中新網(wǎng)8月25日電 十屆全國人民代表大會(huì )常委會(huì )第四次會(huì )議24日召開(kāi)�！度嗣胥y行法》和《商業(yè)銀行法》的修正案草案，以及《銀行業(yè)監督管理法》草案，在此次會(huì )議上首次提請審議。
中國人民銀行行長(cháng)周小川在會(huì )上作了關(guān)于《中華人民共和國中國人民銀行法修正案〈草案〉》的說(shuō)明。該草案共20條，通過(guò)修改明確了人民銀行的有關(guān)職責。
周小川說(shuō)，該修正案草案中，作為中國中央銀行的人民銀行在執行貨幣政策和宏觀(guān)經(jīng)濟調控上的作用得到了強化，明確提出其“防范和化解金融風(fēng)險和維護金融穩定”的職能。草案明確規定：“中國人民銀行依法監測金融市場(chǎng)的運行情況，對金融市場(chǎng)實(shí)施宏觀(guān)調控，促進(jìn)其協(xié)調發(fā)展”。草案還規定，人民銀行貨幣政策委員會(huì )應當在國家宏觀(guān)經(jīng)濟調控、貨幣政策制定和調整中，發(fā)揮重要作用。此外，《草案》還明確規定，人民銀行監管銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)、銀行間債券市場(chǎng)、銀行間外匯市場(chǎng)和黃金市場(chǎng)。
中國銀監會(huì )主席劉明康就兩個(gè)草案作了說(shuō)明�！渡虡I(yè)銀行法修正案(草案)》共25條。本次修改主要是為了適應金融監管體制改革的需要，明確規定由銀監會(huì )履行對商業(yè)銀行的監管職責，并保留了人民銀行的部分監管職責。
劉明康指出，為適應當前商業(yè)銀行改革的實(shí)際需要，對有把握的且達成共識，作了修改，對看不準或者認識有分歧的，未作修改。草案適當增加了商業(yè)銀行業(yè)務(wù)種類(lèi)，同時(shí)適當放寬對其投資限制，在原“商業(yè)銀行在中國境內不得向非銀行金融機構和企業(yè)投資”的規定之后，又增加了“國務(wù)院另有規定的除外”，為國務(wù)院將來(lái)適當放寬商業(yè)銀行投資渠道留下余地。此外，為加強對商業(yè)銀行的監管，草案還借鑒巴塞爾銀行監管委員會(huì )制定的《有效銀行監管核心原則》，加大了對商業(yè)銀行違法行為的處罰力度，規定銀監會(huì )對違反本法規定負有直接責任的商業(yè)銀行董事、高級管理人員等可以取消其任職資格、銀行業(yè)從業(yè)資格，并可以給予相關(guān)處分�！躲y行業(yè)監督管理法(草案)》共六章43條。它從規范銀行業(yè)監管行為的角度，具體規定了銀行業(yè)監管機構、監管對象、監管目標和原則、監管職責和措施等內容。它將以往對銀行業(yè)金融機構的單一合規監管，改變?yōu)楹弦幈O管和風(fēng)險監管并重，重點(diǎn)規定了完善監管制度、強化監管手段等內容；并對建立銀行業(yè)突發(fā)風(fēng)險的發(fā)現、報告和處置制度等內容也作了規定。
