì )很大。
從地區看，也有值得欣喜的一面。常修澤說(shuō)，雖然疫情比較嚴重的地區如廣東、北京經(jīng)濟增長(cháng)會(huì )遇到困難。但對拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)起重要作用的一些地區，特別是長(cháng)江三角洲地區(上海、江蘇、浙江等)、環(huán)渤海大部分地區(特別是山東、遼寧)疫情較輕，廣大中西部地區受傷也較小，也都沒(méi)有失去控制疫情的最佳時(shí)機，因此，對中國經(jīng)濟支撐和拉動(dòng)作用不會(huì )減弱。
從長(cháng)期發(fā)展來(lái)看，常修澤認為，中國經(jīng)濟正處在一個(gè)經(jīng)濟周期的上升期，盡管面臨就業(yè)壓力增大、收入差距擴大、不良資產(chǎn)增多、資源使用效率低下等深層次問(wèn)題，但總的看，中國經(jīng)濟發(fā)展的趨勢是好的，“非典”會(huì )使一些來(lái)華投資、經(jīng)商業(yè)務(wù)活動(dòng)有所推遲，有的已經(jīng)推遲，但不會(huì )萎縮，投資者仍會(huì )看好中國，中國經(jīng)濟仍將會(huì )有良好表現。張立群也認為，受“非典”影響，目前外商的商貿活動(dòng)、項目考察都有所減少，這勢必影響中國利用外資的增長(cháng)。但疫情對中國投資環(huán)境的影響是短期的。中國經(jīng)濟發(fā)展勢頭之好，廉價(jià)勞動(dòng)力市場(chǎng)與潛力巨大的國內消費市場(chǎng)對外商吸引力之大，最后肯定會(huì )支持外經(jīng)貿逐步恢復正常發(fā)展。
更重要的是，胡鞍鋼認為中國有三個(gè)極為有利的條件：首先是中國作為一個(gè)國內市場(chǎng)容量大的國家，抵御外部沖擊能力強，還有許多要素可以驅動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，來(lái)抵消“非典”的負面影響。其次是中國經(jīng)濟實(shí)力大大增強，財政能力空前提高，今年一季度的財政收入相當于1994年全年的財政收入。再次是中國政府積累了應對外部沖擊的能力，宏觀(guān)經(jīng)濟能力大為增強，過(guò)去6年先后經(jīng)歷了1997年亞洲金融危機、2001年世界經(jīng)濟與貿易衰退兩次外部沖擊；也具有處理國內各種危機的直接經(jīng)驗，如1998年大洪水。
●注重應對當前的直接沖擊，但也必須重視滯后影響。
大部分專(zhuān)家認為，“非典”對經(jīng)濟影響的滯后效應可能還需要一段時(shí)間才能顯現出來(lái)。
常修澤說(shuō)，“非典”的負面影響主要表現在突然沖擊并直接傷害旅游業(yè)、商業(yè)餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、娛樂(lè )業(yè)及會(huì )展業(yè)等服務(wù)業(yè)，盡管這些行業(yè)在整個(gè)GDP中的比重并不很大(各自占GDP總量的百分之幾)，但是由于產(chǎn)業(yè)鏈牽動(dòng)的作用，會(huì )給工農業(yè)造成相應的影響，這種影響在今后幾個(gè)月會(huì )顯現出來(lái)，尤其是對制造業(yè)的影響，對此不能低估。
趙晉平認為，從“非典”疫情情況看，短期內消除其影響是不太可能的。雖然很難估計其持續的時(shí)間，但可以預計的是兩三個(gè)月內很難消除。他認為疫情對經(jīng)濟的影響仍不容低估，雖然疫情對農業(yè)、制造業(yè)的影響并不是很大，但是它會(huì )通過(guò)對需求的影響、對服務(wù)業(yè)的影響波及到農業(yè)、制造業(yè)，這不僅僅是行業(yè)性、結構性的影響，而且很可能是一種社會(huì )總體需求的影響。
●疫情不會(huì )對宏觀(guān)經(jīng)濟產(chǎn)生主導性的影響，沒(méi)有必要采取特定的宏觀(guān)調控手段干預經(jīng)濟。
張立群認為，從二季度的情況來(lái)看，經(jīng)濟增長(cháng)速度應該會(huì )有所回落，但是這不僅僅是疫情的影響，還受二季度經(jīng)濟增長(cháng)的基數變大、國家為了防止經(jīng)濟過(guò)熱出臺的一些有關(guān)房地產(chǎn)的政策等多種因素的影響，在三、四季度經(jīng)濟應該會(huì )有所恢復、增長(cháng)。
他說(shuō)，受疫情影響的主要是三產(chǎn)，然而中國的三產(chǎn)目前仍然不是主導產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展是比較平穩的，盡管會(huì )有所收縮，但幅度不會(huì )太大。而二產(chǎn)作為中國的主導產(chǎn)業(yè)，目前的發(fā)展勢頭依然很好，企業(yè)尚未因此停工放假，因而對宏觀(guān)經(jīng)濟的影響不大，沒(méi)有必要采取特定的宏觀(guān)調控手段干預經(jīng)濟。
●不能以一季度作為全年經(jīng)濟發(fā)展的依據，要有所修正。
一些經(jīng)濟學(xué)家提出，現在考慮全年的經(jīng)濟增長(cháng)情況要與“非典”這一不確定因素結合起來(lái)。趙晉平認為，受疫情的影響，一季度出現的經(jīng)濟高增長(cháng)在二季度不會(huì )持續。因為二季度增加了許多不利于經(jīng)濟增長(cháng)的因素，“非典”疫情影響的范圍和程度都是相當大的。某些行業(yè)和產(chǎn)品的過(guò)熱在二季度將有所消除，而且經(jīng)濟增長(cháng)可能將呈現出高增長(cháng)后的一種較大回落。
他以一季度的進(jìn)口情況為例說(shuō)，進(jìn)口的增長(cháng)主要取決于國內經(jīng)濟增長(cháng)的形勢和國內需求，受疫情的影響，二季度進(jìn)口應比一季度有所回落，甚至有明顯回落的可能性，但停滯或出現負增長(cháng)的可能性比較小。應該說(shuō)，從二季度起進(jìn)口就開(kāi)始進(jìn)入比較穩定的狀態(tài)。
因此，趙晉平認為，很多根據一季度作出的判斷都要加以修正，一季度很難再成為預測全年走勢的依據。
引導積極因素
當前，減少“非典”對經(jīng)濟的負面影響的最大舉措，就是加大對“非典”的防治力度。專(zhuān)家們都認為，只有疫情控制的越快越好，消費、投資、出口等方面所受到的影響就越小。因此，要繼續加大“非典”防治工作的透明度，加大普及預防“非典”知識的力度，及時(shí)公布“非典”傳播途徑、患病人數等信息，使全體公民掌握科學(xué)的預防措施，減少恐慌心理壓力和因此產(chǎn)生的失常行為。只有這樣，才能盡快恢復消費者和投資者的信心。這是保持經(jīng)濟較快增長(cháng)的前提條件，應當成為當前經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。
其次，采取有效措施繼續擴大內需。專(zhuān)家認為，中國是一個(gè)內需主導的大國，主要靠國內因素支持經(jīng)濟增長(cháng)，而消費對宏觀(guān)經(jīng)濟的影響最為直接。商業(yè)服務(wù)業(yè)要采取各種應變措施擴大銷(xiāo)售，比如現代的電子購物和原始的折扣等辦法，適時(shí)吸引人流回升。
再次，繼續狠抓增收節支。胡鞍鋼認為，今年一季度中國財政收入達到5206億元，增幅創(chuàng )近十年最高紀錄，既出人意料，又令人鼓舞，使政府有足夠的財力應對突發(fā)性的“非典”危機。但還要繼續狠抓增收節支工作，進(jìn)一步要求各個(gè)城市停建、緩建各種“形象工程”、“政績(jì)工程”。
此外，要抓住有利時(shí)機，加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。信息產(chǎn)業(yè)是近幾年拉動(dòng)中國經(jīng)濟增長(cháng)的龍頭行業(yè)之一，“非典”疫情使信息產(chǎn)業(yè)又面臨巨大商機。有研究機構預測，由于商務(wù)人士紛紛取消商務(wù)旅行，預期能帶動(dòng)電視會(huì )議設備及電信、寬帶服務(wù)的需求，同時(shí)將帶動(dòng)家庭娛樂(lè )業(yè)的成長(cháng)，DVD、影音光盤(pán)、游戲機、軟件等，都有較大的發(fā)展空間。同時(shí)，也將促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。本屆廣交會(huì )雖然到會(huì )客商減少，但網(wǎng)上貿易大量增加，總成交額中有1／3是通過(guò)網(wǎng)上貿易實(shí)現的。
變危機為機遇
“非典”疫情雖然使中國的經(jīng)濟受到一定影響，但接受采訪(fǎng)的專(zhuān)家認為，這場(chǎng)突發(fā)性的災難也產(chǎn)生了一些雖然不直接增加GDP總量但必將刺激經(jīng)濟增長(cháng)的因素，主要表現在兩個(gè)方面：
一是“非典”的侵襲使中國體制中的深層矛盾進(jìn)一步顯露，將有助于進(jìn)一步深化體制改革。
常修澤教授說(shuō)，這也是變壞事為好事，對這方面的有利影響要有足夠的戰略估計。要以打贏(yíng)“非典”戰役為開(kāi)端，推進(jìn)中國的體制改革。要按照“三個(gè)代表”的要求，使體制更加注重公眾的權利。他認為，為公眾服務(wù)有很多事要做，有一些深層次的問(wèn)題需要研究。
二是建立全新的發(fā)展觀(guān)。
常修澤教授認為，抗擊“非典”，也從一個(gè)新的層面和新的視野促使人們思考經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的“戰略”及“指標設計”問(wèn)題。過(guò)去及現在，中國考核經(jīng)濟發(fā)展主要用的是GDP指標，但這只是一個(gè)經(jīng)濟增長(cháng)指標，雖然反映了一個(gè)國家的經(jīng)濟總量水平，但并不能反映經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的全部?jì)热��！胺堑洹笔录蛹怃J、鮮明地提出了“經(jīng)濟增長(cháng)”與“人民健康及人的自身發(fā)展”的相互關(guān)系問(wèn)題。按照新的發(fā)展觀(guān)，不僅要追求“人造財富”(傳統的GDP)的增長(cháng)，而且要注重社會(huì )的可持續發(fā)展(“綠色GDP”)，還要更加關(guān)注人自身的健康和全面發(fā)展(“人文GDP”)。要用新的發(fā)展觀(guān)來(lái)思考問(wèn)題。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，盡管“人造財富”的GDP會(huì )有所減少，但“人文GDP”會(huì )大大上升。(作者：葉俊東袁元)
