中新網(wǎng)8月25日電 據日本《讀賣(mài)新聞》報道，日本政府消息人士24日透露，日本政府正考慮制定一種新的國家導彈防御程序。在這種新防御程序下，各首席大臣可以憑自己的判斷發(fā)布防御動(dòng)員令，派遣自衛隊對來(lái)襲彈道導彈進(jìn)行及時(shí)攔截，這樣，日本首相就無(wú)需再從日本內閣和日本安全保障會(huì )議那里得到預先核準了。
日本政府正尋求縮短首相簽發(fā)防御動(dòng)員令所需要的時(shí)間，希望能夠在新型導彈防御系統建立起來(lái)之前制定出新的防御應對程序。據悉，日本防衛廳計劃最早在2007財年內完成新型導彈防御系統的建立。
為完成制定新防御應對程序這一任務(wù)，日本政府將專(zhuān)門(mén)召開(kāi)一次內閣會(huì )議，著(zhù)手新程序的研究和制定。也只有在某些特殊條件下，新的防御應對程序才會(huì )真正啟用，如有明顯跡象顯示有敵對彈道導彈向日本國內目標發(fā)射過(guò)來(lái)等。
按照目前的《自衛隊法》規定，在發(fā)布防御動(dòng)員令之前，首相必須事先經(jīng)過(guò)日本安全保障會(huì )議和日本內閣的批準。而自衛隊在對敵對彈道導彈進(jìn)行攔截以前，也必須事先接到首相的防御動(dòng)員令。
1999年3月，日本海上自衛隊在日本海域的能登半島發(fā)現一艘外籍可疑船只，準備上前對可疑船只進(jìn)行搜查，這雖然不是件關(guān)于防御動(dòng)員令的事情，但日本海上自衛隊還是等了足足30分鐘，才等來(lái)首相準許行動(dòng)的命令。而且，這還是在日本首相僅僅通過(guò)電話(huà)向首席大臣口頭“請示”，而日本內閣還沒(méi)有召開(kāi)會(huì )議討論的情況下作出同意行動(dòng)的決定的；如果內閣再要開(kāi)會(huì )討論，首相的核準命令肯定還要花更長(cháng)時(shí)間才能下達。
在新的防御程序下，偵察衛星或發(fā)射到太空軌道中的機載預警控制系統(AWACS)首先對可能的導彈襲擊作出預警反應，查明即將發(fā)射的導彈的位置。在征得內閣會(huì )議批準后，首相就可以根據自己的判斷及時(shí)發(fā)布動(dòng)員令。
海上自衛隊就有這樣一個(gè)相類(lèi)似的程序系統。1996年12月召開(kāi)的一次內閣會(huì )議，授予首相同意自衛隊對本國疆域內的未明身份潛艇作出反應的權力，但前提條件是未明身份潛艇違反了《聯(lián)合國海洋法公約》。
為確實(shí)縮短對敵對導彈進(jìn)行攔截的時(shí)間，日本防衛廳還在研究如何擴大可感知威脅的種類(lèi)，使日本航空自衛隊能夠在導彈來(lái)襲的情況下及時(shí)派飛機升空。目前的《自衛隊法》規定，航空自衛隊戰斗機可以在未接到防御動(dòng)員令的情況下升空作戰，但條件必須是外國飛機侵入了日本領(lǐng)空。但日本政府內的部分部門(mén)認為，在沒(méi)有接到防御動(dòng)員令的情況下就升空攔截導彈是不合適的。因此，隔過(guò)日本內閣和日本安全保障會(huì )議而發(fā)布防御動(dòng)員令的程序很可能會(huì )得到批準。
日本防衛廳計劃于本月晚些時(shí)候，請求政府在2004財年預算中撥出1400億日元，專(zhuān)門(mén)用于導彈防御系統的建設。據悉，這筆政府撥款將用于部署PAC-3地對空防御導彈等方面。另外，防衛廳還計劃對為宙斯盾級驅逐艦裝備“標準-3”導彈的導彈防御項目修改建造成本。(春風(fēng))
