中新網(wǎng)5月21日電 5月13日，美國貿易代表佐立克和農業(yè)部長(cháng)維尼曼在美國農業(yè)部舉行新聞發(fā)布會(huì )，宣布美國已經(jīng)就歐盟繼續禁止進(jìn)口美國轉基因產(chǎn)品的做法訴諸世界貿易組織(WTO)，并根據WTO的規則，要求與歐盟進(jìn)行為期60天的磋商。由此，美歐轉基因貿易戰正式拉開(kāi)序幕。
美國人等得不耐煩了
新聞發(fā)布會(huì )上，美國貿易代表佐立克說(shuō)，歐盟對美國轉基因農作物和食品的進(jìn)口申請已經(jīng)推遲審批了5年，雖然歐盟曾試圖結束這種無(wú)限延期狀態(tài)，但每次都因歐盟中幾個(gè)國家的反對而不了了之。佐立克言下之意是在指責法國等國對進(jìn)口美國轉基因產(chǎn)品的阻撓，他希望歐盟能在60天磋商期內取消目前對美國轉基因產(chǎn)品的進(jìn)口禁令，否則就真得在WTO打到底。
年初以來(lái)，美國政府的經(jīng)貿部門(mén)就在醞釀在WTO起訴歐盟拒絕進(jìn)口美國轉基因產(chǎn)品的計劃，但由于伊拉克戰爭在即，布什政府不得不暫時(shí)壓下了心頭怒火�，F在，美軍已搞定伊拉克，被擱置多時(shí)的轉基因問(wèn)題自然成了美國向歐盟叫板的由頭。
布什做事向來(lái)喜歡搞個(gè)國際聯(lián)盟，這次教訓歐盟自然也不例外。加入美國陣營(yíng)向歐盟提出起訴的還包括阿根廷、加拿大和埃及，選擇作為爭議第三方的國家也不少，澳大利亞、智利、墨西哥、新西蘭、秘魯、烏拉圭、哥倫比亞、薩爾瓦多、洪都拉斯等國都等著(zhù)搭順風(fēng)車(chē)。
對布什政府把轉基因問(wèn)題訴諸WTO的做法，美國參、眾兩院的議員們這回出奇地一致，紛紛拍手叫好，那勁頭跟前些日子美國國會(huì )通過(guò)決議把“法國”炸薯條改名為“自由”炸薯條差不多。
美國對轉基因情有獨鐘
轉基因農產(chǎn)品自上個(gè)世紀80年代在美國問(wèn)世以來(lái)發(fā)展迅速，其中農業(yè)領(lǐng)域是目前轉基因技術(shù)應用最廣泛的領(lǐng)域之一。轉基因又叫基因工程，是利用分子生物學(xué)技術(shù)，將某些生物的基因轉移到其它物種，改造生物的遺傳物質(zhì)，使其在性狀、營(yíng)養和消費品質(zhì)等方面向人類(lèi)需要的目標轉變。但目前世界各國對轉基因農產(chǎn)品有無(wú)潛在危險的看法還沒(méi)有一個(gè)最終的科學(xué)論斷。
由于轉基因產(chǎn)品在上一輪“關(guān)貿總協(xié)定”烏拉圭回合談判中還不是一個(gè)專(zhuān)門(mén)的貿易議題，因此目前的國際貿易規則里沒(méi)有關(guān)于轉基因產(chǎn)品的統一規定，各國大多根據自己對轉基因的看法和國情制定本國有關(guān)轉基因產(chǎn)品的相關(guān)規則，從而導致國際上對轉基因產(chǎn)品的規則各異，互不協(xié)調。這是造成美歐在此事上矛盾和沖突的直接原因。
美國是世界上轉基因作物商業(yè)化生產(chǎn)最多的國家，它已成為美國經(jīng)濟中新的增長(cháng)點(diǎn)。轉基因作物品種主要包括大豆、玉米、棉花和油菜四大類(lèi)，其中轉基因大豆在美國種植面積最廣，出口量也最大。據美國農業(yè)部統計，2001年美國大豆種植面積3050萬(wàn)公頃，其中64%是轉基因大豆。
美國政府認為，轉基因農產(chǎn)品與傳統產(chǎn)品基本相同，因此對二者的管理沒(méi)有根本上的差異。
歐盟對轉基因將信將疑
歐盟對轉基因產(chǎn)品的態(tài)度與美國大相徑庭。受上個(gè)世紀90年代瘋牛病蔓延和可口可樂(lè )產(chǎn)品遭二惡英污染等事件的影響，歐洲各國政府在制定食品安全規則時(shí)格外小心，對國際上毀譽(yù)參半的轉基因產(chǎn)品問(wèn)題也謹慎有加，因此主張對轉基因產(chǎn)品采取“預防原則”的管理辦法。根據這個(gè)原則，有關(guān)國家可以因對潛在風(fēng)險論證數據不充分或結論不確定為由，拒絕某些轉基因產(chǎn)品投放本國市場(chǎng)。
圍繞預防原則，歐盟先后對轉基因食品安全和標簽問(wèn)題、新型食品管理規章問(wèn)題、轉基因玉米和大豆問(wèn)題、含有轉基因成分的添加劑和調味料問(wèn)題等作了規定。但丹麥、法國、意大利等國認為這些規定還不足以有效控制轉基因產(chǎn)品在歐洲市場(chǎng)的投放，因此提出在制定出進(jìn)一步有效的可追溯性規則和標簽規則之前，暫停審批新的轉基因產(chǎn)品投放申請，導致自1998年春季起，歐盟就沒(méi)有再進(jìn)行過(guò)新轉基因產(chǎn)品的審批，形成了“事實(shí)禁令”。
目前，歐盟正在擬議中的新轉基因食品及飼料標簽規則和轉基因可追溯性規則草案中要求，未來(lái)任何食品只要含有1%以上的轉基因成分就必須加貼標簽；生產(chǎn)和流通鏈上的每個(gè)經(jīng)營(yíng)者在向下一環(huán)節經(jīng)營(yíng)者轉移含有轉基因物質(zhì)產(chǎn)品時(shí)，要提供有關(guān)信息以便追溯；經(jīng)營(yíng)者須在有關(guān)文件上表明產(chǎn)品在生產(chǎn)各環(huán)節使用過(guò)的轉基因物質(zhì)代碼；對食品、飼料和加工原料中零星混入的微量轉基因物質(zhì)按不同比例規定上限等。歐盟的這套新規則準備在年中出臺。
歐盟斷了美國財路
農業(yè)集團在美國政治運作中是個(gè)非常特殊又極具影響力的利益集團，歐盟的做法令它們難以接受。目前，歐盟是美國最重要的農產(chǎn)品貿易伙伴之一。2001年，美國對歐盟出口農產(chǎn)品64億美元，僅次于美國對日本、加拿大和墨西哥的農產(chǎn)品出口，其中歐盟還是美國大豆的最大出口市場(chǎng)，每年的出口量達十多億美元。美國農業(yè)集團認為，歐盟的轉基因規則實(shí)際是一種非關(guān)稅壁壘。歐盟對轉基因產(chǎn)品的“事實(shí)禁令”限制了美國產(chǎn)品的市場(chǎng)準入，僅玉米一項，美國每年減少出口的損失就達3億美元。目前，美國有13項轉基因新產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的申請由于“事實(shí)禁令”而被束之高閣。另一方面，歐盟關(guān)于將轉基因產(chǎn)品與非轉基因產(chǎn)品分開(kāi)流通的要求，無(wú)形中提高了美國農產(chǎn)品生產(chǎn)商的成本。更令美國政府擔心的是，目前世界各國對轉基因產(chǎn)品制定流通和檢驗規則的情況正方興未艾，繼歐盟和日本對轉基因食品實(shí)施強制性標簽制度以來(lái)，一系列國家和地區，如韓國、泰國、印尼、中國、香港等也決定實(shí)施強制性標簽制度，并希望盡快實(shí)施。對轉基因食品加貼標簽的規定無(wú)疑降低了美國農產(chǎn)品在世界消費市場(chǎng)上的競爭力，當其他國家群起而效仿歐盟的做法時(shí)，美國農產(chǎn)品生產(chǎn)商的利益將會(huì )受到極大損害。
美歐爭端急壞世貿總干事
得知美歐轉基因產(chǎn)品貿易戰開(kāi)打后，世貿組織總干事素帕猜憂(yōu)心忡忡，稱(chēng)美歐爭端將給已經(jīng)陷入僵局的WTO新一輪談判帶來(lái)更大負面影響。
對于美國的挑戰，歐盟不甘示弱。歐盟農業(yè)委員費舍爾和貿易委員拉米稱(chēng)，歐盟已經(jīng)承諾要在三、四個(gè)月內，取消目前對轉基因產(chǎn)品進(jìn)口申請實(shí)施的“事實(shí)禁令”。他們表示，歐盟正在從幾個(gè)方面，包括建立轉基因產(chǎn)品新的法律框架來(lái)著(zhù)手解決美國農產(chǎn)品的市場(chǎng)準入問(wèn)題，而美國在這個(gè)節骨眼兒訴諸WTO爭端解決機制，只能是適得其反，破壞消費者的信心。英國一位資深農業(yè)官員也強調，美在WTO挑起轉基因產(chǎn)品問(wèn)題只能對歐洲農業(yè)政策改革幫倒忙。據此間貿易人士分析，歐盟對此事不會(huì )善罷甘休，極有可能根據世貿組織已經(jīng)做出的裁定，對美國“海外銷(xiāo)售公司”法案違反世貿規則事進(jìn)行報復，涉及的金額可能會(huì )高達40億美元。
美歐貿易爭端是否會(huì )愈演愈烈，現在只有看大西洋兩岸領(lǐng)導人的政治智慧了。(來(lái)源：青年參考作者：張杰)
