中新社北京七月十六日電 題：中國安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻
中新社記者 閆曉虹
今年上半年，全國一次死亡三十人以上的特大事故不斷發(fā)生，且呈上升趨勢。從總體上看，中國安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，不容樂(lè )觀(guān)。
在上半年全國發(fā)生一次死亡十人以上事故的二十二個(gè)省區中，事故起數居多的省份是貴州、廣東、湖南、山西、云南。
特大事故尚未得到有效控制的行業(yè)主要有煤礦、道路交通、非煤礦山、水上交通、漁業(yè)等，且事故多發(fā)的原因各異。
首先，煤礦一次死亡十人以上事故起數和死亡人數分別占全國一次死亡十人以上事故的百分之三十四和百分之四十三，主要集中在鄉鎮。究其主要原因是：部分地區煤礦安全專(zhuān)項整治不到位，小煤礦非法開(kāi)采的現象仍然存在；由于國內煤炭市場(chǎng)持續好轉，一些煤礦超能力違章生產(chǎn)，部分已關(guān)閉取締的小煤礦死灰復燃，部分小煤礦不執行煤礦安全監察機構的處分決定，違法、違規生產(chǎn)釀成特大事故。
其次，上半年道路交通發(fā)生一次死亡十人以上事故的起數和死亡人數增多，事故主要集中在客運車(chē)輛，上半年客運車(chē)輛發(fā)生特大事故起數和死亡人數均分別占全國總量的百分之六十八。主要原因是：部分駕駛員違章駕駛造成特大事故；受經(jīng)濟利益驅動(dòng)，部分客運車(chē)輛多拉客人，違章超載運輸；農用車(chē)非法載客；個(gè)體客運車(chē)安全管理不到位，對一些掛靠國有運輸企業(yè)的個(gè)體運輸車(chē)輛缺乏有效監管；非典疫情解除后，交通運輸流量大幅度回升，部分運輸單位和駕駛員松懈麻痹等。
此外，上半年非煤礦山事故頻發(fā)，主要原因為全國非金屬礦山點(diǎn)多面廣，目前監管力度不足；一些小礦點(diǎn)，特別是小采石場(chǎng)私挖濫采，現場(chǎng)管理混亂。
最后，上半年水上交通、漁業(yè)和其他船舶特大事故呈上升勢頭，原因為部分地區水上交通安全管理不到位，一些無(wú)證船舶非法運輸；部分地區漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制不落實(shí)，特別是一些鄉鎮安全生產(chǎn)責任制不落實(shí)，漁業(yè)安全生產(chǎn)缺乏有效的監管手段；一些漁民安全意識不強，在天氣惡劣的情況下冒險出海作業(yè)。
今年上半年，包括《通用航空飛行管制條例》、《特種設備安全監察條例》、《工傷保險條例》等在內的安全生產(chǎn)法律法規陸續出臺。中國國家安全生產(chǎn)監督管理局強調，下半年要加快《安全生產(chǎn)法》配套法規的起草與頒布。
中國國家安全生產(chǎn)監督管理局透露，重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治仍是下半年的工作重點(diǎn)，要以煤礦和非煤礦山、道路交通、水上交通、危險化學(xué)品、煙花爆竹和民爆器材、人員密集場(chǎng)所的消防安全等為重點(diǎn)全面推進(jìn)。
