中新社巫山六月一日電(鄒輝 范卉)三峽百萬(wàn)大移民被稱(chēng)作“世界級難題”，移民規模和安置難度堪稱(chēng)世界之最，是一項史無(wú)前例、沒(méi)有成功經(jīng)驗可借鑒的系統工程。中國政府經(jīng)過(guò)十年努力，不斷對三峽移民政策進(jìn)行科學(xué)的調整，圓滿(mǎn)完成二期移民任務(wù)，使三峽工程能有序推進(jìn)，實(shí)現了六月一日下閘進(jìn)行二期蓄水的目標。
作為當今世界最大的水利樞紐工程，三峽工程需要動(dòng)遷移民一百一十三萬(wàn)人，重建或部分重建兩座城市和十一座縣城。百萬(wàn)移民中的難點(diǎn)在于四十多萬(wàn)農村移民，尖銳的人地矛盾使庫區的安置容量十分有限。中國政府于一九九九年對移民安置做出調整，改變“就地后靠、以土為本”的方針，實(shí)施就地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與移民自找門(mén)路安置相結合的政策，針對三峽庫區移民問(wèn)題提出了“開(kāi)發(fā)性移民”的新模式。
“開(kāi)發(fā)性移民”是指由政府利用移民經(jīng)費，開(kāi)發(fā)本地資源，創(chuàng )造出優(yōu)于過(guò)去的生產(chǎn)和生活條件，促進(jìn)庫區經(jīng)濟繁榮，使移民長(cháng)居久安。
從單純依靠庫區安置到大量外遷，移民搬遷方式的轉變使三峽庫區正在走出土地容量嚴重不足的困境。
借移民之機，庫區農業(yè)模式正在發(fā)生變化，已實(shí)施的高效生態(tài)農業(yè)項目有一百余個(gè)。走進(jìn)三峽庫區，一條條新開(kāi)的梯田種滿(mǎn)了臍橙、李子、桃等經(jīng)濟作物，鄉鎮企業(yè)、個(gè)體商業(yè)星羅棋布。
移民是對庫區人觀(guān)念的巨大沖擊，這些聽(tīng)慣了船工號子的三峽人，普遍存在對故土依依不舍的情結。云陽(yáng)縣首批外遷的一位移民就曾堅持要把一個(gè)祖傳的水缸帶到幾千里外的上海。
觀(guān)念轉換是痛苦的，但觀(guān)念一旦轉換，往往會(huì )變成巨大的精神財富。外遷廣東博羅縣湖鎮的巫山移民劉迎春，被這里發(fā)達的經(jīng)濟環(huán)境所吸引，拿出自己多年的積蓄，辦起了一個(gè)燈飾配件廠(chǎng)，成為外遷移民第一廠(chǎng)。
與此同時(shí)，庫區也是目前東部沿海企業(yè)在西部投資最多的地區之一。庫區企業(yè)借搬遷的機遇，打破地域局限與發(fā)達地區企業(yè)開(kāi)展了多種方式的合作，庫區成為名牌匯集之地。對外開(kāi)放，正在成為庫區社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的一大主題。
據統計，三峽工程移民工作已累計搬遷安置移民七十余萬(wàn)人。庫區主要移民區縣，居民儲蓄余額增長(cháng)了六倍,社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)三倍，農民人均純收入增長(cháng)兩倍多。百萬(wàn)移民的世界級難題得到了解決。
