中新網(wǎng)5月14日電 疫情就是軍情，軍情如火，疫情似焰。早發(fā)現一分鐘，就會(huì )少一份傷亡；早行動(dòng)一分鐘，就會(huì )多控制一個(gè)傳染源。公共衛生應急條例將疫情報告程序和時(shí)限作了嚴格的限定，據此，國務(wù)院最遲9小時(shí)內可知曉疫情。
法制日報今天報道稱(chēng)，傳染病防治法對疫情報告時(shí)限有原則規定，但其中的措詞只是“及時(shí)”、“立即”；對程序也有原則規定：當地衛生行政部門(mén)立即報告當地政府，同時(shí)報告上級衛生行政部門(mén)和國務(wù)院衛生行政部門(mén)，但沒(méi)有規定國務(wù)院衛生行政部門(mén)如何向國務(wù)院報告，也沒(méi)有規定如何向其他部門(mén)、省市如何通報。公共衛生應急條例將疫情報告程序和時(shí)限作了嚴格的限定，據此，國務(wù)院最遲9小時(shí)內可知曉疫情。
根據條例，最慢的程序是：疫情發(fā)現——2小時(shí)內報告縣衛生局——2小時(shí)內報告縣政府——2小時(shí)內報告市政府——2小時(shí)內報告省政府——1小時(shí)內報告衛生部——立即報告國務(wù)院。前后9小時(shí)。
在逐級上報的同時(shí)，條例規定可以越級上報�？h衛生局在向縣政府報告的同時(shí)，必須同時(shí)報告市(地)衛生局和衛生部；縣政府在向市(地)政府報告的同時(shí)，還可以向省政府報告；國家將公布突發(fā)事件報告電話(huà)，任何單位和個(gè)人都有權通過(guò)電話(huà)報告疫情。這種垂直的一桿子插到底的報告制度，被中國政法大學(xué)馬懷德教授稱(chēng)為“通天制度”。他說(shuō)，“通天制度”讓國務(wù)院即時(shí)知曉疫情成為可能。
除了一桿子插到底的疫情報告制度，應急條例還規定了疫情橫向通報制度。衛生部應該及時(shí)向國務(wù)院其他部門(mén)和軍隊通報；發(fā)現疫情的省級政府衛生廳應該及時(shí)向毗鄰省市區衛生廳通報；各知曉疫情的衛生廳要通知本行政區域的醫療衛生機構；縣以上政府的部門(mén)知曉疫情要向同級衛生行政部門(mén)通報。
應急條例除重申不得隱瞞、謊報疫情外，比傳染病防治法更為完善的是，增加規定不得“緩報”，報慢了也不行。
國務(wù)院法制辦主任曹康泰說(shuō)，這些規定是為了解決應急處理工作中信息渠道不暢和報告不及時(shí)、不準確的問(wèn)題。(萬(wàn)學(xué)忠)
