中新網(wǎng)5月28日電 題：布什開(kāi)啟中東“老爺車(chē)” “路線(xiàn)圖” 路引何方?
中新社記者 龍劍武
以色列25日有保留地接受了中東和平“路線(xiàn)圖”計劃，該方案的“領(lǐng)路人”美國總統布什隨即表示，此舉是“向前邁出了重要一步”�！奥肪�(xiàn)圖”成為以巴恢復和談的重要基礎，中東和平這輛笨重的“老爺車(chē)”終于有望重新發(fā)動(dòng)，踏上坎途。
自4月30日“路線(xiàn)圖”正式公布后，被指較少出國的美國外交總管鮑威爾在半個(gè)月內兩度積極穿梭于中東，為各方接受該計極穿針引線(xiàn)，鋪路搭橋。在以色列接受“路線(xiàn)圖”后，布什又決定親自上陣，準備參與巴以首腦會(huì )談。
由于美國與以色列的特殊關(guān)系和在中東的利益，這個(gè)世界唯一的超級大國一直在巴以問(wèn)題上扮演“主角”。從歷史上看，美國多次直接斡旋和參與了巴以談判的。正是通過(guò)美國召集的馬德里和會(huì )，巴以簽署了歷史性的《奧斯陸協(xié)議》，首次承認了巴勒斯坦的自治權。但由于《奧斯陸協(xié)議》未能解決最終地位問(wèn)題，巴以和談在2000年走入死胡同，巴勒斯坦人再次爆發(fā)起義。
本來(lái)，布什政府上臺以后主張不直接介入以巴沖突，結果以巴深陷暴力仇殺的惡性循環(huán)，和平進(jìn)程陷于停頓。美國這種置身事外的態(tài)度深刻地影響到該地區的局勢，在國際輿論的壓力下，布什出于地緣政治的需要被迫改弦更張，決心重新為中東和平引路，打破目前的僵局。
雖然“路線(xiàn)圖”計劃是由美國、俄羅斯、歐盟和聯(lián)合國組成的四方會(huì )議共同倡導和提出的，但作為推行這個(gè)方案的主導力量，美國從一開(kāi)始就在走彎路，四方會(huì )議原計劃在去年12月就正式公布“路線(xiàn)圖”，但美國以以色列組建新內閣為由“引而不發(fā)”。在伊拉克戰爭爆發(fā)前，布什又表示在巴勒斯坦任命具有談判實(shí)權的總理后才會(huì )正式推出“路線(xiàn)圖”。
時(shí)至今日，“路線(xiàn)圖”終于出臺，美國將如何引導巴以沿著(zhù)這條路線(xiàn)走向和平呢？2000年7月，美國前任總統克林頓召集巴以在戴維營(yíng)舉行三方首腦會(huì )談，就涉及巴最終地位的難民、邊界及耶路撒冷等問(wèn)題，并進(jìn)行了前所未有的認真探討，希望繞開(kāi)過(guò)渡階段的遺留問(wèn)題要一攬子解決巴最終地位問(wèn)題。但因該方案步子邁得過(guò)快、過(guò)大，使雙方失去回旋余地，最后以失敗告終。
“路線(xiàn)圖”無(wú)疑是個(gè)雄心勃勃的計劃，吸收了馬德里和會(huì )、聯(lián)合國相關(guān)決議、有關(guān)各方歷次達成的協(xié)議和阿盟支持的沙特和平方案的內容，準備循序漸進(jìn)地解決巴以問(wèn)題，并最終全面實(shí)現中東和平。該計劃在設立巴勒斯坦建國為最終目標的前提下，將巴以談判劃分為三個(gè)階段，較之“戴維營(yíng)框架”顯然更具現實(shí)性和可操作性
美國偏袒以色列的政策歷來(lái)遭到阿拉伯國家的批評和不滿(mǎn)。在執行“路線(xiàn)圖”的過(guò)程中，美國能否做到“一碗水端平”可能成為巴以和平的關(guān)鍵外部因素。雖然“路線(xiàn)圖”規定了國際會(huì )議的評估計劃執行情況的機制，但如果美國過(guò)于袒護以色列，有失公允，無(wú)疑將會(huì )構成計劃順利實(shí)施的重大障礙。對巴勒斯坦來(lái)說(shuō)，美國承諾為其民主改革和恢復經(jīng)濟提供援助，為巴勒斯坦建國奠定基礎，美國能在多大程度上兌現這些承諾還有待觀(guān)察。
從某種意義上說(shuō)，從美國開(kāi)始插手時(shí)起，中東就成為注定壓在美國外交政策上的一塊沉重的大石頭。中東其他國家也和巴以問(wèn)題存在千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，例如敘以關(guān)系是最終實(shí)現中東和平的組成部分，美國對敘利亞的政策勢必也會(huì )影響到“路線(xiàn)圖”的遠景目標。所有這些問(wèn)題甚至都關(guān)乎到美國當前的反恐戰爭和全球戰略。
歷史經(jīng)驗表明，中東和平之路沒(méi)有坦途。以色列在接受“路線(xiàn)圖”時(shí)就提出了保留意見(jiàn)，似乎并不容過(guò)早樂(lè )觀(guān)。在下周的峰會(huì )上，布什將不得不從這些具體的棘手事務(wù)開(kāi)始，踏上艱難的路程。
布什在發(fā)動(dòng)對伊拉克的戰爭前曾宣稱(chēng)，推翻薩達姆政權將有利于實(shí)現巴以和平，也許世人正在期待他的“自圓其說(shuō)”，關(guān)注美國會(huì )將中東和平進(jìn)程引向何方？
