中新網(wǎng)6月23日電 中國空中警察組建工作的大幕已經(jīng)拉開(kāi)。中國民航報近日刊出對國家處置劫機事件領(lǐng)導小組辦公室副主任、中國民航空中警察組建工作領(lǐng)導小組辦公室主任宋勝利的訪(fǎng)談文章，詳細介紹中國組建空中警察的意義何在、空中警察人員組成情況、待遇等熱點(diǎn)問(wèn)題。
問(wèn)：新組建的空中警察是空中安全員工作的延續，您能介紹一下中國民航空中安全員工作的歷史沿革情況嗎？
答：1973年，國務(wù)院、中央軍委決定在民航國際航班上派遣安全員，執行安全保衛任務(wù)；1982年，國務(wù)院批準在國際和國內主要干線(xiàn)航班增配安全員；1983年，中央根據當時(shí)國內治安形勢的發(fā)展變化和保證空防安全的需要，決定將機上安全員工作改由武警承擔；1987年，國務(wù)院再次批準民航組建航空安全員隊伍。
雖然民航空中安全保衛力量幾經(jīng)調整，但民航各級黨委、各級領(lǐng)導始終堅持“安全第一”的思想不動(dòng)搖，狠抓空防安全工作不放松，不斷加強安全員隊伍的建設，經(jīng)過(guò)多年努力，已經(jīng)使安全員隊伍成為一支訓練有素的捍衛民航空中安全的骨干力量。他們以確�？辗腊踩珵樘炻�，不怕?tīng)奚�、甘于奉獻，發(fā)揮了不可替代的作用。特別是在處置劫機事件中，他們多次不辱使命，勇敢地面對歹徒，機智靈活，果斷行動(dòng)，化解危險，捍衛了國家的聲譽(yù)，保衛了乘客生命財產(chǎn)安全，從20世紀80年代至今，他們多次制止劫機事件，得到了中央的充分肯定，受到了社會(huì )的廣泛贊譽(yù)。
問(wèn)：在當前的形勢下，為什么要組建空中警察隊伍？其意義何在？
答：民用航空安全關(guān)系到黨和國家的聲譽(yù)，關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到社會(huì )的政治穩定和經(jīng)濟發(fā)展，是民航工作的重中之重�，F在組建空中警察隊伍的重要意義在于：
第一，是國際空防形勢的需要�？辗腊踩鳛槊裼煤娇瞻踩闹匾M成部分，隨著(zhù)國際國內形勢發(fā)展變化，越來(lái)越受到廣泛的關(guān)注。近些年來(lái)，隨著(zhù)國家矛盾、地區沖突和民族、宗教敵對狀況的加劇，國際恐怖活動(dòng)不斷升級和蔓延�？植澜M織實(shí)施破壞活動(dòng)的手段不斷翻新，危害性加大，影響面更廣�？植婪肿釉絹�(lái)越多地把襲擊的矛頭指向民用航空領(lǐng)域，劫持民用航空器進(jìn)行政治要挾，或進(jìn)行恐怖破壞活動(dòng)，已經(jīng)成為恐怖活動(dòng)的新動(dòng)向，劫機、炸機事件屢見(jiàn)不鮮。針對這樣嚴峻的形勢，為應對恐怖活動(dòng)對民航安全的現實(shí)威脅，世界上許多國家，如美國、英國、法國、德國等，都采取措施，加大反恐力度，組建專(zhuān)門(mén)的空中武裝警察力量登機，執行反恐任務(wù)。
第二，是國內空防形勢的需要。從中國情況來(lái)看，受?chē)H恐怖活動(dòng)的影響，刑事犯罪分子和對社會(huì )不滿(mǎn)的分子針對航空設施進(jìn)行的暴力恐怖活動(dòng)也在增多�！敖殹�、“藏獨”勢力，“法輪功”邪教組織，進(jìn)行帶有政治性目的和團伙性質(zhì)的劫機、炸機犯罪的可能性也在增加。中國是世界上最早在航班上派遣專(zhuān)門(mén)安全保衛力量的國家之一，而且發(fā)生在中國民航班機上的劫持事件絕大部分被粉碎，但是必須清醒地認識到，隨著(zhù)國際國內形勢的發(fā)展變化，航空安全保衛工作任務(wù)越來(lái)越繁重。當前空防安全工作的重點(diǎn)，除防止犯罪分子劫機去臺，更重要的是防止犯罪分子和對社會(huì )不滿(mǎn)的分子通過(guò)劫機、炸機發(fā)泄不滿(mǎn)、報復社會(huì )。還必須對國內外敵對勢力進(jìn)行帶有政治目的的劫機行為保持高度警惕，做好預防工作。
第三，是民航改革發(fā)展的需要。目前中國的安全員隊伍從性質(zhì)上說(shuō)仍屬企業(yè)內設的安全保衛力量。隨著(zhù)民航體制改革的深化，航空運輸企業(yè)與總局脫鉤，機場(chǎng)隸屬關(guān)系改變，機場(chǎng)公安隨機場(chǎng)下放，原有的空防安全管理體制已不適應新形勢的需要。特別是受執法權的制約，現在的安全員隊伍不能充分發(fā)揮保衛乘客利益和生命財產(chǎn)安全、防范和打擊違法犯罪行為的職能。中共中央、國務(wù)院從維護國家安全和聲譽(yù)，保護國家和人民生命財產(chǎn)安全，保持社會(huì )穩定的高度，對民航安全工作提出了更高的要求。最近，中共中央總書(shū)記胡錦濤指出，中國民航的安全信譽(yù)是好的，但當前國際恐怖活動(dòng)猖獗，民航要提高警惕，保證安全。中共中央、國務(wù)院充分考慮到“9·11”事件后新的空防安全形勢和民航體改的實(shí)際情況，決定成立中國民航空中警察隊伍，把空中安全保衛隊伍納入人民警察序列，把空中安全保衛工作納入法制軌道，以更加有效地防范和制止劫機、炸機、非法干擾安全飛行的行為，維護機上秩序，保護旅客生命財產(chǎn)安全和飛行安全，維護國家利益。
由此可見(jiàn)，組建空警隊伍是中共中央、國務(wù)院審時(shí)度勢，進(jìn)一步加強民航安全保衛工作的重大決定。民航空中警察隊伍的組建，為依法執行反劫機、反炸機等反恐任務(wù)提供了有力的組織保障。它的誕生將把民航空中安全保衛工作進(jìn)一步納入法制化軌道�？站犖閷⒁婪ㄐ惺狗婪逗椭浦菇贆C、炸機、非法干擾安全飛行的行為，維護機上秩序，保護乘客生命財產(chǎn)安全的重要職能。民航空中警察的組建對加強民航空防安全和反恐怖工作，對維護國家安全具有重大意義。
問(wèn)：空中警察的性質(zhì)是怎樣的？其組織機構是怎樣的？干部任免情況是怎樣的？
答：空中警察是人民警察隊伍的重要組成部分，是一支專(zhuān)門(mén)的公安力量。其組織機構按《中國民航空中警察組建方案》的規定設置如下：在民航總局公安局設立空中警察總隊，在各航空公司分別設立支隊，再下設大隊，再下設中隊。
空警總隊總隊長(cháng)和政委人選由民航總局提出，征得公安部同意后由民航總局任免�？站傟爩站犖閷�(shí)行集中統一管理，支隊、直屬大隊領(lǐng)導班子由總隊考核任免，事先應征得所派駐航空公司的同意。非直屬大隊和中隊一級領(lǐng)導班子由支隊和直屬大隊考核任免，事先應征得所派駐航空公司的意見(jiàn)。
問(wèn)：空中警察隊伍最初的人員組成情況如何？
答：民航空中警察隊伍的組建分兩步走，首先在民航現有的空中安全員當中，一次性錄用絕大部分人員，然后從各地的公安民警中選調部分人員，最終組成空中警察隊伍。之所以采取這樣的組建方式，主要是考慮空中安全保衛工作的特殊需要。因為空中警察不同于一般地面警察隊伍，要擔負起極其特殊的使命，不僅需要具備堅定的政治信念、維護憲法保衛人民的決心和意志、執法為公執法為民的職業(yè)道德，還必須具備強壯的身體、良好的心理素質(zhì)、過(guò)硬的制敵技能和豐富的處置突發(fā)事件的經(jīng)驗等，通過(guò)嚴格的錄用和選調程序，從安全員和現職公安民警中選拔最優(yōu)秀人員擔負空中警察工作，對整個(gè)隊伍整體素質(zhì)和戰斗力的提高是有重要作用的。
問(wèn)：錄取的空警人員待遇情況是怎樣的？
答：保持空警人員待遇基本不變�？站鳛閺氖驴罩邪踩Ｐl的執法力量，隨同航空公司機組執行勤務(wù)，應屬于機組成員�？站犖榈男姓�(jīng)費根據國家核定的編制，按照定員定額標準由中央財政統一安排，每一位空警將按公安民警標準確定工資。目前空警人員的空勤待遇，可按公司同類(lèi)人員標準執行，由航空公司支付，列營(yíng)業(yè)外支出�？偩謱⑴c人事部、財政部研究制定空勤待遇管理辦法。
問(wèn)：組建空中警察隊伍會(huì )遇到一些什么樣的困難？我們又將采取一些什么樣的措施應對？
答：組建空中警察隊伍是一項艱巨而復雜的工作，又十分緊迫和繁重，困難肯定會(huì )有的。特別是作為一支嶄新的隊伍，它的管理和建設就是擺在我們面前的新課題。我們特別強調各級單位和全體安全員一定要樹(shù)立人民的利益高于一切的意識，一切服從國家穩定和安全的大局需要，正確處理好局部利益和全局利益的關(guān)系，正確處理好個(gè)人意愿與組織選擇的關(guān)系。各單位要教育安全員們以積極的姿態(tài)投入到錄用工作中去，接受組織的考核。各單位領(lǐng)導班子要高度重視穩定工作，加強教育引導和管理工作，保證安全員隊伍在錄用工作中人心不散，管理不亂，隊伍高度穩定。(記者：郭向星)
