中新網(wǎng)7月22日電 在國務(wù)院機構改革順利推進(jìn)，新組建部門(mén)工作已經(jīng)步入正軌的情況下，地方政府機構改革又提上日程。地方政府機構改革改什么呢？最新一期《瞭望》周刊就此采訪(fǎng)了國家行政學(xué)院公共管理教研部副主任兼全國縣級行政管理研究會(huì )副理事長(cháng)薄貴利。
薄貴利指出，此番地方政府機構改革主要將完成以下任務(wù)。
一是要深化國有資產(chǎn)管理體制改革，設立省、市(地)兩級政府國有資產(chǎn)管理機構。省、自治區、直轄市要在整合有關(guān)部門(mén)指導國有企業(yè)管理和改革、管理國有企業(yè)負責人和領(lǐng)導企業(yè)黨建工作、管理國有資產(chǎn)等職能的基礎上，設立國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )(簡(jiǎn)稱(chēng)省國資委)。參照組建省國資委的做法，市(地)政府可設立國有資產(chǎn)管理機構。國有資產(chǎn)較少的市(地)可不單獨設立管理機構，但要明確相關(guān)機構履行出資人職責，承擔國有資產(chǎn)管理職責。
省、市(地)兩級國有資產(chǎn)管理機構設立后，必須貫徹政企分開(kāi)以及所有權和經(jīng)營(yíng)權分離的原則，不得直接干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不能變成“婆婆加老板”，把企業(yè)管死。企業(yè)必須自覺(jué)接受?chē)匈Y產(chǎn)監督管理機構的監管，不得損害所有者權益，努力提高經(jīng)濟效益。
二是要與國務(wù)院機構改革相銜接，調整地方政府機構，加強地區經(jīng)濟調節和市場(chǎng)監管部門(mén)，完善社會(huì )管理和公共服務(wù)部門(mén)。各地可參照國務(wù)院機構改革的做法，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜地推進(jìn)機構調整，做好政府職能的調整、銜接和整合，可以上下對應，也可以不完全對應。
具體來(lái)說(shuō)，要重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：完善地區經(jīng)濟調節體系，繼續推進(jìn)流通管理體制改革，切實(shí)加強食品安全和安全生產(chǎn)監管體制建設，推動(dòng)人口與計劃生育工作的綜合協(xié)調。
三是要結合農村稅費改革，進(jìn)一步搞好鄉鎮機構改革，精簡(jiǎn)機構和人員，減輕農民負擔。綜合設置鄉鎮農技推廣和社會(huì )文化等事業(yè)服務(wù)機構，有條件的地方繼續推進(jìn)鄉鎮合并。
四是要按照加快城鎮化進(jìn)程的要求，推進(jìn)城鎮行政管理體制改革，探索創(chuàng )新城鎮行政管理模式。
五是要按照政事分開(kāi)的原則，改革事業(yè)單位管理體制。對不同功能和特點(diǎn)的事業(yè)單位進(jìn)行分類(lèi)指導，逐步推進(jìn)改革。已經(jīng)具備市場(chǎng)化條件的營(yíng)利性事業(yè)單位改為企業(yè)。
隨著(zhù)形勢的發(fā)展，地方政府機構的某些方面與加入世貿組織后的新形勢新任務(wù)，與實(shí)現政府管理民主化、科學(xué)化、規范化和法制化的新要求，還存在著(zhù)諸多不適應。
薄貴利認為，概括而言，這些不適應主要有以下幾個(gè)方面：政府職能轉變不到位，政企分開(kāi)的原則在不少地方?jīng)]有得到很好落實(shí)；地方政府機構龐大、人員臃腫的問(wèn)題在不少地方仍未得到有效解決，濫用權力和腐敗現象時(shí)有發(fā)生，導致地方行政成本高昂，社會(huì )負擔沉重；地方政府與國務(wù)院有關(guān)部委對口，也實(shí)行內外貿分割、國內外市場(chǎng)分割和進(jìn)出口配額分割的管理體制；地方政府食品安全的監管工作分別由衛生等部門(mén)負責，缺少一個(gè)負責綜合監督和組織協(xié)調的部門(mén)；中我國現行的城鎮行政管理體制已經(jīng)不能很好地適應加快城鎮化進(jìn)程的要求，迫切需要探索和創(chuàng )新城鎮行政管理模式。(記者：黃海霞)
