中新社廣州八月十三日電(記者郭軍)技術(shù)壁壘作為一種外源性的貿易限制措施,正成為越來(lái)越多的國家頻繁限制中國產(chǎn)品出口、保護該國產(chǎn)業(yè)的武器。以提高檢疫標準、增加檢測項目為手段的技術(shù)壁壘對中國外貿發(fā)展的約束性正日趨嚴重。
中國商務(wù)部部長(cháng)助理郭莉今天在此間召開(kāi)的一個(gè)相關(guān)會(huì )議上表示,當前,中國外貿出口面臨更加嚴峻的外部環(huán)境,特別需要引起高度重視的就是,其它國家對中國設置技術(shù)壁壘的趨勢越來(lái)越明顯。
首先是卷入國家越來(lái)越多。今年以來(lái),日本通過(guò)改制、修法、強檢等手段進(jìn)一步強化食品衛生管理,通過(guò)技術(shù)壁壘限制中國農產(chǎn)品對日出口意圖十分明顯。受其影響,去年中國對日出口五十七億美元,增幅為零,比重從前年的百分之三十五下降到百分之三十二;今年上半年同比又下降百分之零點(diǎn)二。
據初步統計,目前日方采取的上述措施,已經(jīng)影響中國二十三億美元農產(chǎn)品出口,占中國對日農產(chǎn)品出口的四成。除日本外,歐盟禁止進(jìn)口中國禽肉等動(dòng)物源性產(chǎn)品,尚未完全解禁;美國以反恐為名,將于今年十二月開(kāi)始執行食品注冊通報制度;俄羅斯從今年開(kāi)始對肉類(lèi)產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口配額管理;近年來(lái),加拿大墨西哥、匈牙利等國均采取了各種貿易技術(shù)性措施。
除農產(chǎn)品外,中國其他行業(yè)也受到技術(shù)貿易壁壘不斷增多的影響。據商務(wù)部調查,中國農產(chǎn)品、輕工、機電、紡織服裝、五礦化工和醫療保健等六個(gè)行業(yè)的出口均受到技術(shù)壁壘的限制,去年這六大行業(yè)因此所受的損失分別達九十五億美元、四十一億美元、十七億美元、十億美元、七億美元和三億美元。
同時(shí),由于技術(shù)貿易壁壘多發(fā)生在食品安全領(lǐng)域,加上中國食品安全立法滯后,少數國家針對中國國內個(gè)別企業(yè)個(gè)別產(chǎn)品實(shí)施的疫病、藥殘限制措施,極易引發(fā)其它國家整體封殺全中國動(dòng)植物產(chǎn)品出口。去年一月三十日,歐盟理事會(huì )以中國舟山地區的凍蝦仁氯霉素含量超標為由,決定暫停進(jìn)口中國動(dòng)物源性產(chǎn)品的禁令發(fā)布之后,匈牙利、俄羅斯、沙特、日本、墨西哥、阿聯(lián)酋迪拜酋長(cháng)國紛紛以此為由,對中國大陸的禽肉和蜂蜜實(shí)施技術(shù)限制。
據商務(wù)部抽樣調查,國外技術(shù)性貿易壁壘給中國出口企業(yè)帶來(lái)的成本和風(fēng)險損失,呈逐年遞增之勢。去年,中國百分之七十一的出口企業(yè),有百分之三十九的出口產(chǎn)品受到國外技術(shù)性貿易壁壘的限制,造成損失達一百七十多億美元,損失比上年增加六十億美元。
有中國政府高級官員表示,中國加入世貿組織后,中國與其它國家間的貿易摩擦肯定會(huì )增加,但對這些摩擦需實(shí)事求是地進(jìn)行分析,分清哪些是中國自身的問(wèn)題,哪些是對方的。
事實(shí)上,為應對國外技術(shù)壁壘,國家質(zhì)檢總局、商務(wù)部進(jìn)行了一系列富有成效的合作,二OO一年,國家質(zhì)檢總局、外經(jīng)貿部制定了《關(guān)于建立檢貿協(xié)作機制的合作備忘錄》,通過(guò)該機制,局部地解決了一些貿易摩擦。同時(shí),有關(guān)方面積極參與國際多雙邊經(jīng)貿合作,不斷推進(jìn)國際貿易便利化進(jìn)程,也在一定程度上遏制了技術(shù)性貿易壁壘進(jìn)一步上升的勢頭。
今年一至七月,中國外貿進(jìn)出口總額逾四千五百零七億美元,同比增長(cháng)百分之三十七點(diǎn)九。實(shí)現貿易順差達六十點(diǎn)八億美元,顯示出中國有信心應對國外技術(shù)壁壘的挑戰。