中新網(wǎng)6月20日電 上海證券報消息，總共214條的證券法已有超過(guò)150處被提出修改意見(jiàn),其中多處涉及允許"做空"、銀行資金可以入市、恢復"T+0"交易等內容。
報道稱(chēng)，即將正式啟動(dòng)的證券法修訂工作引發(fā)了許多業(yè)界人士對修改內容的遐想,究竟哪些內容會(huì )作修改成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。一位不愿透露身份的權威人士昨天向記者表示,一些證券法不許可的行為現在實(shí)際已經(jīng)在運作,包括股票質(zhì)押貸款和國有企業(yè)買(mǎi)賣(mài)股票等,像這樣的條款肯定會(huì )作修改。
他認為,證券法對證券市場(chǎng)的投資主體不應該限制和嚴格界定,而是應該由投資主體的監管部門(mén)加以規定。如怎樣確保銀行資金安全進(jìn)入證券市場(chǎng),是銀監會(huì )應該考慮的事,而外資進(jìn)入證券市場(chǎng)是外資法限定的。而證券法只需要指明:上市公司的義務(wù)和責任、組織公司上市者的義務(wù)和責任、交易場(chǎng)所責任和義務(wù)、參與投資的義務(wù)和責任等。
根據早些時(shí)候中國證監會(huì )提供給業(yè)內部分機構征求意見(jiàn)的證券法修改稿,總共214條內容的證券法超過(guò)150處被提出修改意見(jiàn),其中多處涉及允許"做空"、銀行資金可以入市、恢復"T＋0"交易等敏感內容。例如征求意見(jiàn)稿建議刪除證券法第35條"證券交易以現貨進(jìn)行交易"；第36條改為"證券經(jīng)營(yíng)機構可以為客戶(hù)提供融資融券服務(wù)"；刪除第106條"證券公司接受委托或者自營(yíng),當日買(mǎi)入的證券,不得在當日再行賣(mài)出"；刪除第133條"禁止銀行資金違規流入股市；證券公司自營(yíng)業(yè)務(wù)必須使用自有資金和依法籌集的資金"；等等。
盡管證監會(huì )提出的修改意見(jiàn)還不是提交給立法機關(guān)審議的最后意見(jiàn),但業(yè)界人士普遍認為,由證券監管部門(mén)提出的意見(jiàn)肯定很有分量,會(huì )對修訂工作的基本取向產(chǎn)生重要的影響。
事實(shí)上,許多專(zhuān)家、學(xué)者在證券法修訂問(wèn)題上的看法與上述修改意見(jiàn)有很多不謀而合之處。知名學(xué)者王國剛昨天在接受記者采訪(fǎng)時(shí)就表示,現行證券法由于是以防范風(fēng)險為基調,因此許多方面是不留余地的,比如沒(méi)有做空機制、沒(méi)有期貨交易等；證券交易所是個(gè)什幺性質(zhì)的組織、它的權限等都沒(méi)有明確規定。他認為,這些都是證券法應該修改的內容。
王國剛指出,當時(shí)證券法出臺是在金融危機發(fā)生之后,因此,防范風(fēng)險是這部法律本身的主基調。而從這幾年發(fā)展情況看,大家逐漸認識到,證券市場(chǎng)的第一要務(wù)是發(fā)展,風(fēng)險是伴隨著(zhù)發(fā)展而產(chǎn)生也需要通過(guò)發(fā)展來(lái)解決的。
經(jīng)濟學(xué)家劉紀鵬也認為,現行證券法確實(shí)有很多地方需要修改,比如銀行違規資金入市的規定就需要修改,因為銀行的資金是通過(guò)企業(yè)主體進(jìn)行運作的,很難做到不讓銀行資金進(jìn)入市場(chǎng)。而銀行只有建立自己完善的內控機制,才能有效防范風(fēng)險。因此,這一條是不應該這幺規定的。
與此同時(shí),另外一些人士則對證券法修訂究竟會(huì )不會(huì )是"大改動(dòng)"表示謹慎的態(tài)度。知名學(xué)者王連洲認為,法律的完善需要一個(gè)復雜的過(guò)程,需要對修改的部分進(jìn)行充分研究討論,最終形成共識,才有可能最后在人大常委會(huì )上獲得通過(guò)。
王連洲認為,目前在對能否允許券商融資融券、T＋0、開(kāi)設期權、期指品種等問(wèn)題上,還有一些不同的意見(jiàn)。尤其是在證券法修改之后,如何既能保持市場(chǎng)的活躍,又要防止市場(chǎng)的過(guò)度投機帶來(lái)的泡沫,還需要不斷探討。(盧曉平 高山)
