中新網(wǎng)6月17日電 中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )新聞發(fā)言人17日就銀監會(huì )近期工作部署回答了記者提問(wèn)。
問(wèn)：銀監會(huì )已經(jīng)履行職責，本屆政府強調依法行政，有關(guān)銀行監管法的制定進(jìn)行到了什么程度？
答：根據十屆人大常委會(huì )二次會(huì )議通過(guò)的有關(guān)決定，中國銀監會(huì )正式履行原由中國人民銀行履行的監督管理職責。為了使中國銀監會(huì )能夠依法履行監管職責，中國銀監會(huì )正在積極配合有關(guān)部門(mén)起草、修改銀行監管方面的法律。目前，此項工作正按計劃順利進(jìn)行。
問(wèn)：銀監會(huì )相繼發(fā)布了1號令和2號令，有媒體稱(chēng)，這兩部規章似有不協(xié)調的地方，您對此有何評價(jià)。另外，銀監會(huì )還會(huì )繼續發(fā)布哪些新規章？
答：關(guān)于銀監會(huì )1、2號主席令表述口徑并無(wú)不協(xié)調之處，我們已經(jīng)在銀監會(huì )網(wǎng)站上發(fā)布了《關(guān)于銀監會(huì )1、2號主席令表述口徑問(wèn)題的說(shuō)明》，有興趣的人士可以上網(wǎng)查閱。
至于監管方面的新規章，銀監會(huì )將繼續積極穩妥推出。為了進(jìn)一步完善監管規則，實(shí)現依法監管，銀監會(huì )將根據市場(chǎng)發(fā)展變化需求陸續出臺《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》、《汽車(chē)金融公司管理暫行辦法》、《金融機構衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)管理暫行辦法》等多個(gè)重要監管規章。這些制度規章將更接近國際銀行業(yè)的通行做法，也體現了中國金融業(yè)對入世的承諾，對加強監管，減輕金融機構財務(wù)負擔，增進(jìn)透明度，深化公眾對現代金融的了解，特別是對提高商業(yè)銀行服務(wù)質(zhì)量，增強競爭力，促進(jìn)金融創(chuàng )新將更有促進(jìn)。
本著(zhù)與時(shí)俱進(jìn)的精神，銀監會(huì )還將陸續對近年來(lái)的監管規章制度進(jìn)行深入全面地清理和修訂。
問(wèn)：銀監會(huì )下半年的工作重點(diǎn)是什么，有什么具體措施？
答：關(guān)于銀監會(huì )下一步的工作，我想可以這樣概括：打好基礎、突出重點(diǎn)、開(kāi)展檢查、完善協(xié)調。
所謂打好基礎，就是為形成中國特色的銀行業(yè)監管體系打好基礎。這包括三方面的工作：1、法規整理與修訂。進(jìn)一步清理、修改和制定當前銀行監管工作中急需的規章制度，在上述已經(jīng)出臺的規章制度的基礎上，盡快對銀行服務(wù)收費、衍生產(chǎn)品交易、市場(chǎng)風(fēng)險監管、資本充足性管理、企業(yè)集團貸款及關(guān)聯(lián)人貸款信用風(fēng)險控制等內容進(jìn)行制度規范。目前，這些監管制度已基本草擬成型，并分別征求了商業(yè)銀行和有關(guān)方面的意見(jiàn)。在完成規定程序后，將盡快出臺。2、完善貸款五級分類(lèi)制度，改變現行的以四級分類(lèi)標準套用貸款五級分類(lèi)標準的做法。今年下半年將部署2004年在所有銀行業(yè)金融機構推行貸款五級分類(lèi)制度，為今后兩到三年內與國際銀行業(yè)監管標準基本接軌奠定基礎。3、認真總結各類(lèi)商業(yè)銀行考核評價(jià)辦法。國有獨資商業(yè)銀行考核評價(jià)辦法實(shí)施三年來(lái)，比較全面的反映了各行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)，對于推動(dòng)銀行業(yè)加強和改善經(jīng)營(yíng)管理起到了積極作用，但也需要不斷修改完善。銀監會(huì )將在廣泛征求意見(jiàn)的基礎上認真加以總結，針對發(fā)展變化的新特點(diǎn)和新需求，進(jìn)行修改、充實(shí)。
所謂突出重點(diǎn)就是要“抓住兩頭、帶動(dòng)中間”。國有獨資商業(yè)銀行綜合改革和農村信用社的改革試點(diǎn)工作是當前工作的兩個(gè)重點(diǎn)。銀監會(huì )將對國有獨資商業(yè)銀行采用一行一策的方法抓緊推進(jìn)其內部機制的改革與完善。農村信用社改革試點(diǎn)方案，已經(jīng)國務(wù)院批準，正在抓緊組織實(shí)施。試點(diǎn)工作將按東、中、西三大地區有選擇地逐步展開(kāi)。既抓好點(diǎn)上的深入，也抓好面上的改進(jìn)。及時(shí)總結經(jīng)驗，穩步推進(jìn)。
所謂開(kāi)展檢查也就是我們已經(jīng)布置的四項現場(chǎng)檢查：一是對貸款五級分類(lèi)現場(chǎng)檢查。通過(guò)擴大檢查的范圍和內容，檢查貸款五級分類(lèi)的真實(shí)性和準確性；二是非信貸資產(chǎn)現場(chǎng)檢查。通過(guò)現場(chǎng)檢查，使商業(yè)銀行對其資產(chǎn)有整體的認識；三是表外資產(chǎn)現場(chǎng)檢查。檢查商業(yè)銀行的承兌、擔保、貼現等業(yè)務(wù)情況；四是特定貸款現場(chǎng)檢查。檢查商業(yè)銀行配套改革、政策性貸款情況。通過(guò)檢查，把握銀行類(lèi)金融機構的風(fēng)險全貌，發(fā)現風(fēng)險管理和控制方式的問(wèn)題，通過(guò)整改提高各行風(fēng)險內控的能力與水平，防范和降低相關(guān)風(fēng)險。
所謂完善協(xié)調就是建立完善的協(xié)調機制。繼續推動(dòng)和參與財政部、人民銀行、銀監會(huì )、證監會(huì )、保監會(huì )等五部委的部際聯(lián)席會(huì )議制度，落實(shí)并完善銀監會(huì )、證監會(huì )、保監會(huì )三家監管機構的合作監管框架。為有效防范和處置金融風(fēng)險，堵塞監管漏洞，切實(shí)維護國家金融安全形成合力。
問(wèn)：銀監會(huì )成立了國際咨詢(xún)委員會(huì )，您能介紹一下這方面的情況嗎？
答：成立國際咨詢(xún)委員會(huì )是為了跟蹤世界銀行業(yè)監管發(fā)展趨勢，做好中國銀行業(yè)的改革開(kāi)放及加入世貿組織后的一系列建設工作。銀監會(huì )高度重視帶有方向性的問(wèn)題，對國際慣例及其變化，將準確把握其內容要求，查找我們的差距和原因，以此研究適合我國實(shí)際的應對措施。
問(wèn)：劉明康主席上任伊始就在銀監會(huì )內部“約法三章”，都是哪些約定？
答：銀監會(huì )成立之初就制定下發(fā)了銀監會(huì )系統領(lǐng)導干部和工作人員“約法三章”的規定：即不得超越職權，干預被監管單位授信(含貸款、擔保、承兌、貼現等)、資產(chǎn)處置、項目投資等業(yè)務(wù)活動(dòng)；不得違反規定插手被監管單位人事安排及建設工程、物資采購招投標等事務(wù)；不得接受被監管單位公款支付的高消費娛樂(lè )(健身)活動(dòng)、宴請、旅游度假和現金、有價(jià)證券、支付憑證、貴重禮品。同時(shí)，在銀監會(huì )系統內部要求做到不搞“公關(guān)”、不請客送禮、不違反規定迎送。
中國銀監會(huì )希望通過(guò)良好的作風(fēng)和扎實(shí)的工作，樹(shù)立監管部門(mén)威信，身體力行鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，做廣大存款人利益的堅強衛士。
