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美報分析:中東和平路線(xiàn)圖為什么會(huì )變成這樣?

2003年08月28日 23:44

  中新網(wǎng)8月28日電 當美國總統布什在四個(gè)月前宣布一個(gè)雄心勃勃的中東和平計劃時(shí),他向參與各方提出一個(gè)警告:為了推動(dòng)和平,參與各方必須擔負各自的義務(wù)。然而今天,新一波的暴力在以色列和巴勒斯坦領(lǐng)土上發(fā)生,中東和平路線(xiàn)圖陷于失敗邊緣。美國《華盛頓郵報》的分析認為,究其原因,主要是包括美國在內的參與各方并沒(méi)有認真履行他們的義務(wù)。

  巴勒斯坦權力機構沒(méi)有采取重大并永久性的措施改善以色列的安全狀況,而這是中東路線(xiàn)圖的前提。盡管巴勒斯坦武裝組織宣稱(chēng)進(jìn)行;,但他們沒(méi)有停止對以色列人的攻擊。同時(shí)以色列也沒(méi)有采取有意義的行動(dòng)來(lái)停止在巴勒斯坦領(lǐng)土上猶太人定居點(diǎn)和前哨的擴張,這也本是其在和平計劃中的基本義務(wù)。另外美國也沒(méi)有成功地充當一個(gè)公開(kāi)透明的監督人,這是中東和平計劃能否推動(dòng)的一個(gè)重要因素。

  中東和平路線(xiàn)圖曾使很多人認為它會(huì )在這個(gè)很多和平計劃都破產(chǎn)的地方成功,但現在以色列和巴勒斯坦卻處在僵局中,雙方官員都稱(chēng)立刻恢復中東和平路線(xiàn)圖的前景非常小。

  曾在過(guò)去10年中代表以色列在巴以和平計劃中扮演重要角色的貝林說(shuō):“巴勒斯坦武裝派別與以色列的;鹗怪袞|路線(xiàn)圖的第一階段蒙上陰影。全世界都在度假,將巴勒斯坦和以色列扔在一邊。當;鹌屏褧r(shí),它顯示出各方都沒(méi)有執行中東路線(xiàn)圖。巴勒斯坦和以色列又回到了起點(diǎn)!

  貝林與其它許多分析家都認為路線(xiàn)圖的參與各方?jīng)]有一個(gè)履行了其義務(wù):以色列沒(méi)有拆除哨卡;巴勒斯坦沒(méi)有采取明顯的措施打擊恐怖主義;監督和平進(jìn)程的美國也沒(méi)有履行其職責。

  盡管在中東和平路線(xiàn)圖發(fā)布分時(shí)有很高的期望,但大多數分析家從一開(kāi)始就認為這個(gè)由美國、俄羅斯、歐盟和聯(lián)合國官員制定的計劃有著(zhù)嚴重缺陷。批評家認為計劃過(guò)多依賴(lài)于增加措施以避免在巴勒斯坦與以色列的核心問(wèn)題上形成不易更改的決定,這些問(wèn)題包括邊界劃定、拆除猶太人定居點(diǎn)、耶路薩冷的最終地位和巴勒斯坦難民從以色列返回家鄉。

  一名巴勒斯坦民意調查人和政冶分析家什卡科稱(chēng),未來(lái)的談判必須意識到逐漸的外交進(jìn)程不會(huì )起任何作用,唯一的方法是立刻達成一個(gè)全面的約定。什卡科和其它分析家也對用一個(gè)美國可以接受的政冶官員來(lái)取代巴勒斯坦民選領(lǐng)導人阿拉法特的效用提出疑問(wèn)。

  中東和平路線(xiàn)的支持者聲稱(chēng)它是一個(gè)創(chuàng )新計劃,它解決了以前美國調停中東問(wèn)題上的缺陷,提出了幾個(gè)新的概念,包括建立一個(gè)巴勒斯坦國家不可改變的時(shí)間表,使巴勒斯坦人知道他們不會(huì )陷入另一個(gè)無(wú)止境的談判。

  中東路線(xiàn)圖在第一段就提出了其最終目標:制定確保以色列安全并在2005年建立一個(gè)獨立巴勒斯坦國家的明確階段、時(shí)間表和目標日期及標準。但從一開(kāi)始,計劃就因美國和以色列缺乏熱心而受到損害。據分析人士、以色列官員和西方外交官稱(chēng),美國和以色列將路線(xiàn)圖脫延了4個(gè)月才公布,之后他們達成協(xié)議有選擇地執行中東路線(xiàn)圖。當以色列總理沙龍最終接受計劃時(shí),他保留了14條,拒絕時(shí)間表、國際監督和有條件地改善安全。

  然而從現在看來(lái),以色列和巴勒斯坦兩者都沒(méi)有真正地采取過(guò)措施。雙方都只向前走了很小的一步,都沒(méi)有向公眾顯示有任何真正的變化。

  巴勒斯坦

  中東和平路線(xiàn)圖要求巴勒斯坦權力機構開(kāi)始采取持續有目標并且有效的行動(dòng)解散恐怖主義的基礎,包括收繳伊拉克抵抗運動(dòng)、哈馬斯等武裝組織的非法武器。

  然而,曾與阿拉法特進(jìn)行權力斗爭并且被許多巴勒斯坦人認為是以色列和美國傀儡的新總理阿巴斯卻再三公開(kāi)表示其安全部隊因以色列邊續三年的打擊而過(guò)于虛弱。更重要的是,阿巴斯稱(chēng)他不想與強大的武裝組織展開(kāi)一個(gè)內戰。他改為集中勸說(shuō)他們同意三個(gè)月的;。

  以巴之間的;鹗侵袞|路線(xiàn)圖首先要求的。勸說(shuō)武裝分子單方面宣布;鸨话退拐J為是一個(gè)重要成就并是向以色列做出的一個(gè)善意姿態(tài)。但以色列拒稱(chēng);鹗且粋(gè)詭計并沒(méi)有做出對應措施。當一枚巴勒斯坦自殺性炸彈于上周致使21人喪生時(shí),巴勒斯坦武裝組織也正式宣布;鸾Y束。

  一些巴勒斯坦人現在承認阿巴斯可能在控制極端組織上過(guò)于著(zhù)急。本周巴勒斯坦權力機構安全部隊開(kāi)始摧毀在埃及和加沙之間的跨邊境地道。這些地道曾被用于走私武器。而許多以色列官員稱(chēng)這些預防性的措施在2個(gè)月前就應該采取了。

  以色列

  當巴勒斯坦人沒(méi)有在安全事務(wù)上采取行動(dòng)時(shí),沙龍也沒(méi)有采取實(shí)質(zhì)上的努力來(lái)執行以色列在中東路線(xiàn)圖中的義務(wù)。這些義務(wù)的目標是改善生活在封索、宵禁和軍事包圍長(cháng)達2年的巴勒斯坦人的生活水平,并使他們相信他們在談判桌上會(huì )比在戰場(chǎng)上贏(yíng)得更多的讓步。

  以色列政府也沒(méi)有立即拆除猶太人定居點(diǎn)和前哨,同時(shí)沒(méi)有禁止所有的新建定居點(diǎn)活動(dòng)。它也拆除了一些哨卡,但同時(shí)建立了更多的哨卡。它也沒(méi)有從巴勒斯坦的領(lǐng)土上撤出軍隊。雖然它拆除了一些路障和檢查站,但也同時(shí)建立了新的路障和檢查點(diǎn)。

  為了表示善意,以色列也釋放了幾百名巴勒斯坦囚犯,但更多的沒(méi)有釋放。目前只有不到700名沒(méi)有受到指控的巴勒斯坦囚犯獲得釋放。

  中東和平路線(xiàn)的其他各方

  在中東路線(xiàn)圖中,以色列和巴勒斯坦雙方的人民認為最大的缺陷是參與路線(xiàn)圖制訂的四方并沒(méi)有成功地充當可靠并公開(kāi)的監督人。

  美國和其他三方都沒(méi)有公開(kāi)地監督路線(xiàn)圖的執行,除了美國定期報怨巴勒斯坦需要采取更多的措施保護以色列的安全。

  美國曾向巴勒斯坦和以色列地區派出了一個(gè)監督小組,由特使沃爾夫率領(lǐng),但這個(gè)小組從來(lái)沒(méi)有進(jìn)行任何公開(kāi)發(fā)言。美國大使館也不斷拒絕與沃爾夫或其同事進(jìn)行見(jiàn)面的請求。

  觀(guān)察家認為,監督不僅僅對出現任何問(wèn)題時(shí)分派責任非常重要,更重要的是公開(kāi)監督可以向雙方提供動(dòng)力,從而不致于和平進(jìn)程出現挫折。(聞新芳)

 
編輯:余瑞冬
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