中新社北京七月十七日電 題：早謀良策應對并購潮對中國經(jīng)濟安全的沖擊
--訪(fǎng)商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院何茂春博士
中新社記者尹丹丹
“作為經(jīng)濟全球化的一部分，世界企業(yè)并購浪潮比我們想象的要兇猛得多”，中國必須面對這一現實(shí)，且“要早作應對，以免遇險而應對無(wú)策”。
在就全球并購與國家經(jīng)濟安全問(wèn)題接受記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)，中國商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院何茂春博士如是說(shuō)。他認為，中國已無(wú)可回避地置身并購大潮，但既未因勢利導利用并購潮為國內建設服務(wù)，又缺少防護措施有效防止不正當的并購破壞國內經(jīng)濟秩序。
數據顯示，一九九O年全球企業(yè)并購金額只有四千億美元，十年后這一數字升至四萬(wàn)億美元。興起于二十一世紀初的新一輪并購高潮，更是伴隨著(zhù)投資自由化、貿易自由化和法制全球化全面向世界各個(gè)角落鋪開(kāi)。
在中國國內，“對企業(yè)并購有著(zhù)巨大的市場(chǎng)需求”，因為“需要通過(guò)并購盤(pán)活國內不良資產(chǎn)、改革國有企業(yè)和增強企業(yè)國際競爭力”。特別是政府已在《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十個(gè)五年計劃綱要》中明確提出：鼓勵非國有企業(yè)、個(gè)人和境外投資者參與國有企業(yè)改制，推動(dòng)非上市國有企業(yè)股權結構的調整和股權交易，形成混合所有制企業(yè)。積極探索采用收購、兼并、風(fēng)險投資、投資基金等各種方式，促進(jìn)利用外資和國有企業(yè)產(chǎn)權制度改革。而且，有限度地允許外國投資者逐步進(jìn)入中國證券市場(chǎng)，并允許外資并購中國某些競爭性行業(yè)企業(yè)的股權，已經(jīng)成為中國資本市場(chǎng)管理近期改革的重點(diǎn)之一。
不過(guò)，雖然過(guò)去八年來(lái)中國一直是利用外資最多的發(fā)展中國家，但近三年來(lái)利用外資速度放慢，許多其他發(fā)展中國家和發(fā)達國家利用其不斷改善的投資環(huán)境和成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟制度同中國爭搶國際資本。何茂春指出，“相比之下，我國利用外資形式比較單調，并購市場(chǎng)并未全面開(kāi)放，且并購法律制度尚不完善”。
另外，外資憑借其資本、市場(chǎng)、技術(shù)和人才方面的優(yōu)勢，還可能扼制中國企業(yè)的并購力，使民族資本運營(yíng)受阻。如果引導不力，外國的產(chǎn)品和服務(wù)極易形成壟斷，而制約民族經(jīng)濟的發(fā)展。
何茂春認為，并購負面影響對中國經(jīng)濟安全的沖擊可能表現為：第一是壟斷，第二是破壞環(huán)境，三是不正當競爭，四是企業(yè)原員工權益被侵害，五是國有資產(chǎn)流失。
對此，何茂春的觀(guān)點(diǎn)是：并購可能在短期沖擊國內市場(chǎng)，給一些地區和企業(yè)帶來(lái)影響，但不應因此拒絕開(kāi)放。融入全球化，積極利用并購潮，無(wú)疑是國家經(jīng)濟安全的最大保障，“但要有一個(gè)利用并購潮的全面戰略及對策”，而且，保證國家經(jīng)濟安全必須納入法制的軌道，必須遵守國際慣例和規則。
他認為，國內并購的政策、策略和法律的完善是當務(wù)之急，既要使并購有法可依，鼓勵并購，又要有風(fēng)險預警機制和避免風(fēng)險的措施，如反壟斷法等與并購有關(guān)的法規需加快制訂。同時(shí)，建立官方和民間相結合的調查和研究機制，共同制訂國家并購對策。
據何透露，涉及外資有條件并購中國五百強國企的《跨國公司購并國有企業(yè)細則》、為外資收購國內上市公司提供法律依據及操作程序的《國有股減持政策》等法規已正在制定中。
