中新網(wǎng)6月15日電 非典影響到中國社會(huì )生活的各個(gè)方面，面對突如其來(lái)的自然災害，人們不得不對以前許多始料不及的問(wèn)題開(kāi)始思考。本周出版的《瞭望》周刊載文指出，其中一個(gè)重要問(wèn)題，就是非經(jīng)濟因素對經(jīng)濟發(fā)展的影響。
文章說(shuō)，對于一個(gè)一心一意致力于經(jīng)濟發(fā)展的國家來(lái)說(shuō)，充分認識非經(jīng)濟因素對經(jīng)濟發(fā)展的影響，建立有效應對突發(fā)事件的應急機制，使經(jīng)濟社會(huì )遭受的損失降到最低程度，是保證經(jīng)濟安全、鞏固經(jīng)濟成果的一個(gè)重要而緊迫的問(wèn)題。
決定經(jīng)濟發(fā)展的因素
以往，人們習慣就經(jīng)濟系統本身來(lái)思考經(jīng)濟發(fā)展問(wèn)題，考慮的多是通過(guò)改變經(jīng)濟系統的某些方面來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展。文章指出，通常情況下，人們一般認為決定經(jīng)濟發(fā)展的因素主要有以下幾個(gè)方面：
一是制度。包括通常所說(shuō)的經(jīng)濟體制及其運行機制。制度決定決策是否正確，制度決定信息是否充分并對稱(chēng)，制度決定資源配置的優(yōu)化程度及其效率�？傊�，制度在經(jīng)濟發(fā)展中起著(zhù)最重要且帶有根本性的作用。近些年來(lái)中國經(jīng)濟之所以保持持續快速健康發(fā)展，就是因為改革開(kāi)放實(shí)行了以市場(chǎng)為基礎配置資源的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。
二是結構。包括經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構和區域結構。
經(jīng)濟結構是指國民收入分配的結構，積累與消費的比例。積累決定投資，所以它在很大程度上決定經(jīng)濟發(fā)展的速度。
產(chǎn)業(yè)結構是指第一產(chǎn)業(yè)(農業(yè))、第二產(chǎn)業(yè)(工業(yè)類(lèi))、第三產(chǎn)業(yè)(服務(wù)業(yè))的比重，還包括勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)及其比重。例如，中國勞動(dòng)力資源豐富，勞動(dòng)力價(jià)格低，就要重視發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這不但有利于發(fā)揮資源優(yōu)勢，還可以解決就業(yè)矛盾，維護社會(huì )穩定。
產(chǎn)品結構是指同一種消費品可以有多種類(lèi)型的產(chǎn)品；同一種產(chǎn)品，還有不同的品牌，這主要是針對市場(chǎng)需求的多樣性和社會(huì )消費的多層次性。產(chǎn)品結構的多樣性，能形成市場(chǎng)競爭，有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量。產(chǎn)品結構還指初級產(chǎn)品、一般加工品和高科技產(chǎn)品。
區域結構是指經(jīng)濟發(fā)展的區域布局問(wèn)題。區域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展既是一個(gè)現實(shí)問(wèn)題，也有利于長(cháng)遠發(fā)展。協(xié)調發(fā)展是指在原來(lái)基礎上的統籌規劃，是一個(gè)逐步的過(guò)程，是一種戰略部署，決不是要每一個(gè)地區都齊步走，而是指要充分發(fā)揮區域優(yōu)勢，合理布局上的協(xié)調。
三是技術(shù)。技術(shù)進(jìn)步是推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。技術(shù)進(jìn)步的成果在生產(chǎn)中的應用，不但直接創(chuàng )造了價(jià)值，創(chuàng )造了財富，提高了經(jīng)濟效益。更為重要的是，新科技革命的興起，改變了人們的思維方式，計算機的發(fā)明，生物工程的突破，網(wǎng)絡(luò )的出現，信息技術(shù)的廣泛應用，深刻地改變了經(jīng)濟和社會(huì )生活，也改寫(xiě)了經(jīng)濟學(xué)。
影響經(jīng)濟的非經(jīng)濟因素
文章指出，在分析了經(jīng)濟系統本身對經(jīng)濟發(fā)展的影響力之后，就不難從現實(shí)生活中發(fā)現，在經(jīng)濟系統之外存在著(zhù)諸多影響經(jīng)濟發(fā)展的因素，有的甚至是倘若處理不好就會(huì )使經(jīng)濟發(fā)展成果毀于一旦的因素。經(jīng)濟發(fā)展和任何事物一樣，都要有一定的環(huán)境，這些環(huán)境又往往有眾多的非經(jīng)濟因素，例如安全感、穩定的預期等。
通過(guò)這次抗擊非典的斗爭實(shí)踐不難看出，現階段，影響經(jīng)濟發(fā)展的非經(jīng)濟因素主要是一些突發(fā)性、不可抗拒的事件，大體有以下幾種：
一是社會(huì )政治不安定。沒(méi)有一個(gè)安定的社會(huì )環(huán)境，人們對未來(lái)就沒(méi)有一個(gè)穩定預期，也就不可能擴大消費；財產(chǎn)沒(méi)有安全感則不可能擴大投資，經(jīng)濟增長(cháng)就可能陷入停滯。例如“文革”動(dòng)亂，就使國民經(jīng)濟滑到了崩潰的邊緣。前兩年印度尼西亞的社會(huì )動(dòng)蕩，也使經(jīng)濟遭受巨大損失。
二是戰爭。戰爭期間，人們不但不可能從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而且還會(huì )使社會(huì )生產(chǎn)力遭受巨大破壞。不言而喻，戰爭期間，一個(gè)國家一個(gè)地區的整個(gè)經(jīng)濟運行都必然處于紊亂甚至停滯狀態(tài)。
三是不可抗拒的自然災害。文章舉出的例子有洪澇災害、地震，以及這次發(fā)生的非典疫情，它們都會(huì )打亂人們正常的生產(chǎn)生活秩序，從而影響正常的經(jīng)濟秩序。自然災害對經(jīng)濟的影響有些是暫時(shí)的，隨著(zhù)災害的過(guò)去，經(jīng)濟有可能很快恢復，如洪澇災害。有些卻是長(cháng)久的，如有的瘟疫。
四是經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展的失調。一種情況是，掠奪性開(kāi)發(fā)，造成資源枯竭、浪費，經(jīng)濟發(fā)展失去可持續性。還有一種情況是，盲目建設，缺乏科學(xué)規劃，導致資源浪費，環(huán)境污染，生態(tài)環(huán)境破壞，使自然生態(tài)系統失調。第三種情況是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不平衡，社會(huì )事業(yè)嚴重滯后，城鄉發(fā)展不平衡，農村發(fā)展嚴重滯后，形成一條腿長(cháng)，一條腿短的狀況。
文章指出，從世界經(jīng)濟發(fā)展的規律來(lái)看，經(jīng)濟發(fā)展的水平越高，受非經(jīng)濟因素的制約就越大，代價(jià)成本就越高；經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展越失調，抵御非經(jīng)濟因素影響的能力就越弱，受到的傷害就越大。
文章說(shuō)，為了鞏固經(jīng)濟發(fā)展的成果，保證經(jīng)濟安全，應當把影響經(jīng)濟發(fā)展的非經(jīng)濟因素，作為經(jīng)濟發(fā)展本身的一個(gè)重要參數來(lái)認真對待。在經(jīng)濟發(fā)展戰略上，一方面要繼續致力于改革和完善經(jīng)濟體制，繼續推動(dòng)經(jīng)濟結構的戰略性調整，繼續大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新，來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展。另一方面，要考慮到各種可能發(fā)生的突發(fā)事件對經(jīng)濟可能造成的破壞，未雨綢繆，樹(shù)立科學(xué)的、全面的經(jīng)濟發(fā)展觀(guān)，在經(jīng)濟增長(cháng)方式上，盡量做到地區間的協(xié)調，產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調，城鄉發(fā)展的協(xié)調，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的協(xié)調，經(jīng)濟發(fā)展與自然生態(tài)系統的協(xié)調。同時(shí)，對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件建立應對之策，這樣才能臨危不亂，盡量減少損失。在特殊時(shí)期，減少損失就是發(fā)展。(作者：國風(fēng))
