中新網(wǎng)7月7日電 中國人民銀行行長(cháng)周小川上月在圣彼得堡召開(kāi)的第12屆國際銀行業(yè)大會(huì )上發(fā)表演講，系統地闡述了貨幣政策在中國經(jīng)濟增長(cháng)進(jìn)程中的重要作用、近期中國金融體制改革的重點(diǎn)領(lǐng)域，并介紹了近期中國經(jīng)濟、金融發(fā)展的主要數據指標。中國的《金融時(shí)報》日前刊發(fā)了這篇演講稿。
周小川在演講中指出，改革開(kāi)放以來(lái)，中國的金融體系實(shí)現了歷史性的跨越，金融市場(chǎng)體系日趨完善，社會(huì )資金配置和使用效率穩步提高。但是，中國金融業(yè)在深化改革和發(fā)展過(guò)程中，也面臨不少困難和新的挑戰。金融業(yè)不良資產(chǎn)比例依然較高，金融企業(yè)特別是國有獨資商業(yè)銀行改革與經(jīng)濟發(fā)展的要求還不相適應。
他指出，隨著(zhù)經(jīng)濟和金融全球化的發(fā)展，以及根據中國成為世貿組織成員所做出的承諾的要求，加快和深化金融體制改革是中國應對新的挑戰的客觀(guān)要求。
近期的重點(diǎn)改革領(lǐng)域包括：
——銀行業(yè)的系統性改革，包括處置不良資產(chǎn)，補充銀行資本金，改進(jìn)公司治理結構，推動(dòng)銀行的股份制改造和上市。
——采取有效措施發(fā)展資本市場(chǎng)，擴大直接融資渠道，以改善儲蓄構成。
——制定一攬子政策措施，改革養老保險和醫療體制。
——利率的市場(chǎng)化改革，人民幣可兌換和貿易自由化情況下的金融服務(wù)改革。
周小川說(shuō)，中國改革開(kāi)放的經(jīng)驗表明，改革需要采取“帕累托改進(jìn)”的方式，循序漸進(jìn)、協(xié)調進(jìn)行，需要有堅強的決心。改革是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程，每一步都需要通過(guò)“帕累托改進(jìn)”的方式，以提高資源分配的效率和微觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境的改善。每一步改革的成功，又將成為進(jìn)一步改革的動(dòng)力，包括政治上的支持、經(jīng)濟利益的驅動(dòng)和公眾信心的提高。反之，社會(huì )對改革的承受能力和信心就要受到傷害。在體制轉軌和經(jīng)濟結構調整時(shí)期，為達到“帕累托改進(jìn)”，貨幣政策在保持相對獨立性的同時(shí)，也必須與其他政府部門(mén)相互協(xié)調、相互配合。隨著(zhù)改革的深入和經(jīng)濟體制的逐步完善，貨幣政策應逐步淡化其在具體結構改革中的作用，而專(zhuān)注于宏觀(guān)經(jīng)濟調控。
帕累托改進(jìn)(PARETO IMPROVEMENT)
帕累托改進(jìn)是以意大利經(jīng)濟學(xué)家帕累托(Vil-fredoPareto)命名的，并基于帕累托最優(yōu)(PARE-TOEFFICIENCY)基礎之上。帕累托最優(yōu)是指在不減少一方福利的情況下，就不可能增加另外一方的福利；而帕累托改進(jìn)是指在不減少一方的福利時(shí)，通過(guò)改變現有的資源配置而提高另一方的福利。帕累托改進(jìn)可以在資源閑置或市場(chǎng)失效的情況下實(shí)現。在資源閑置的情況下，一些人可以生產(chǎn)更多并從中受益，但又不會(huì )損害另外一些人的利益。在市場(chǎng)失效的情況下，一項正確的措施可以消減福利損失而使整個(gè)社會(huì )受益。
帕累托最優(yōu)和帕累托改進(jìn)是微觀(guān)經(jīng)濟學(xué)，特別是福利經(jīng)濟學(xué)常用的概念。福利經(jīng)濟學(xué)的一個(gè)基本定理就是所有的市場(chǎng)均衡都是具有帕累托最優(yōu)的。但在現實(shí)生活中，通常的情況是有人有所得就有人有所失，于是經(jīng)濟學(xué)家們又提出了“補償準則”，即如果一個(gè)人的境況由于變革而變好，因而他能夠補償另一個(gè)人的損失而且還有剩余，那么整體的效益就改進(jìn)了，這就是福利經(jīng)濟學(xué)的另外一個(gè)著(zhù)名的準則卡爾多-�？怂垢倪M(jìn)(KALDOR-HICKSIM-PROVEMENT)。(金玫)
