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該開(kāi)的沒(méi)開(kāi)不該開(kāi)的要開(kāi)? 民航聽(tīng)證會(huì )引發(fā)爭議

2003年07月14日 16:23

  7月15日,國家發(fā)改委將組織民航價(jià)格聽(tīng)證會(huì )。有關(guān)專(zhuān)家、消費者和將參加聽(tīng)證會(huì )的代表接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示,我國民航業(yè)的格局已經(jīng)發(fā)生了巨大變化,現在就機票價(jià)格開(kāi)聽(tīng)證會(huì )已經(jīng)不合適,而北京近日上調有線(xiàn)電視收視費,倒是該按法律規定開(kāi)聽(tīng)證會(huì )。

  北京歌華有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )股份有限公司近日宣布,從7月1日起全市有線(xiàn)電視收費從原來(lái)的每月12元上漲到18元。此舉引起社會(huì )輿論一片嘩然。消費者認為,北京有線(xiàn)電視屬于自然壟斷行業(yè),又是社會(huì )公用事業(yè),如此大幅漲價(jià)應該開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì )。

  北京市物價(jià)局在答復媒體為何不搞聽(tīng)證會(huì )時(shí)說(shuō),有線(xiàn)電視價(jià)格不在《北京市價(jià)格聽(tīng)證目錄》之列。中央黨校教授周天勇指出,《價(jià)格法》規定了中央和省級地方政府要公布由政府定價(jià)的價(jià)格目錄。但原國家計委制定的經(jīng)修改后的《政府價(jià)格決策聽(tīng)證辦法》還明確規定,“制定聽(tīng)證目錄以外的關(guān)系群眾切身利益的其他商品和服務(wù)價(jià)格,政府價(jià)格主管部門(mén)認為有必要的,也可以實(shí)行聽(tīng)證!北本┦5年前制定的目錄中沒(méi)有有線(xiàn)電視收費一項,是因為當時(shí)有線(xiàn)電視還不普及。目前,有線(xiàn)電視已經(jīng)進(jìn)入幾乎每個(gè)家庭,又是壟斷經(jīng)營(yíng),完全符合《價(jià)格法》規定的舉行聽(tīng)證會(huì )的條件。

  至于此次民航價(jià)格聽(tīng)證會(huì )的背景,據知情者介紹,過(guò)去我國民航業(yè)獨家壟斷經(jīng)營(yíng)。目前,民航業(yè)有三個(gè)全國性的集團公司,還有10家左右的地方航空公司,壟斷局面早就被打破了。企業(yè)間的競爭日益激烈,而最直接、最有力的競爭手段就是機票打折。有關(guān)部門(mén)對打折曾經(jīng)組織過(guò)多次聯(lián)合打擊,收效甚微。因此,政府有關(guān)部門(mén)認為,與其強制不讓打折,不如干脆改變現行政策,允許企業(yè)實(shí)行機票價(jià)格浮動(dòng),但只能在國家定價(jià)的一定范圍內浮動(dòng)。具體說(shuō),今后機票最低只可打六折。

  對此,許多專(zhuān)家學(xué)者都提出質(zhì)疑。北京工商大學(xué)副校長(cháng)謝志華表示,民航已經(jīng)不是壟斷行業(yè),應該把定價(jià)權交給企業(yè),政府不宜再管制機票價(jià)格。他指出,政府進(jìn)行價(jià)格管制的初衷,是擔心壟斷企業(yè)提高收費、損害公眾的利益,F在我國民航業(yè),內有各航空公司間的競爭,外有公路、鐵路的競爭,因機票隨意上漲而損害消費者利益的可能微乎其微。

  據了解,有關(guān)部門(mén)之所以要對民航進(jìn)行定價(jià)一個(gè)很重要理由是,現在市場(chǎng)上出現了五折以下的極低折扣,早就低于運營(yíng)成本,是經(jīng)營(yíng)者拿國家的利潤在為自己占市場(chǎng)。專(zhuān)家們認為,民航機票極低折扣問(wèn)題的實(shí)質(zhì),就是企業(yè)以低于成本價(jià)進(jìn)行競爭、排擠其他經(jīng)營(yíng)者的問(wèn)題。對此,《反不正當競爭法》、《價(jià)格法》等現行法律都有明確規定,有關(guān)部門(mén)可以依法查處,而不必在價(jià)格聽(tīng)證會(huì )上提出。

  成都守民律師事務(wù)所趙梅律師是此次聽(tīng)證會(huì )15名代表之一。她對記者表示,聽(tīng)證會(huì )表明政府有關(guān)部門(mén)愿就重大問(wèn)題聽(tīng)取群眾的意見(jiàn),是應肯定的。但民航業(yè)的問(wèn)題不是通過(guò)一次聽(tīng)證會(huì )就能解決的。她對聽(tīng)證會(huì )不抱太大的期望。

  北京世界行空運銷(xiāo)售代理公司總經(jīng)理劉先生對記者說(shuō),目前航空公司的極低折扣,是為挽回受非典嚴重打擊的人氣,危機過(guò)后企業(yè)會(huì )采取的正常經(jīng)營(yíng)行為。有關(guān)部門(mén)不應過(guò)分緊張,應該相信企業(yè)對市場(chǎng)的反應和決策能力。

  有專(zhuān)家指出,該開(kāi)的聽(tīng)證會(huì )不開(kāi),不該開(kāi)的反倒是要開(kāi),這表明有關(guān)部門(mén)在執行國家的價(jià)格聽(tīng)證會(huì )制度方面還存在問(wèn)題。國資委經(jīng)濟研究中心副主任彭建國指出,國家就重要價(jià)格問(wèn)題召開(kāi)聽(tīng)證會(huì ),是政府傾聽(tīng)民意的重要手段,值得肯定,F在的問(wèn)題首先是各個(gè)部門(mén)要找準自己的位置,落實(shí)聽(tīng)證會(huì )的法律規定,讓這項制度真正發(fā)揮應有作用。(來(lái)源:經(jīng)濟參考報 文/林玉 王嵩)


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