中新四川網(wǎng)8月19日電 據四川日報報道，隨著(zhù)高校改革的深入和高校招生規模的擴大，學(xué)校中的職務(wù)犯罪現象越來(lái)越多，涉及面越來(lái)越廣，危害程度越來(lái)越大。對此高校和檢察機關(guān)合力行動(dòng)———嚴打校園職務(wù)犯罪。
翻閱檢察機關(guān)提供的卷宗，一例例招生中出現的職務(wù)犯罪案例觸目驚心：
案例一：被告人花某，某縣教育委員會(huì )自考辦干事。1998年10月，花某在招收中專(zhuān)學(xué)生中，利用自己在教委工作之便，偽造學(xué)生檔案，使自己的女兒冒充葉某和未參加中考的謝某冒充汪某上了省警官學(xué)校。檢察機關(guān)以招收學(xué)生徇私舞弊罪對花某提起公訴。
案例二：被告人宋某，某市國家高考評委。1999年2月，宋某利用其擔任國家高考評委的職務(wù)之便，收受考生劉某1萬(wàn)元，為劉某在參加該市某師大音樂(lè )系專(zhuān)業(yè)考試中提高分數。檢察機關(guān)以招收學(xué)生徇私舞弊罪對宋某提起公訴。
近年來(lái)，瀆職犯罪案件逐年增多，危害程度越來(lái)越大。據成都市檢察院的有關(guān)資料顯示，從2000年至2001年，僅瀆職犯罪就造成了1.7億多元的經(jīng)濟損失。隨著(zhù)高校改革發(fā)展的深入，辦學(xué)規模的擴大，在招生、基礎建設、知識產(chǎn)權運用、人事制度改革等方面，高校中的職務(wù)犯罪率逐年增加。究其原因，一是查處瀆職侵權犯罪力度不夠，二是預防工作滯后。特別是前幾年，過(guò)分重視貪污賄賂罪的預防，而忽視了對瀆職侵權犯罪的預防。
成都理工大學(xué)黨委副書(shū)記劉京美痛心地說(shuō)，現在高校領(lǐng)導干部犯罪增多，層次越來(lái)越高，作案手段也越來(lái)越高明，給我們敲響了警鐘，預防職務(wù)犯罪不容忽視。針對這一現象，日前成都理工大學(xué)特別邀請成都市、成華區檢察院的有關(guān)負責人來(lái)校，共同探討如何把高校校園內的職務(wù)犯罪降到最低程度。在交流中，檢察機關(guān)負責人就《刑法》第418條招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪的構成要件，立案標準以及刑事責任和相關(guān)的《中華人民共和國教育法》、《高等教育法》、《國家公務(wù)員暫行條件》等有關(guān)法律、法規與學(xué)校領(lǐng)導、各職能部處負責人進(jìn)行了探討，努力維護招生學(xué)校的合法權益，維護公平競爭、公正錄取，維護招生、招干工作正常開(kāi)展。
成都市檢察院瀆職侵權偵查室主任梁興新指出，高校雖然不是國家機關(guān)，其工作人員也不屬?lài)夜ぷ魅藛T，但按照我國刑法的有關(guān)規定，仍將其納入瀆職偵查范圍內。學(xué)校受招辦委托，每年具體實(shí)施招生工作，其工作人員徇私舞弊招收不合格的學(xué)生，造成了嚴重后果的也將按瀆職罪處理。梁興新進(jìn)一步解釋?zhuān)@里所說(shuō)的徇私舞弊是指在招收公務(wù)員、學(xué)生工作中徇私情、私利，故意違背法律、法規規定，隱瞞事實(shí)真相和弄虛作假，將明知不符合條件的人員予以招收、錄用、錄取，或者是將明知是符合條件的人員，不予招收、錄用、錄取。徇私舞弊的行為方式多種多樣，如偽造、篡改履歷表、體檢表，偽造立功受獎?dòng)涗�，私改考試分數等。對學(xué)生的范圍界定，則主要是指由省級以上教育行政部門(mén)組織招收的、需經(jīng)考試和按規定條件錄取的國家各類(lèi)大學(xué)生、中等專(zhuān)業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生等。
根據刑法第418條規定，國家機關(guān)工作人員在招收人員、學(xué)生工作中徇私舞弊，情節嚴重的處三年以下有期徒刑或者拘役。他提醒，在認定高校職務(wù)犯罪時(shí)，一定要把本罪與一般的工作失誤區分開(kāi)來(lái)，同時(shí)還應注意分清直接負責的主管人員和其他直接責任人員的不同責任。
在探討高校中出現的腐敗問(wèn)題的深層次原因時(shí)，成都市檢察院職務(wù)犯罪預防處馬彭生處長(cháng)認為原因在于學(xué)校設置權力時(shí)缺乏制約功能，權力過(guò)于集中，導致權力的運行缺乏監督，也使公民無(wú)法正常行使其監督權，這是產(chǎn)生職務(wù)犯罪的基礎和條件。另外從犯罪學(xué)上講，由于外部環(huán)境的巨大誘惑和內部觀(guān)念的錯位以及對金錢(qián)追求的貪婪成為腐敗的動(dòng)機，有了這種動(dòng)機后，一些人就會(huì )思考在什么時(shí)候、什么階段制造犯罪的機會(huì )。加之，當前各高校面臨著(zhù)不同程度的重大改革，也使某些領(lǐng)導人能有機會(huì )人為地制造腐敗，從而派生出更多新的腐敗。
針對高校中的職務(wù)犯罪，馬彭生提出應采取打擊和預防并重的措施，而瀆職預防更需治本之計。他建議從決策的民主化、科學(xué)化和完善制度入手，從干部的思想根源入手，從加強監督力度入手，加強行政監督力度，發(fā)揮人大代表、民主黨派和政協(xié)的監督職能，加大紀檢監察作用，加大社會(huì )輿論監督，加強與檢察院、法院的交流與合作，多管齊下有效地預防職務(wù)犯罪。
“預防職務(wù)犯罪乃法律監督應有之義�！背啥祭砉ご髮W(xué)信息工程學(xué)院李之權教授說(shuō)，檢察機關(guān)與高校攜手預防職務(wù)犯罪，在國內已有實(shí)施者。廣東省檢察院與暨南大學(xué)就聯(lián)合起來(lái)對校務(wù)進(jìn)行監督，在學(xué)校自身制度不夠完善的情況下，檢察院全程介入學(xué)校校務(wù)，對預防職務(wù)犯罪的作用不可低估。
他言之切切地說(shuō)：“我作為一名老人大代表，非常希望省內各高校也逐步推行學(xué)校與檢察機關(guān)合作預防職務(wù)犯罪這一措施，將檢察機關(guān)、人大代表以及學(xué)校專(zhuān)家結合起來(lái)，從各個(gè)方面預防高校職務(wù)犯罪，把高校職務(wù)犯罪降到最低程度，從而維護高校的正常工作秩序，保護好高校的干部�！�
