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8月14日，15個(gè)部委為國產(chǎn)軟件提供了政府采購的有力支持，由此帶來(lái)的直接結果是勢強力大的微軟在中國市場(chǎng)的壟斷地位可能瓦解。而其展現的是中國軟件市場(chǎng)競爭背后的砝碼
“美國國防部教育了高志剛，高志剛又教育了微軟�！爆F任國務(wù)院采購中心處長(cháng)的高志剛近來(lái)是IT界人士掛在嘴上的人物。
2003年8月14日，金山軟件公司的“換裝”大會(huì )大張旗鼓地召開(kāi)了，推出全新的WPSOffice2003的同時(shí)，宣布將為包括國務(wù)院采購中心、商務(wù)部、外交部、安全部在內的15個(gè)部委提供金山辦公軟件免費升級服務(wù)。
這時(shí)，與會(huì )的高志剛適時(shí)地透露：將要出臺的《政府采購軟件管理辦法》會(huì )強制規定，部委辦公系統必須全部使用國產(chǎn)軟件，政府購買(mǎi)硬件時(shí)也必須預裝國產(chǎn)正版軟件。一番話(huà)不僅使國產(chǎn)軟件廠(chǎng)商吃了一顆“定心丸”，還使微軟心頭一震。
與微軟賽跑
消息人士指出，金山WPSOffice2003上市的日期本來(lái)已經(jīng)確定為8月30日，造成金山急于動(dòng)作的原因很簡(jiǎn)單：搶在微軟Office2003之前推出。Office2003Bata版本的測試用戶(hù)非常踴躍，Office2003預計也是在8月內出臺。
這個(gè)8月的確不平靜，中外辦公軟件的2003版紛紛登場(chǎng)。8月初，永中科技宣布，最新版本的永中Office2003測試版已經(jīng)完成，正式版很快上市。接著(zhù)就是微軟與金山急著(zhù)搶在對手之前使新品率先問(wèn)世。
熱鬧背后，所有的軟件廠(chǎng)家都指向明確，即政府采購。如今，高志剛的話(huà)無(wú)疑已經(jīng)為這場(chǎng)熱鬧異常的爭奪做了小結：政府采購使用國產(chǎn)軟件的決心很堅定。
政府采購市場(chǎng)越來(lái)越成為國內外軟件廠(chǎng)家不能忽視的“蛋糕”。據統計數據顯示，去年政府部門(mén)的軟件采購為40億元，占軟件總體市場(chǎng)的14.1%。更令軟件行業(yè)振奮的數據是，未來(lái)幾年國內政府辦公軟件采購將高達300個(gè)億。
2003年1月1日起正式實(shí)施的《中華人民共和國政府采購法》，其中第十條明確規定：“政府采購應當采購本國貨物、工程和服務(wù)�！钡�，由于相應的實(shí)施細則一直沒(méi)有出臺，國內外軟件廠(chǎng)商圍繞政府采購的硝煙也一直沒(méi)有散去。
盡管高志剛的說(shuō)法完全符合法律，一位長(cháng)期關(guān)注中國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)人士在接受采訪(fǎng)時(shí)還是表示“有點(diǎn)意外”。因為，“之前盛傳的說(shuō)法是60%用國產(chǎn)軟件，畢竟微軟的公關(guān)能力還是很強�！�
如今，高志剛的話(huà)作為政府的一個(gè)聲音傳遞出來(lái)，無(wú)疑使國產(chǎn)軟件廠(chǎng)家精神為之一振。因為，在目前市場(chǎng)占有率幾乎為零的狀態(tài)下，政府采購就是國產(chǎn)軟件廠(chǎng)家的“救命稻草”。
金山公司副總裁葛柯高興地表示，國家部委已經(jīng)成為金山WPS軟件最大的客戶(hù)。這是因為，2002年初國務(wù)院采購中心代表國家各部委進(jìn)行了辦公軟件的統一采購，單獨采購金山WPS達15000套。8月14日對各部委開(kāi)展免費升級活動(dòng)也只是金山在落實(shí)當初合同中做出的承諾。
政府“偏心”是慣例
政府的“偏心”是顯而易見(jiàn)的�！罢少徠缫晣廛浖菄H慣例，也是我們向歐美學(xué)習的結果�！备咧緞傉f(shuō)。
去美國考察帶來(lái)的震撼，高志剛至今難忘。美國一名律師告訴他，微軟的成功就是倚重于政府采購。美國國防部每個(gè)季度或半年都要給企業(yè)提供訂單，企業(yè)通過(guò)競標確定最后的勝者，而微軟常屬于能奪標的企業(yè)之一。毫不夸張地說(shuō)，美國幾乎所有的軟件企業(yè)發(fā)展都是被政府采購帶起來(lái)的。
歐美的模式提示了中國政府，原來(lái)可以用“政府采購”的杠桿來(lái)扶持國產(chǎn)軟件。從2002年開(kāi)始，政府采購開(kāi)始發(fā)揮對國產(chǎn)軟件市場(chǎng)的調節作用，而從去年年底開(kāi)始起草的《政府采購管理軟件辦法》將“會(huì )在每次采購數量上明確硬性指標”。
同時(shí)，信息安全也是很重要的原因，尤其針對一些敏感的部委。去年，時(shí)任國務(wù)院副總理的李嵐清曾連續開(kāi)了6次會(huì )議討論這個(gè)問(wèn)題。對此，高志剛的比喻也很形象：“現在我們的安全好比系在別人褲腰帶上，一旦出事，一夜間就沒(méi)了�！�
為此，政府為了推廣國產(chǎn)軟件花費了很多心血，并對國產(chǎn)軟件表現出極大的“寬容”。
據國家政府采購中心的一位處長(cháng)介紹，國家部委為了推廣WPS的使用，先后已經(jīng)舉辦了12次學(xué)習培訓班，培訓了380余人。
但國產(chǎn)軟件的先天不足卻也使對它的推廣工作很不順利。
一位部委的辦公人員訴苦說(shuō)，在使用WPS時(shí)，每次打印東西都會(huì )被告知需要把文件轉化為文本文檔才能打印。
另外一個(gè)流傳的故事是，國資委一位負責人的電腦被裝上WPS Office 2002時(shí)，原先在微軟Office下的表格在WPS Office2002上被轉換得走了樣，基本不能用。這位負責人留了一句話(huà)：“你們看著(zhù)弄�！敝�，一個(gè)負責信息化的處長(cháng)花了一下午的時(shí)間手動(dòng)操作才將表格恢復過(guò)來(lái)，以后這位負責人的電腦中就一直用著(zhù)金山的WPS Office2002。
對此，中國互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗室董事長(cháng)方興東認為，“政府付出這點(diǎn)代價(jià)是值得的，因為這樣可以大大降低中國信息化的成本�！�
實(shí)際上，“盡管?chē)a(chǎn)軟件存在很多不足，部委辦公需要的功能還是能夠滿(mǎn)足的，只是一個(gè)習慣問(wèn)題”，賽迪顧問(wèn)軟件與信息服務(wù)研究事業(yè)部的研究總監郝建青告訴本刊。
關(guān)門(mén)是為了更好地開(kāi)門(mén)
政府采購堅持使用國產(chǎn)軟件還有一個(gè)很重要的原因，就是成本。
在大力推動(dòng)正版化的同時(shí)，成本問(wèn)題擺上桌面。如果按照微軟的開(kāi)價(jià)正版化，政府采購PC達到100萬(wàn)臺時(shí)，這個(gè)數字就是40億。而按照政府正版化的要求，現在每年1000萬(wàn)臺的新PC，完成微軟Windows和Office的正版化，支出大概在400億左右。
而正在建立市場(chǎng)影響力的國產(chǎn)軟件廠(chǎng)家出價(jià)就會(huì )很低，為此，政府采購將省下一筆不小的開(kāi)支。
更重要的是，政府采購力推國產(chǎn)軟件將威脅到微軟的整個(gè)價(jià)格體系。
“國產(chǎn)軟件有了政府市場(chǎng)的根據地，微軟在中國市場(chǎng)的壟斷地位就可能瓦解，消費者和企業(yè)就擁有了討價(jià)還價(jià)能力，微軟產(chǎn)品必然要大幅度降低�！焙陆ㄇ嗾f(shuō)。因此，即使政府之外的市場(chǎng)完全由微軟占據，國內用戶(hù)正版化的成本將大大降低，這個(gè)節省的數字將遠遠超過(guò)政府采購本身節約的費用。
去年高志剛去瑞士等國考察時(shí)，也有很多外國商人焦急地詢(xún)問(wèn)他，中國的政府采購什么時(shí)候對國外開(kāi)放。高志剛的回答顯然是外交辭令 “盡快”。言外之意則是，“反正兩年內的可能性不大，我們要等自己的國產(chǎn)軟件羽翼豐滿(mǎn)了再讓大家公平競爭”。高事后解釋。
不過(guò)，政府還是給微軟留下了一道門(mén)縫，“需要預裝國外軟件的PC，需進(jìn)行特殊申請”，國務(wù)院采購中心的費處長(cháng)說(shuō)，“國產(chǎn)軟件無(wú)法解決問(wèn)題時(shí)，我們也會(huì )考慮采購國外軟件�！�
其實(shí)，過(guò)去一年，微軟也在政府采購領(lǐng)域默默耕耘，可謂收獲頗豐，與原國家計委簽定了加強軟件業(yè)合作的諒解備忘錄，涉及資金62億人民幣。但它還是錯過(guò)了部委采購大單，按照高志剛的說(shuō)法也很有可能在未來(lái)幾年失去中國政府采購的訂單。
可是，政府采購也不是無(wú)限期青睞國產(chǎn)廠(chǎng)家。盡管還“沒(méi)有給出時(shí)限”，但是有關(guān)官員“估計我國政府采購市場(chǎng)可能會(huì )在2010年開(kāi)放”。
“我們現在‘關(guān)起大門(mén)’并非永遠地關(guān)門(mén)，而是為了要在‘打開(kāi)門(mén)’的時(shí)候有更多的砝碼去跟歐美談判�！备咧緞傉f(shuō)。
稿件來(lái)源：中國《新聞周刊》作者劉英麗王晨波
