中新網(wǎng)6月18日電 最新一期《中國電信業(yè)》雜志刊載北京郵電大學(xué)文法經(jīng)濟學(xué)院教授杜振華的評論文章指出，目前移動(dòng)電話(huà)資費過(guò)高，消費者迫切希望實(shí)現手機的單向收費，但實(shí)際上，人們對手機單向收費的認識存在著(zhù)以下誤區。
誤區之一：將降價(jià)視同于單向收費。消費者希望手機單向收費，實(shí)際上，就是希望手機話(huà)費降價(jià)。假如話(huà)費不降，而單純由雙向收費變?yōu)閱蜗蚴召M，在被叫方免費接聽(tīng)的情況下，則目前主叫方撥打電話(huà)的費用就會(huì )變?yōu)槊糠昼?.8元，而不是人們想象中的每分鐘0.4元。倘若是每分鐘0.4元，實(shí)際上等于手機話(huà)費已經(jīng)降價(jià)了。雖然降價(jià)一半，但作為主叫方的消費者由于付費標準與以前一樣，似乎并沒(méi)有感到降價(jià)所帶來(lái)的福利水平的增加。
誤區之二：?jiǎn)蜗蚴召M負擔輕于雙向收費。通過(guò)上面的分析可以看到，同樣的資費條件下，單向收費對于消費者的實(shí)際負擔要遠高于雙向收費。因為主叫方不但要負擔自己的通信費用，而且還要為被叫方負擔通信費用。傳統上固定電話(huà)一般都采用單向收費方式，受此影響，大多數消費者認為由主叫方為被叫方付費理所當然。實(shí)際上，電話(huà)傳輸信息的交互性特點(diǎn)，無(wú)論是主叫還是被叫，對雙方的使用價(jià)值都是相同的，由主被叫各自付費更為合理。
文章認為，要走出誤區，移動(dòng)電話(huà)資費首先必須降價(jià)，移動(dòng)電話(huà)資費的降價(jià)是技術(shù)和規模經(jīng)濟發(fā)展的必然。1996年制訂話(huà)費標準時(shí)，手機用戶(hù)只有600多萬(wàn)，而目前已猛增到2億多戶(hù)，電信所固有的規模經(jīng)濟性使移動(dòng)電話(huà)的成本大幅度下降，這給移動(dòng)電話(huà)運營(yíng)商提供了降價(jià)的廣闊空間。但有降價(jià)空間并不意味著(zhù)企業(yè)一定會(huì )降價(jià)，假如只有一家移動(dòng)通信公司處于壟斷地位，它會(huì )樂(lè )得有高額利潤可賺，是絕不會(huì )降價(jià)的。但我國移動(dòng)通信市場(chǎng)目前已是雙寡頭壟斷市場(chǎng)，根據博弈論，在雙寡頭市場(chǎng)上，寡頭企業(yè)任何一方都會(huì )意識到對方不降價(jià)而自己降價(jià)時(shí)可以得到巨大的利益，對方降價(jià)而自己不降價(jià)時(shí)將蒙受重大的損失。結果最終雙方都會(huì )選擇降價(jià)策略。根據古諾模型，在降價(jià)中，每個(gè)寡頭產(chǎn)品的價(jià)格都會(huì )追隨對方的價(jià)格進(jìn)行變動(dòng)，這種價(jià)格追隨的競爭將是一個(gè)沒(méi)有終止的過(guò)程。由于存在著(zhù)降價(jià)空間，移動(dòng)通信市場(chǎng)便上演了一幕幕的價(jià)格大戰。此外，作為固定電話(huà)延伸的“小靈通”對移動(dòng)電話(huà)的替代競爭，使移動(dòng)電話(huà)的價(jià)格大戰更為慘烈。運營(yíng)商已不可能再執行過(guò)去的資費標準。從全國來(lái)看，競爭中，移動(dòng)電話(huà)資費各種形式的降價(jià)和變相降價(jià)不斷發(fā)生，已經(jīng)較大程度地偏離了政府定價(jià)，資費管制已經(jīng)失效。因此在移動(dòng)電話(huà)資費上，降價(jià)是前提條件。在此基礎上，通過(guò)比較兩種收費方案優(yōu)劣，再選擇收費方式則較為明智。
單向收費可能遇到的問(wèn)題
文章指出，手機單向收費牽涉到電信業(yè)整個(gè)價(jià)格體系的調整，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全局�，F在實(shí)行雙向收費，移動(dòng)網(wǎng)與移動(dòng)網(wǎng)之間互不結算。一旦實(shí)行單向收費，就要涉及到網(wǎng)間結算問(wèn)題，即如何在運營(yíng)商之間重新分配話(huà)費的費率分割問(wèn)題。如果移動(dòng)通信采用單向收費，那么就需要電信監管部門(mén)確定一個(gè)統一的結算費率。而統一結算費率的確定應以各移動(dòng)通信運營(yíng)商的平均成本為基礎，在目前還缺乏一個(gè)系統的成本核算方法的時(shí)候，要建立一個(gè)公平合理的互聯(lián)結算體系、找到一個(gè)各方都愿意接受的結算費率難度很大。假如按照平均成本原則確定了一個(gè)較為合理的結算費率，那么這種單向收費方式的實(shí)施，可能會(huì )出現以下問(wèn)題：
對通信業(yè)務(wù)量的增加產(chǎn)生一定程度的抑制作用。同樣資費條件下，單向收費由主叫方承擔所有的資費，由于移動(dòng)通信成本一般遠高于固定通信成本，理性消費行為使每個(gè)手機用戶(hù)都盡可能地作為被叫方免費接聽(tīng)電話(huà)，盡可能減少為對方付費，這勢必抑制人們的通信需求。這樣，移動(dòng)運營(yíng)商網(wǎng)絡(luò )資源就會(huì )處于大量閑置的狀態(tài)，從而相應減少了戶(hù)均通信收入。
形成一定的互聯(lián)互通障礙。假如結算費率不合理，就會(huì )上演目前固定通信網(wǎng)與移動(dòng)通信網(wǎng)之間的人為破壞互聯(lián)互通的事件，從而使不同網(wǎng)絡(luò )之間的用戶(hù)通信質(zhì)量受到嚴重影響，固定電話(huà)網(wǎng)與移動(dòng)通信網(wǎng)之間的互聯(lián)不暢問(wèn)題，主要原因在于不合理的結算費率。這不僅嚴重侵害了消費者的通信權，而且也會(huì )使運營(yíng)商彼此之間蒙受重大的經(jīng)濟損失，同時(shí)也會(huì )給整個(gè)國民經(jīng)濟帶來(lái)嚴重的損失。
降低價(jià)格調節的靈活性。不同運營(yíng)商之間盡管存在著(zhù)網(wǎng)絡(luò )資源和地區級差因素的差異，但結算費率的剛性，使各運營(yíng)商通過(guò)價(jià)格變動(dòng)促使網(wǎng)絡(luò )資源得到充分利用的靈活性受到一定程度的限制。當然，這在某種程度上也抑制了價(jià)格的惡性競爭，因為無(wú)論收取的資費有多少，最后都要按統一結算費率來(lái)結算，結算費率將成為各運營(yíng)商制訂價(jià)格的底線(xiàn)。
引發(fā)移動(dòng)通信網(wǎng)與固定通信網(wǎng)之間的話(huà)務(wù)流量不平衡。單向收費條件下，當其他各種因素不變時(shí)，由于固定電話(huà)用戶(hù)要負擔移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)費用，因此由固定電話(huà)撥打移動(dòng)電話(huà)的費用支出就會(huì )陡然增加，勢必造成固定通信網(wǎng)向移動(dòng)通信網(wǎng)撥打的話(huà)務(wù)量的急劇減少，使移動(dòng)通信網(wǎng)與固定通信網(wǎng)之間的話(huà)務(wù)流量處于極端不平衡狀態(tài)。
雙向收費的優(yōu)勢
繼續采取雙向收費方式，雖然不符合目前大多數人們所期望的單向收費愿望，但與單向收費相比，消費者可能獲得的實(shí)際利益會(huì )更大。目前，美國、加拿大、新加坡等國都采用的是雙向收費方式。雙向收費主要有以下優(yōu)勢：
同樣資費條件下，雙向收費會(huì )使消費者負擔降低一半。在降價(jià)基礎上實(shí)施雙向收費，使主被叫雙方共同承擔通信費用，會(huì )使資費負擔進(jìn)一步減輕，從而刺激通信業(yè)務(wù)量的上升，形成電信運營(yíng)商和消費者雙贏(yíng)的良性互動(dòng)關(guān)系。若采用單向收費，都由主叫付費，則負擔相對較重。從成本角度看，由主叫方手機到移動(dòng)通信的交換機與由交換機到被叫方手機所占用的無(wú)限信道資源相同，其成本也相同。假定主叫方和被叫方對手機的使用價(jià)值相同，那么，由主被叫雙方各自負擔自身消費行為所產(chǎn)生的那部分成本與費用也是合情合理的。
從經(jīng)濟利益上促進(jìn)移動(dòng)網(wǎng)之間的互聯(lián)互通。在雙向收費條件下，移動(dòng)網(wǎng)之間一般不存在互聯(lián)互通的障礙。因為任何一個(gè)其他的移動(dòng)通信運營(yíng)商用戶(hù)給自己的用戶(hù)撥打電話(huà)，就為自己向用戶(hù)收費創(chuàng )造了機會(huì )，別的移動(dòng)通信運營(yíng)商實(shí)際上充當了自己最好的“銷(xiāo)售代理”。反過(guò)來(lái)，自己也是其他移動(dòng)通信運營(yíng)商的“銷(xiāo)售代理”，各移動(dòng)通信運營(yíng)商彼此形成了既競爭又合作的競合關(guān)系。從中國聯(lián)通與中國移動(dòng)的競爭來(lái)看，盡管雙方價(jià)格戰打得昏天黑地，但雙方在GSM網(wǎng)的話(huà)音業(yè)務(wù)上，不存在互聯(lián)互通的障礙。因為在向消費者收費方面，彼此是一榮俱榮、一損俱損的休戚相關(guān)的利益共同體。
可實(shí)施靈活的價(jià)格策略。在雙向收費情況下，由于不存在移動(dòng)網(wǎng)之間的網(wǎng)間結算問(wèn)題，各移動(dòng)通信運營(yíng)商可根據網(wǎng)絡(luò )資源的利用情況和地區級差因素實(shí)施靈活的價(jià)格策略，而不會(huì )直接損害對方的利益。而移動(dòng)電話(huà)由運營(yíng)商自主定價(jià)是移動(dòng)電話(huà)資費的改革方向，它能夠通過(guò)競爭實(shí)現資源的優(yōu)化配置，并使消費者獲得最大的福利。
通過(guò)以上分析比較可以看到，在降價(jià)的基礎上繼續實(shí)行雙向收費，無(wú)論對于消費者還是移動(dòng)通信運營(yíng)商來(lái)說(shuō)，都能增進(jìn)雙方的利益，進(jìn)而形成相互促動(dòng)的雙贏(yíng)關(guān)系。
(來(lái)源：cnii網(wǎng)-《中國電信業(yè)》作者為北京郵電大學(xué)文法經(jīng)濟學(xué)院教授杜振華)
