中新網(wǎng)7月11日電 在下周將要發(fā)生的財經(jīng)事件中，民航機票價(jià)格改革方案全國聽(tīng)證會(huì )頗為引人關(guān)注。原定于4月24日舉行的聽(tīng)證會(huì )，因為“非典”而推遲至7月15日舉行。
國際金融報今日文章援引有關(guān)部門(mén)消息稱(chēng)，民航機票價(jià)格改革方案將票價(jià)最大下浮幅度設定為40%，最大上浮幅度為25%。在參加聽(tīng)證會(huì )的15名正式代表中，普通消費者代表7人，消費者團體代表2人，經(jīng)營(yíng)者代表4人，專(zhuān)家學(xué)者代表2人。
文章指出，對消費者來(lái)說(shuō)，最關(guān)心的無(wú)疑是價(jià)格問(wèn)題。中國機票價(jià)格的松動(dòng)源自1992年，當年國務(wù)院召開(kāi)了關(guān)于研究民航運價(jià)管理體制改革問(wèn)題的會(huì )議，允許航空公司票價(jià)可以上下浮動(dòng)10%。而1997年無(wú)疑是中國機票價(jià)格發(fā)展歷程中的轉折點(diǎn)，民航總局推出“一種票價(jià)、多種折扣”的政策，使航空公司有了充分的定價(jià)權。
但是，危機也接踵而至。1998年，體制呆板的航空公司遇上市場(chǎng)不景氣，集體“高臺跳水”，全行業(yè)巨額虧損。1999年2月1日，“禁折令”應運而頒布。這項束縛航空公司的手腳、卻為代理人創(chuàng )造賺錢(qián)機會(huì )的政策受到社會(huì )各界廣泛批評。2001年，民航總局決定在數條航線(xiàn)上實(shí)行明折明扣，一時(shí)間喝彩聲此起彼伏。
然而在明折明扣下，航空公司要實(shí)現“差異”同樣要通過(guò)價(jià)格。于是，不按規定折扣賣(mài)出的折扣票出現，航空公司通過(guò)“暗折暗扣”進(jìn)行著(zhù)幾乎是完全自由的價(jià)格戰。
回望民航國內票價(jià)的多次變動(dòng)，機票價(jià)格的“放”和“管”成為民航業(yè)界難解的痼結。如何建立一個(gè)符合市場(chǎng)的機票價(jià)格體系，已成為擺在中國民航面前的一個(gè)急需解決的現實(shí)問(wèn)題，也是廣大消費者和航空公司矚目的焦點(diǎn)。
一次價(jià)格聽(tīng)證會(huì )不可能解決本質(zhì)問(wèn)題。但是，人們還是希望新票價(jià)制度的出臺不僅是一個(gè)打破壟斷的市場(chǎng)化過(guò)程，更重要的是掃除多年積弊，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)和企業(yè)從產(chǎn)權關(guān)系和管理體制變革的角度，著(zhù)手解決深層次矛盾。
