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“情報門(mén)”透視:伊購鈾是場(chǎng)鬧劇 布什有四種選擇

2003年07月21日 07:59

  伊拉克戰爭結束后,人們一直在尋找發(fā)動(dòng)這場(chǎng)戰爭的理由。在這一尋找過(guò)程中,美英兩國均爆發(fā)了因使用假情報而導致的“情報門(mén)”丑聞!扒閳箝T(mén)”到底是怎樣出爐的?未來(lái)將以何種方式收場(chǎng),正引起越來(lái)越多的人的關(guān)注。

  情報與美國政府決策

  要對美國“情報門(mén)”事件有一個(gè)完整的認識,必須首先了解美國的情報體系以及情報與美國政府決策之間的關(guān)系。

  美國的情報部門(mén)主要包括中央情報局、國家安全局、國防部情報部門(mén)以及聯(lián)邦調查局。其中,由中央情報局負責協(xié)調全美各情報單位的情報搜集及情報歸口工作。參眾兩院分別設有情報委員會(huì ),按照分權制衡的原則,掌握對情報部門(mén)的預算撥款及監督工作。

  按照美國頒布的情報法案,情報應該是美國政府進(jìn)行各項決策的重要依據,但事實(shí)上,情報往往在美國的政府決策中扮演了下列四種角色:

  一是美國重大戰略部署和調整的“體溫計”。有什么樣的戰略目標就會(huì )有什么樣的情報。反恐、大規模武器擴散已經(jīng)成了美國到處拉扯的虎皮大旗。一旦美國準備對哪個(gè)國家搞“政權改造”,就會(huì )放風(fēng)指控該國或地區與“基地”組織有染,或是正在研發(fā)大規模殺傷性武器,很快戰爭或動(dòng)亂就要降臨到這個(gè)國家了。

  二是充當美國民眾心理承受能力的試金石!9·11事件”后,美國總統、副總統、中情局長(cháng)、國防部長(cháng)、聯(lián)邦調查局長(cháng)都曾不斷放風(fēng):根據截獲的情報,美國將再次遭受襲擊,甚至比“9·11”規模還要大。但這些警告大多子虛烏有。

  三是充當查看國際輿論對美國下一步可能采取重大行動(dòng)的試探信號。美國媒體經(jīng)常泄露美國政府特別是來(lái)自國防部的所謂機密,披露政府內部決策過(guò)程和即將出臺的政策,或關(guān)于外國或組織的內部情況信息,以試探國際社會(huì )的反應。

  四是美國實(shí)行多重標準的解脫辭。美國不準備在哪里采取軍事或制裁行動(dòng),中央情報局就會(huì )情報失察。1998年印度核試驗,中央情報局局長(cháng)聲稱(chēng)“我們的確沒(méi)有得到情報!毙姓皣鴷(huì )對情報系統檢討了一番,不了了之。假情報如何出爐?

  在情報界,有一項不可饒恕的罪惡——為了滿(mǎn)足上層政策的需要而捏造或挑選情報。有充足的證據表明,美國在證明伊拉克從尼日爾購買(mǎi)鈾礦的問(wèn)題上就使用了這一手段。

  為了給推翻薩達姆政權找到理由,美國國防部長(cháng)拉姆斯菲爾德在五角大樓內成立了一個(gè)主要由右翼間諜組成的情報網(wǎng)絡(luò ),專(zhuān)事挑選及扭曲美國中央情報局、國防情報局和聯(lián)邦調查局搜查到的情報,使得所有公開(kāi)的情報都有利于布什政府對薩達姆開(kāi)戰,最后成功地將美國導向伊拉克戰爭。這個(gè)權力超人、神秘異常的情報網(wǎng)絡(luò )被稱(chēng)為“影子情報局”,正式稱(chēng)呼為“特別計劃辦公室”,歸屬美國國防部,由國防部長(cháng)拉姆斯菲爾德奉副總統切尼的命令一手組建。

  “影子情報局”組建后,中央情報局的正常作業(yè)面臨極大壓力。事實(shí)上,伊拉克戰爭之前美國政府的種種作為已經(jīng)給中情局帶來(lái)了不少麻煩,特別是政府堅信伊拉克與“基地”組織有著(zhù)某種聯(lián)系,而且薩達姆正在從非洲尼日爾購買(mǎi)鈾礦等。這種“先入為主”的政策讓中情局十分為難。

  據意大利軍事情報局透露,“伊拉克購鈾事件”,其實(shí)是一曲荒唐的鬧。2001年10月至11月間,一個(gè)非洲國家駐意使館的低級外交官主動(dòng)找到意大利軍事情報局,表示愿出售一份從尼日爾駐意使館獲取的“原始情報資料”。這份情報資料總共6頁(yè),其中包括由尼日爾外長(cháng)哈比博于2000年7月6日簽署的向伊拉克供鈾的尼伊政府議定書(shū)及合同附本,還有兩份尼日爾駐意大使與本國政府的來(lái)往電函。這些資料表明,尼駐意大使和伊拉克駐梵蒂岡大使共同促成了兩國間的買(mǎi)賣(mài)鈾原料的合同。根據該合同,尼日爾經(jīng)多哥和貝寧的兩個(gè)中轉港,每年向伊拉克出售5000噸“純鈾”。這份情報于2001年底被英國以幾千美元的價(jià)格買(mǎi)走。

  在英國購買(mǎi)這份情報過(guò)程中,意大利方面究竟起了什么作用現在還不得而知。但稍有常識的人當會(huì )看出這份情報漏洞百出,十分荒唐。首先,每年提供5000噸“純鈾”簡(jiǎn)直是一個(gè)天文數字,不要說(shuō)尼日爾,恐怕世界任何國家都不具備這樣的資源和生產(chǎn)能力。其次,尼日爾前外長(cháng)哈比博早于1989年就辭去了外長(cháng)職務(wù),怎么可能于2000年代表本國簽署這樣重要的合同議定書(shū)?特別值得提出的是,美國中央情報局還曾于2002年2月委派美駐加蓬大使前往尼日爾核查這份情報,得出的結論是“純屬虛構”。

  令人驚異的是,就是這樣一個(gè)“純屬虛構”的故事,卻被美英等國用作向一個(gè)主權國家開(kāi)戰的主要依據。先是英國政府于去年8月24日公布了伊拉克這一“發(fā)展大規模殺傷性武器的罪行”,繼而美國總統將其堂而皇之地列入國情咨文,以此說(shuō)明伊拉克計劃發(fā)展核武器,其后意情報局負責人也向本國議會(huì )證明伊拉克向非洲國家購鈾的“確切情報”。盡管?chē)H原子能機構總干事3月7日向聯(lián)合國安理會(huì )明確指出美英的情報不符合事實(shí),美英兩國仍然底氣十足地以此蒙騙國際社會(huì )。

  “情報門(mén)”東窗事發(fā)

  伊拉克戰爭一結束,美國就開(kāi)始向伊拉克派出大量的情報人員,四處搜尋其一口認定的薩達姆政府的“大規模殺傷性武器”。自那時(shí)起,美國在伊拉克從事大規模殺傷性武器搜尋與查證工作的有關(guān)人員曾一度達到1400人。如果說(shuō)在伊拉克戰爭前夕,以布利克斯和巴拉迪為首的聯(lián)合國武器核查人員在伊拉克的武器核查工作沒(méi)有得出薩達姆擁有大規模殺傷性武器的實(shí)質(zhì)性結論,是因為美英所指責的薩達姆的“欺騙”與“狡詐”;那么,現在薩達姆政府已經(jīng)被推翻了,美英軍隊和情報人員可以在伊拉克“掘地三尺”,可以不受阻礙地調查伊拉克的科學(xué)家,更可以直接審訊“撲克牌通緝令”上的已經(jīng)抓獲的薩達姆政府的前高官,應該說(shuō),核查已經(jīng)沒(méi)有任何障礙。但是,迄今為止,美國在它所聲稱(chēng)的薩達姆的大規模殺傷性武器問(wèn)題上幾乎仍然一無(wú)所獲。

  這一段時(shí)期來(lái),美國曾宣布在伊拉克發(fā)現了可疑的化學(xué)物質(zhì),又說(shuō)找到了薩達姆的“流動(dòng)生化武器實(shí)驗室”,但這些證據根本無(wú)法證實(shí)薩達姆政府在戰爭前夕依然擁有大規模殺傷性武器。為此,美國主流媒體《紐約時(shí)報》曾稱(chēng)美國在伊拉克搜尋大規模殺傷性武器的工作是一場(chǎng)“奧德賽般的”悲劇。雖然美英戰前、戰后、包括直到現在都信誓旦旦地說(shuō)薩達姆政府擁有大規模殺傷性武器,但這些武器到底在哪里?如果美國現在搜不出大規模殺傷性武器,那么,國際社會(huì )只能合乎邏輯地認為:薩達姆政府在3月20日開(kāi)戰之日前本來(lái)就沒(méi)有這些武器。如果真的要是這樣,人們不禁要問(wèn):既然薩達姆沒(méi)有大規模殺傷性武器,為什么要發(fā)動(dòng)伊拉克戰爭?

  毫無(wú)疑問(wèn),美軍無(wú)法在伊拉克找到大規模殺傷性武器的事實(shí),將布什政府都逼到了窘境。因為找不到這些武器,美英聯(lián)軍發(fā)動(dòng)這場(chǎng)戰爭的任何合理的邏輯都將“蕩然無(wú)存”。

  從4月下旬以來(lái),美國曾有人放風(fēng)說(shuō),之所以找不到,是因為薩達姆在戰爭開(kāi)始之前已經(jīng)下令銷(xiāo)毀了。還有人說(shuō),這些武器都藏在薩達姆在沙漠中的某個(gè)秘密藏身?yè)c(diǎn)中。但問(wèn)題是,如果在戰前銷(xiāo)毀了,美國在目前全面占領(lǐng)伊拉克的情況下應該不難查證;如果說(shuō)這些武器和薩達姆在一起,那么,為什么這么長(cháng)時(shí)間沒(méi)有“蛛絲馬跡”?

  美國政府一再強調,搜尋工作還在繼續進(jìn)行,也需要時(shí)間來(lái)詢(xún)問(wèn)伊拉克的有關(guān)人員以得出薩達姆大規模殺傷性武器的準確下落。無(wú)論是布什還是布萊爾依舊充滿(mǎn)信心地說(shuō)一定會(huì )找到這些武器。但美國在野的民主黨已經(jīng)等不及了。對于即將到來(lái)的2004年總統大選來(lái)說(shuō),布什政府遲遲無(wú)法證明薩達姆政府確實(shí)有大規模殺傷性武器、因而發(fā)動(dòng)伊拉克戰爭的前提本身就是“編造”的話(huà),那么,這樣的“情節”,對在總統大選中目前處于完全劣勢的民主黨來(lái)說(shuō),無(wú)疑是“天賜良機”。

  5月22日,美國眾議院情報委員會(huì )的民主黨議員開(kāi)始向布什政府發(fā)難,要求中央情報局局長(cháng)特內特“重新評估”作為開(kāi)戰理由的薩達姆大規模殺傷性武器的情報工作。該委員會(huì )隨后舉行了聽(tīng)證會(huì ),直接傳喚布什政府的有關(guān)官員,就該問(wèn)題進(jìn)行國會(huì )調查。6月之后,一系列對布什政府極為不利的“猛料”開(kāi)始爆出,包括“鷹派”的代表人物、竭力主戰的副總統迪克·切尼曾多次造訪(fǎng)中情局官員,就情報的分析結論發(fā)揮政治影響;2月5日在安理會(huì )伊拉克武器核查問(wèn)題的討論中,鮑威爾國務(wù)卿所做的證明伊拉克仍在從事非法武器活動(dòng)幻燈陳述稿,是出于切尼辦公室。該辦公室在綜合情報人員的分析時(shí),明顯做了“傾向性”的處理。美國媒體甚至披露說(shuō),有些情報分析人員始終沒(méi)有非常確定薩達姆政府仍然有“違法”武器活動(dòng)。這一系列的報道都在通向一個(gè)結論:布什政府的有關(guān)官員為了尋找戰爭借口,不惜“編造證據”。迫于壓力,布什也于近期承認,在發(fā)動(dòng)伊拉克戰爭時(shí)的確“使用了錯誤的情報”!扒閳箝T(mén)”事件至此正式成形。

  為給布什開(kāi)脫責任,中央情報局局長(cháng)特內特“挺身救主”,將“購買(mǎi)鈾礦事件”的責任全部攬到自己頭上,他澄清說(shuō),第一,在總統發(fā)表國情咨文之前,中央情報局已經(jīng)審查通過(guò)了國情咨文。第二,他將對中情局內審查通過(guò)國情咨文的程序負責任。第三,總統完全有理由相信提供給他的國情咨文的內容是完整合理的。分析人士指出,在局面無(wú)法收拾之前,布什將力保特內特。丑聞引發(fā)地震

  雖然小布什贏(yíng)得了伊拉克戰爭的勝利,但“情報門(mén)”事件很可能使得這場(chǎng)戰爭成為他的“政治陷阱”。

  從目前來(lái)看,在這場(chǎng)美國國內政黨政治的較量中,布什政府確實(shí)只有招架之力。因為,至少有些情報判斷“名不副實(shí)”已是一個(gè)基本的事實(shí)。例如,美國宣布說(shuō),薩達姆為了備戰,曾將生化武器發(fā)放和分配給有關(guān)的戰斗部隊。這幾乎已經(jīng)證實(shí)是在“講故事”。2002年9月美國國防部曾公布一份解密的情報,說(shuō)薩達姆政府的大規模殺傷性武器“威脅”美國,但迄今沒(méi)有確實(shí)的依據。

  “情報門(mén)”事件炒作到現在這個(gè)程度,本身對布什政府的聲望和信譽(yù)構成了沉重打擊。如果布什政府無(wú)法拿出有效的證據證明薩達姆政府確實(shí)有大規模殺傷性武器,那么,將至少讓美國公眾了解政府是“不適當地”處理了情報資料而做出了“不適當的”戰爭選擇。

  隨著(zhù)真相的逐步曝光,特別是特內特透露這個(gè)壓力來(lái)自何方的程度,將決定布什總統的政治前景,尤其是2004年競選連任的政治前景。僅僅在幾周前,布什連任總統還是板上釘釘的事,可現在隨著(zhù)駐伊美軍傷亡的增加,以及對伊開(kāi)戰情報有假的曝光,布什自己都不敢保證他在2004年競選連任時(shí)能必勝無(wú)疑。法國《世界報》分析稱(chēng),盡管“情報門(mén)”丑聞沸沸揚揚,但小布什可以采取下列手段來(lái)平息這一事件。

  方式一:布什親自道歉。布什做出公開(kāi)的道歉,通過(guò)誠懇認錯接受批評的做法來(lái)平息美國國內,特別是來(lái)自民主黨內的憤怒,這與當年克林頓就性丑聞道歉一樣——犧牲個(gè)人名聲換取政黨利益。不過(guò),這要看民主黨是否接受,因為從下一次大選來(lái)考慮,民主黨方面肯定會(huì )利用這一事件來(lái)大做文章。

  方式二:偷梁換柱。繼續堅持此前的說(shuō)法,即聲稱(chēng)對伊拉克動(dòng)武是有必要的。不少評論說(shuō),美國政府已經(jīng)從最初的認為伊拉克“擁有”大規模殺傷性武器的說(shuō)法,轉移到伊拉克“有計劃”要發(fā)展大規模殺傷性武器的說(shuō)法,企圖讓人抓不到“辮子”。

  方式三:接受調查。按照民主黨內的強烈要求,再加上為了向美國國內做出一個(gè)交代,布什政府有可能被迫接受一個(gè)獨立的調查。但在共和黨人占多數的美國國會(huì ),這個(gè)動(dòng)議能否成功也存在疑問(wèn)。未來(lái)仍要看事態(tài)的發(fā)展,如果繼續鬧大,那么不排除進(jìn)行獨立調查的可能。

  方式四:引咎辭職。布什政府內一二個(gè)負有責任的高官辭職,以示負責,從而基本平息目前的這場(chǎng)政治風(fēng)波。切尼就是一個(gè)最適合的人選。盡管中情局長(cháng)特內特處于旋渦之中,但是由于布什力保他,加上政界人士對他的同情,他不可能繼續成為犧牲品。(春風(fēng))

 
編輯:李淑國

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