中新網(wǎng)6月9日電 中國國務(wù)院新聞辦公室今天(9日)發(fā)表題為《美國意欲何為？——評美國的所謂“西藏問(wèn)題報告”》的署名文章，以史實(shí)和現實(shí)情況駁斥報告中關(guān)于所謂“西藏問(wèn)題”的論調，批評美國政府言而無(wú)信、粗暴干涉中國內政的做法。
據官方媒體報道，文章指出，今年5月8日美國總統布什根據其《2003財政年度對外關(guān)系授權法》向國會(huì )提交的關(guān)于所謂“西藏問(wèn)題”的報告，一方面重申美國政府承認西藏是中國的一部分，另一方面卻聲稱(chēng)支持達賴(lài)喇嘛尋求西藏“真正自治”的“中間路線(xiàn)”，敦促中國政府重視保護西藏獨特的語(yǔ)言、宗教和文化遺產(chǎn)，尊重藏族的人權和自由。并說(shuō)促成中國政府與達賴(lài)喇嘛進(jìn)行實(shí)質(zhì)性對話(huà)，最終以談判方式解決“西藏問(wèn)題”是美國政府的“重要目的”。
文章說(shuō)，世上本無(wú)“西藏問(wèn)題”，正如不存在“華盛頓問(wèn)題”、“紐約問(wèn)題”一樣。所謂“西藏問(wèn)題”，其實(shí)質(zhì)就是近百年來(lái)西方帝國主義勢力培植、支持西藏地方分裂分子企圖將西藏從中國分裂出去的問(wèn)題。就當今而言，如果美國和西方國家不支持達賴(lài)集團，如果達賴(lài)集團徹底放棄“西藏獨立”或西藏變相獨立的圖謀，停止分裂祖國的活動(dòng)，世界上也就不存在什么“西藏問(wèn)題”。美國不應該回避這個(gè)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。
文章回顧了過(guò)去半個(gè)多世紀美國政府在“西藏問(wèn)題”上的所做所為，指出其間每次西藏局勢出現不穩定，都是因為西藏分裂主義勢力的干擾破壞，而在西藏分裂主義勢力的背后，每次都可以看到美國和一些西方反華勢力活躍的身影。
針對該“報告”一方面承認西藏是中國的一部分，不承認西藏是一個(gè)獨立國家，另一方面又認為達賴(lài)喇嘛代表著(zhù)絕大多數藏族的觀(guān)點(diǎn)，文章指出，最懂得如何維護西藏各族人民的根本利益，包括保護藏族語(yǔ)言、宗教和文化遺產(chǎn)，保護他們的人權和自由的，不是美國政府，也不是棄祖國和宗教信徒而去40多年的達賴(lài)喇嘛，而是中國政府和西藏自治區政府。
文章分析認為，美國關(guān)心“西藏問(wèn)題”，既不是為了保護西藏人民的語(yǔ)言、宗教和文化遺產(chǎn)，不是為了藏族人民的人權和自由，更不是為了維護中國局勢的穩定，“西藏問(wèn)題”也好，達賴(lài)喇嘛也好，不過(guò)是美國反華勢力手中的一張牌，是他們企圖牽制中國的一個(gè)籌碼。
文章說(shuō)，美國政府不顧事實(shí)，顛倒黑白，竭力吹捧達賴(lài)喇嘛，公然褻瀆中國幾百萬(wàn)藏族人民的意志，向中國政府施加壓力，甚至進(jìn)行威脅，這種對中國內政的粗暴干涉，有害于西藏的發(fā)展進(jìn)步，有害于中國局勢的穩定，也有害于中美關(guān)系的改善和發(fā)展，只會(huì )招致中國政府的堅決反對，進(jìn)一步失信于包括藏族人民在內的全體中國人民。
國務(wù)院新聞辦：評美國所謂“西藏問(wèn)題報告”
2003年5月8日，美國總統布什根據其《2003財政年度對外關(guān)系授權法》向國會(huì )提交了一份關(guān)于所謂“西藏問(wèn)題”的報告。該報告一方面重申美國政府承認西藏是中國的一部分，另一方面卻聲稱(chēng)支持達賴(lài)喇嘛尋求西藏“真正自治”的“中間路線(xiàn)”，敦促中國政府重視保護西藏獨特的語(yǔ)言、宗教和文化遺產(chǎn)，尊重藏族的人權和自由。并說(shuō)促成中國政府與達賴(lài)喇嘛進(jìn)行實(shí)質(zhì)性對話(huà)，最終以談判方式解決“西藏問(wèn)題”是美國政府的“重要目的”。報告還羅列了美國總統、國務(wù)卿及政府官員在促進(jìn)中國政府和達賴(lài)喇嘛“談判”方面所做的努力。
眾所周知，美國《2003財政年度對外關(guān)系授權法》含有多項反華條款，該法提出后，中國政府即表示堅決反對。2002年9月，布什總統在簽署該法時(shí)曾發(fā)表聲明指出：該法案有關(guān)涉華條款是不當的，美國的一個(gè)中國政策沒(méi)有改變；簽署該法案不表明他接受其政策主張或使它們成為外交政策。對此，2002年10月4日，中國外交部發(fā)言人章啟月在答記者問(wèn)時(shí)說(shuō)：“我們希望美方言而有信，不執行上述錯誤條款，以免給中美關(guān)系帶來(lái)消極影響�！�
令人遺憾的是，時(shí)隔8個(gè)月，美國政府還是提出了這份所謂“西藏問(wèn)題”總統報告，且不說(shuō)報告的內容如何，只是這種言而無(wú)信的做法，已經(jīng)給中美關(guān)系帶來(lái)了消極影響。
一
筆者多年關(guān)注中美關(guān)系中的“西藏問(wèn)題”，注意到美國總統向國會(huì )提交關(guān)于“西藏問(wèn)題”的報告，尚屬首次�？梢�(jiàn)布什政府對“西藏問(wèn)題”的關(guān)心程度。什么是“西藏問(wèn)題”？嚴格說(shuō)來(lái)，世上本無(wú)“西藏問(wèn)題”，正如不存在“華盛頓問(wèn)題”、“紐約問(wèn)題”一樣。所謂“西藏問(wèn)題”，其實(shí)質(zhì)就是近百年來(lái)西方帝國主義勢力培植、支持西藏地方分裂分子企圖將西藏從中國分裂出去的問(wèn)題。就當今而言，如果美國和西方國家不支持達賴(lài)集團，如果達賴(lài)集團徹底放棄“西藏獨立”或西藏變相獨立的圖謀，停止分裂祖國的活動(dòng)，世界上也就不存在什么“西藏問(wèn)題”。美國不應該回避這個(gè)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。迄今為止，歷屆美國政府都不承認西藏是一個(gè)獨立國家，他們承認西藏自治區是中華人民共和國的一部分，并認為這是國際社會(huì )的觀(guān)點(diǎn)。那么為什么美國對中國的內部事務(wù)這么感興趣？為什么如此關(guān)心“西藏問(wèn)題”？人們很自然地會(huì )產(chǎn)生這些疑問(wèn)。
按照美方這份報告中的說(shuō)法，美國之所以關(guān)心“西藏問(wèn)題”，把“鼓勵中國政府和達賴(lài)喇嘛進(jìn)行實(shí)質(zhì)性對話(huà)”當作美國政府的一個(gè)“重要目標”，是因為“對中國來(lái)說(shuō)，與達賴(lài)喇嘛或其代表合作以解決西藏面臨的各種問(wèn)題符合中國政府和藏族的雙方利益”，因為“達賴(lài)喇嘛可以成為中國處理地區沖突和維護國家穩定的重要人物。他代表著(zhù)絕大多數藏人的觀(guān)點(diǎn)”。如果中國政府不和達賴(lài)喇嘛“無(wú)條件地”舉行“實(shí)質(zhì)性”對話(huà)，早日就分歧達成解決辦法，則將導致“中國內部局勢更加緊張，還將成為中國與美國及其他國家進(jìn)行政治和經(jīng)濟交流的障礙”。
這是美國式的思維。事實(shí)果真如此嗎？筆者回顧了一下美國政府在“西藏問(wèn)題”上的作為，并以此來(lái)分析美國對“西藏問(wèn)題”的關(guān)心，是有利于藏族人民呢，還是有害于藏族人民？是有利于中國局勢的穩定呢，還是搞亂了中國局勢？是有利于中國與美國及其他國家進(jìn)行政治和經(jīng)濟交流，還是有害于這種交流？
美國政府確實(shí)沒(méi)有否認過(guò)中國對西藏的主權，也從來(lái)沒(méi)有承認西藏是一個(gè)獨立國家。1948年8月2日，美國國務(wù)院中國事務(wù)處副處長(cháng)富里曼告訴西藏噶廈政府派出的“商務(wù)代表團”說(shuō)：“我聲明，雖然在西藏存在著(zhù)很大程度的自治，但是美國政府從前承認并且還將承認中國對西藏所享有的合法主權�！�1995年美國國務(wù)院聲明：“從歷史上看，美國一貫承認中國對西藏的主權。至少從1966年起，美國的政策明確承認西藏自治區是中華人民共和國的一部分(西藏自治區成立于1965年9月———引者)。這一長(cháng)期不變的政策是符合整個(gè)國際社會(huì )，包括中國所有的鄰國的觀(guān)點(diǎn)的：世界上沒(méi)有一個(gè)國家承認西藏是個(gè)主權國家。由于我們不承認西藏是個(gè)獨立國家，所以美國也不和自稱(chēng)的‘西藏流亡政府’建立外交關(guān)系�！�1997年4月17日，美國駐華大使尚慕杰在訪(fǎng)問(wèn)拉薩時(shí)說(shuō)：“美國政府從孫中山時(shí)期就承認西藏是中國不可分割的一部分”。1998年7月27日，美國總統克林頓在北京與中國國家主席江澤民聯(lián)合舉行記者招待會(huì )時(shí)說(shuō)：“我同意西藏為中國的一部分，為中國的一個(gè)自治區�！贝舜蚊绹偨y的報告也說(shuō)：“美國承認西藏自治區是中華人民共和國的一部分。這項長(cháng)期政策同國際社會(huì )的觀(guān)點(diǎn)是一致的�！�
一方面承認西藏是中國的一部分，不承認西藏是一個(gè)獨立國家，另一方面又認為達賴(lài)喇嘛代表著(zhù)絕大多數藏族的觀(guān)點(diǎn)，“他的精神權威有助于團結中國境內外的藏族”。換句話(huà)說(shuō)，美國政府認為中華人民共和國政府不能代表作為中華人民共和國公民的絕大多數藏族人民的觀(guān)點(diǎn)和利益。這種將中國絕大多數藏族公民放在與其自己選舉出的政府相對立的立場(chǎng)的做法，若不是別有用心，也是邏輯概念上的錯誤，更談不上什么有利于藏族人民，有利于中國局勢的穩定了。
中國中央政府對達賴(lài)喇嘛的政策是明確的，也是一貫的。只要達賴(lài)放棄“西藏獨立”的主張，停止分裂祖國的活動(dòng)，公開(kāi)聲明承認西藏是中國不可分割的一部分，承認臺灣是中國的一個(gè)省，中華人民共和國政府是代表中國的惟一合法政府，就可以進(jìn)行接觸談判。然而，美國政府不但不要求達賴(lài)喇嘛公開(kāi)聲明承認這些連美國政府自己都公開(kāi)承認并且認為是國際社會(huì )一致觀(guān)點(diǎn)的立場(chǎng)，反而一而再，再而三地敦促中國政府和達賴(lài)喇嘛無(wú)條件地舉行實(shí)質(zhì)性對話(huà)，解決什么“西藏同中國政府的關(guān)系問(wèn)題”。且不說(shuō)“西藏同中國政府的關(guān)系”有什么問(wèn)題需要與達賴(lài)喇嘛談判解決，就是這種縱容和挑撥性的語(yǔ)調，就透露出支持達賴(lài)喇嘛向中國中央政府討價(jià)還價(jià)的用心。這樣有助于所謂“西藏問(wèn)題”的早日解決嗎？
西藏是中國領(lǐng)土不可分割的一部分，西藏自治區政府在中央政府領(lǐng)導之下實(shí)行民族區域自治。對西藏事務(wù)，中國政府自有明確的主張和政策，這已經(jīng)是國際社會(huì )眾所周知的事實(shí)。在處理自己的內部事務(wù)上，世界上任何一個(gè)國家(包括美國在內)都不會(huì )允許外國勢力指手畫(huà)腳，這也是國際法的基本原則。在“西藏問(wèn)題”上，美國不僅不遵守這一國際法的基本原則，反而將對中國西藏事務(wù)的無(wú)理干涉一一羅列在這份“總統報告”中，包括“總統采取的措施”、“國務(wù)卿采取的措施”和“國務(wù)院其他官員采取的措施”，共十幾項之多。甚至聲稱(chēng)“如果該問(wèn)題得不到解決，那將妨礙中國同美國及其他國家在政治和經(jīng)濟上的全面接觸”，這樣的威脅是不是太霸道了！
二
半個(gè)多世紀以來(lái)，美國對“西藏問(wèn)題”的“關(guān)心”，究竟給西藏的政治局勢帶來(lái)了什么影響？給西藏人民帶來(lái)了什么后果？我們不妨回顧一下。
1942年年底，美國戰略情報局的特工伊利亞·托爾斯泰上校和布洛克·多蘭上尉來(lái)到西藏。這是美國官方首次涉足西藏。1946年底，杜魯門(mén)總統下令給西藏地方政府送去數臺供發(fā)報機使用的發(fā)電機。1949年，西藏的親帝分裂勢力利用這些設備，建立了“西藏廣播電臺”，為西藏獨立進(jìn)行輿論宣傳，也用這些設備與美國等進(jìn)行聯(lián)系。
1950年3月，中國人民解放軍向昌都地區進(jìn)發(fā)，拉開(kāi)了進(jìn)軍西藏，解放西藏的序幕。美國鼓動(dòng)西藏地方當局擴軍備戰，妄圖以武力阻止解放軍進(jìn)藏。一時(shí)間，所謂的“共產(chǎn)主義威脅論”、“中國侵略擴張論”充斥了美國的大小報刊。1951年5月23日，《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于西藏和平解放辦法的協(xié)議》簽訂，西藏實(shí)現了和平解放。7月，達賴(lài)的長(cháng)兄也是其私人代表當采·諾爾布在美國中央情報局的贊助下，到達紐約，成為美國與達賴(lài)秘密聯(lián)系的中間人。達賴(lài)的二哥嘉樂(lè )頓珠和中央情報局簽訂了一個(gè)關(guān)于在西藏開(kāi)展情報搜集活動(dòng)和游擊戰的協(xié)議。與此同時(shí)，美國駐印度的外交官員擬定了一份準備提供給達賴(lài)的由中央情報局特工參與的“外逃計劃”，企圖將達賴(lài)帶至印度。但因為西藏地方愛(ài)國力量的反對，這一計劃暫時(shí)沒(méi)有實(shí)施。西藏上層反動(dòng)分子與美國中央情報局之間的聯(lián)系和請求他們支持幫助的陰謀一直在繼續。
1957年初，美國中央情報局從旅居印度的藏人中挑選了6名康巴人接受美國的特工訓練。為此，美國在科羅拉多州設立了訓練營(yíng)。后來(lái)受訓的特工被派回西藏和其他藏區，加入到叛亂武裝中。
1959年西藏叛亂發(fā)生后，美國中央情報局支持達賴(lài)出逃，派飛機侵入中國領(lǐng)空數百英里，為外逃人員提供空中掩護，偵察解放軍的動(dòng)向，空投食物、地圖、收音機和金錢(qián)。一名接受了美國訓練的康巴特工始終在達賴(lài)身邊。
1960年前后，在美國中央情報局策劃下，叛亂武裝的根據地轉到了尼泊爾的木斯塘地區。年底，約200名西藏叛亂分子到達了木斯塘，他們以木斯塘為基地，不斷越境進(jìn)入西藏襲擊解放軍和工作人員。直到1972年尼克松總統訪(fǎng)華前夕，中央情報局才放棄了對西藏叛亂力量的武器和資金援助，關(guān)閉了在印度、尼泊爾境內的基地。
在這一歷史過(guò)程中，美國對“西藏問(wèn)題”的“關(guān)心”，導致了西藏和其他藏區叛亂的加劇，縱容了達賴(lài)喇嘛的外逃，使西藏百姓生靈涂炭，使中國西藏邊境多年不得安寧。
五十年代末、六十年代初美國唆使一些小國，在聯(lián)合國搞出的一些所謂“西藏問(wèn)題”的提案，其手段之低下，恐怕連他們自己都不想再提起了。
然而美國“關(guān)心”“西藏問(wèn)題”的歷史并未就此結束。所謂“西藏問(wèn)題”又成為它的“人權外交”中的一張牌。
1987年6月18日，美國眾議院通過(guò)所謂《關(guān)于中華人民共和國侵犯西藏人權的修正案》。12月15日和16日，此案經(jīng)增修后，再次交參眾兩院正式討論并分別通過(guò)，附在《1988-1989財政年度美國外交授權法》后面，22日由里根總統簽署。隨后，其他西方國家議會(huì )也紛紛效仿，通過(guò)干涉中國西藏事務(wù)，指責中國政府“侵犯西藏人權”、支持達賴(lài)喇嘛的議案。
1987年9月21日，美國國會(huì )眾議院人權小組委員會(huì )給訪(fǎng)美的達賴(lài)喇嘛提供講壇，達賴(lài)發(fā)表了一個(gè)所謂“西藏地位問(wèn)題”的“五點(diǎn)和平計劃”。10月14日，美國眾議院外交委員會(huì )就西藏人權狀況舉行聽(tīng)證會(huì )，幾名議員支持達賴(lài)喇嘛，對中國施加壓力。此后，達賴(lài)喇嘛加緊了分裂活動(dòng)，頻頻游說(shuō)西方國家。
1987年至1989年這段時(shí)間里，美國對“西藏問(wèn)題”的“關(guān)心”真的有助于中國國內局勢的穩定嗎？事實(shí)是，1987年9月達賴(lài)在美國國眾議院人權小組委員會(huì )演講6天后，9月27日，拉薩市出現了從1959年以來(lái)的第一起旨在實(shí)現西藏獨立的騷亂事件。當時(shí)，拉薩街頭出現關(guān)于美國國會(huì )已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注西藏事務(wù)的標語(yǔ)、海報。此后約兩年間，拉薩發(fā)生幾十起暴力騷亂，給西藏人民的生命財產(chǎn)造成巨大損失，并嚴重影響到西藏人民正常的工作、學(xué)習、生活。騷亂受到西藏各族人民的堅決反對。西藏自治區政府有確鑿的證據證明拉薩騷亂是境外西藏分裂勢力直接策劃煽動(dòng)的。
1989年以后，美國政府和國會(huì )繼續以多種形式支持達賴(lài)喇嘛。達賴(lài)喇嘛分裂活動(dòng)的調子也在不斷變化。1991年8月19日，達賴(lài)喇嘛宣布放棄在1988年6月提出的“斯特拉斯堡建議”，堅決要求西藏完全獨立。同年他預言西藏將在5到10年內完全獨立。1993年后，在美國副總統關(guān)于西藏獨立“分兩步走”的言論引導下，達賴(lài)喇嘛提出了所謂解決西藏問(wèn)題的“中間道路”，要求實(shí)現西藏“高度自治”，要求像香港那樣的“一國兩制”。時(shí)至今日，我們從未見(jiàn)到達賴(lài)喇嘛公開(kāi)聲明接受中央政府提出的談判原則。美國非但對達賴(lài)喇嘛的口是心非不聞不問(wèn)，而且不斷向中國政府施加壓力，要求中國政府與達賴(lài)進(jìn)行“無(wú)條件”的談判。在美國政府最近提出的報告中，還將此提升到可能成為中美“政治和經(jīng)濟交流的障礙”的高度，這種“關(guān)心”便更令人深思。
綜上所述，半個(gè)多世紀以來(lái)，每次西藏局勢出現不穩定，都是因為西藏分裂主義勢力的干擾破壞，而在西藏分裂主義勢力的背后，每次都可以看到美國和一些西方反華勢力活躍的身影。這就是筆者回顧歷史的結論。
三
誰(shuí)是西藏人民利益的代表，對美國這樣一個(gè)自我標榜為“民主政治”先驅者的國家，似乎是一個(gè)很難搞清楚的問(wèn)題。中國政府是全國人民代表大會(huì )選舉出來(lái)的，全國人民代表大會(huì )的代表是各族人民選舉產(chǎn)生的。如果他們不代表人民的利益，人民是不答應的。西藏自治區政府也是一樣。因此，最懂得如何維護西藏各族人民的根本利益，包括保護藏族語(yǔ)言、宗教和文化遺產(chǎn)，保護他們的人權和自由的，不是美國政府，也不是棄祖國和宗教信徒而去40多年的達賴(lài)喇嘛，而是中國政府和西藏自治區政府。
1953年新中國進(jìn)行第一次人口普查時(shí)，西藏地方政府報告的人數是100萬(wàn)。2000年全國第五次人口普查，西藏自治區有藏族人口241萬(wàn)，中國境內共有藏族人口近460萬(wàn)，在境外的藏族尚無(wú)確切的統計，估計約有12-13萬(wàn)。美國政府報告所謂達賴(lài)喇嘛“代表著(zhù)絕大多數藏族的觀(guān)點(diǎn)，他的精神權威有助于團結中國境內外的藏族”，無(wú)論從歷史和現實(shí)看，都是一種謊言。達賴(lài)喇嘛曾經(jīng)是“政教合一”的西藏地方政府的行政長(cháng)官，而在他管轄下的西藏實(shí)行著(zhù)黑暗的封建農奴制度。正是由于反對對這一野蠻落后制度的任何改革，他背叛祖國，寄身于外國反華勢力的卵翼之下。達賴(lài)喇嘛流亡國外40多年，沒(méi)有為西藏的發(fā)展建設做出絲毫的貢獻；沒(méi)有為西藏廣大藏傳佛教信徒的福祉做出任何貢獻。相反，他所領(lǐng)導的所謂“西藏流亡政府”多年從事分裂祖國的政治活動(dòng)；他違背藏傳佛教的宗教儀軌和歷史定制，擅自認定班禪活佛，他怎么可以作西藏人民的“代表”，他怎么可能“團結中國境內外的藏族”！在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，走社會(huì )主義道路，堅持民族區域自治制度，是全體西藏人民的歷史選擇，是決不會(huì )改變的。
美國政府不顧事實(shí)，顛倒黑白，竭力吹捧達賴(lài)喇嘛，公然褻瀆中國幾百萬(wàn)藏族人民的意志，向中國政府施加壓力，甚至進(jìn)行威脅，這種對中國內政的粗暴干涉，有害于西藏的發(fā)展進(jìn)步，有害于中國局勢的穩定，也有害于中美關(guān)系的改善和發(fā)展，只會(huì )招致中國政府的堅決反對，進(jìn)一步失信于包括藏族人民在內的全體中國人民。
講到此，讀者會(huì )問(wèn)，美國關(guān)心“西藏問(wèn)題”，既不是為了保護西藏人民的語(yǔ)言、宗教和文化遺產(chǎn)，不是為了藏族人民的人權和自由，更不是為了維護中國局勢的穩定，那么，究竟是為了什么呢？筆者以為“西藏問(wèn)題”也好，達賴(lài)喇嘛也好，不過(guò)是美國反華勢力手中的一張牌，是他們企圖牽制中國的一個(gè)籌碼。事實(shí)俱在，請讀者自己評說(shuō)。
