中新網(wǎng)7月14日電 國務(wù)院發(fā)展研究中心日前組織有關(guān)專(zhuān)家對當前和今后一段時(shí)期經(jīng)濟體制改革的若干重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了研究,完成了《完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制》系列研究報告。報告認為,今后一個(gè)時(shí)期,中國深化經(jīng)濟體制改革將面臨來(lái)自六個(gè)方面的挑戰。
據《中國經(jīng)濟時(shí)報》報道,報告認為,這六大挑戰包括:
一,政府職能與改革開(kāi)放新階段的要求還有較大差距。目前,政府在提高依法行政水平、增加政策透明度和統一性、減少行政審批和微觀(guān)事務(wù)干預、正確行使對經(jīng)濟和社會(huì )的公共管理職能等方面,還有不小差距。在開(kāi)放型經(jīng)濟不斷發(fā)展和不確定因素日趨增加的情況下,建立有效政府的任務(wù)更加迫切。
二,國有大企業(yè)改革難度加大,壟斷領(lǐng)域的改革相對滯后。國有大企業(yè)機制不合理、社會(huì )負擔重、創(chuàng )新能力弱等問(wèn)題仍然比較嚴重。壟斷行業(yè)的大企業(yè)缺乏優(yōu)勝劣汰的壓力,在經(jīng)營(yíng)機制、收費標準和服務(wù)質(zhì)量等方面,與整個(gè)社會(huì )和消費者的要求還有較大差距。
三,投融資體制改革進(jìn)展緩慢。投融資活動(dòng)中的行政干預仍然較多;A設施等公共產(chǎn)品的投融資領(lǐng)域,仍然欠缺風(fēng)險約束機制。保護私有財產(chǎn)的法律制度不健全,相關(guān)財稅政策、金融政策和投資服務(wù)體系不完善。
四,金融體制存在較大缺陷,金融資源配置效率低。國有金融企業(yè)尤其是國有獨資商業(yè)銀行的治理結構和經(jīng)營(yíng)機制不健全。直接融資發(fā)展不足,證券市場(chǎng)的制度設計缺陷相當突出。金融業(yè)不良資產(chǎn)比例較高,金融監管比較薄弱。
五,社會(huì )信用嚴重缺損,市場(chǎng)秩序比較混亂。政府、企業(yè)、個(gè)人的信用體系殘缺不全,已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟正常運行的重大障礙。
六,社會(huì )保障制度漏洞較多。對國有企業(yè)老職工的原有欠賬還未完全彌補,存在較大資金缺口。養老、失業(yè)和醫療保險的新機制不完善。
另外,報告認為,中國已經(jīng)初步建立的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制,還存在兩個(gè)方面的缺陷:一方面,計劃經(jīng)濟體制的核心部分尚未徹底觸動(dòng),深層問(wèn)題沒(méi)有完全解決;另一方面,一些新建立的重大制度仍是框架性的,尚不穩固,還有不少漏洞。(記者柏晶偉)