中新網(wǎng)7月1日電 今天出版的中國青年報刊登文章剖析了日本“有事法制”和《支援伊拉克重建特別措施法案》，并對日本修改憲法的做法進(jìn)行分析，認為日本這些做法要徹底推翻現行憲法早已被空洞化了的和平骨架。
6月初，“有事法制”在日本國會(huì )最終通過(guò)，以法律的形式得以確立，為動(dòng)用武力“先發(fā)制人”鋪平道路。6月末，延長(cháng)了會(huì )期的本屆國會(huì )又在緊鑼密鼓地審議另一部旨在“為國際作貢獻”的法律———《支援伊拉克重建特別措施法案》，要力推千人自衛隊員遠赴伊拉克“保衛和平”。
伴隨著(zhù)這許多相關(guān)法案的快速推出，日本政界修改憲法的腳步也絲毫沒(méi)有怠慢，日前，自民黨憲法調查會(huì )制定的關(guān)于“安全保障”部分的憲法修正綱要見(jiàn)諸日本媒體報端，該綱要從最核心的憲法“第九條”下手，可謂徹底推翻了現行憲法早已被空洞化了的和平骨架。
憲法修正綱要由世界和平的理念、自衛權、國防軍、軍事法庭、國民的責任與義務(wù)、國家緊急時(shí)態(tài)的宣言等共計9項條文構成。
文章說(shuō)，從具體內容看，針對現行憲法中“永遠放棄以國家發(fā)動(dòng)的戰爭，武力威脅和行使武力作為解決國際爭端的手段，為達前項目的，不保持陸�？哲娂捌渌麘鹆�，不承認國家交戰權”的條款，修改綱要明確提出“為了保衛國家的獨立和安全，日本擁有自衛權及集體自衛權”，“為了行使上述兩種權力，日本應保有國防軍”，從而為自衛隊名正言順成為“軍隊”和解除現行憲法對自衛隊行動(dòng)的種種限制掃清障礙。
另外，該綱要規定“對于已經(jīng)確立的國際組織的運作及活動(dòng)，要以負責任、包括行使武力責任的立場(chǎng)積極參與”，特別主張要積極參加以聯(lián)合國為核心的集體安全保障活動(dòng)。這就為日本參加聯(lián)合國維和部隊或經(jīng)聯(lián)合國安理會(huì )決議通過(guò)的“多國部隊”打開(kāi)了道路。
綱要規定，國防軍的海外派遣及集體自衛權的行使，原則上都需經(jīng)過(guò)國會(huì )的事前允許。軍人要在最小限定范圍內受到基本人權的制約，軍事犯罪由最高法院下新設立的軍事法庭進(jìn)行裁決。
此外，綱要將“有事法制”引入憲法，新設立“國家緊急事態(tài)”的條款，首相權限得到強化，一旦受到別國武力攻擊等“有事”之際，為了迅速且高效地采取對策，首相原則上在得到國會(huì )的事前允許后，可以發(fā)布命令、施行指揮，而國民“負有協(xié)助內閣活動(dòng)的職責”，同時(shí)地方自治體須“在內閣直接指揮下進(jìn)行全面合作”。
綱要還規定，當“國家緊急事態(tài)”下無(wú)法召開(kāi)國會(huì )的場(chǎng)合，由一定數量的眾參兩院議員組成的兩院合作委員會(huì )將代行國會(huì )職責，可以執行指定首相、立法、預算決算等權限。為了維護國會(huì )的機能，憲法修改綱要參考了德國基本法，規定不能解散眾議院，國會(huì )議員的任期在緊急事態(tài)結束后可延長(cháng)一定的時(shí)期。
文章最后介紹，憲法修改綱要是由自民黨憲法調查會(huì )修憲小組負責人谷川和穗整理完成的，該憲法調查會(huì )要在下個(gè)月對綱要進(jìn)行正式討論，預計整部憲法的修改草案將在明年出臺。(裴軍）
