中新網(wǎng)9月1日電 《學(xué)習時(shí)報》近日發(fā)表了對中國紅十字會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)王立忠的專(zhuān)訪(fǎng)。在專(zhuān)訪(fǎng)中，王立忠回答了紅十字會(huì )做什么和怎么做的問(wèn)題。在剛剛度過(guò)SARS難關(guān)的中國，紅十字會(huì )的前景十分受人關(guān)注，訪(fǎng)談全文如下：
記者：提起“紅十字”，很多人都會(huì )把它與醫院等衛生單位聯(lián)系起來(lái)，以為紅十字會(huì )是衛生部門(mén)的附屬單位，主要是做衛生救護方面工作的。這種對紅十字事業(yè)的片面理解在社會(huì )上相當普遍，它從一個(gè)方面說(shuō)明紅十字事業(yè)在我們國家還沒(méi)有為全社會(huì )所認識和重視。那幺，紅十字會(huì )是一個(gè)什幺樣性質(zhì)的單位，它的主要職責是什幺？
王立忠：了解紅十字會(huì )到底是一個(gè)什幺樣性質(zhì)的單位，首先要了解國際紅十字運動(dòng)。通常說(shuō)的三大國際組織，包括聯(lián)合國、奧林匹克運動(dòng)，還有一個(gè)就是國際紅十字運動(dòng)。國際紅十字運動(dòng)有三部分組成。一是紅十字國際委員會(huì )，總部設在日內瓦。它是瑞士一個(gè)民間組織。它的主要救助對象是戰爭中的受害者，包括傷兵、戰俘和難民。二是紅十字會(huì )與紅新月會(huì )國際聯(lián)合會(huì )，總部也在日內瓦。它是由世界上一些國家的紅十字會(huì )或紅新月會(huì )組成的一個(gè)聯(lián)合組織，現在有179個(gè)國家的紅十字會(huì )或紅新月會(huì )加入，我國是其中一員。三是各個(gè)國家的紅十字會(huì )或紅新月會(huì )。
中國的紅十字會(huì )誕生于1904年。建國初期，中國紅十字會(huì )進(jìn)行了改組，章程上規定紅十字會(huì )是“人民衛生救護團體”。從此，我們國家就用紅十字代表人民衛生事業(yè)，紅十字也就象征著(zhù)衛生部門(mén)。1999年以前，我國各級紅十字會(huì )都由衛生部門(mén)代管。這也使很多人認為紅十字標志是醫護人員或醫療機構的標志。
1993年，全國人大制定了《中華人民共和國紅十字會(huì )法》，這部法律把紅十字會(huì )的定位重新明確，即不再是“人民衛生救護團體”，而是“從事人道主義工作的社會(huì )救助團體”。1996年1月發(fā)布實(shí)施的《中華人民共和國紅十字標志使用辦法》規定，“紅十字標志是國際人道主義保護標志，是武裝力量醫療機構的特定標志，是紅十字會(huì )的專(zhuān)用標志�！币苑ㄒ幮问矫鞔_了紅十字的專(zhuān)用標志性質(zhì)。按照規定，醫療衛生部門(mén)不再使用紅十字標志。1999年12月，中央編委批準中國紅十字會(huì )總會(huì )由衛生部代管改為國務(wù)院領(lǐng)導聯(lián)系。自此，理順了中國紅十字會(huì )總會(huì )的管理體制。
中國紅十字會(huì )以保護人的生命和健康，發(fā)揚人道主義精神，促進(jìn)和平進(jìn)步事業(yè)為宗旨。遵守國家憲法和法律，遵循國際紅十字運動(dòng)確立的人道、公正、中立、獨立、志愿、統一及普遍等七項基本原則，獨立自主地開(kāi)展工作�！凹t十字會(huì )法”規定，“中國紅十字會(huì )是中華人民共和國統一的紅十字組織，是從事人道主義工作的社會(huì )救助團體�！逼渎氊熡衅唔棧阂皇情_(kāi)展救災的準備工作，在自然災害和突發(fā)事件中，對傷病人員和其它受害者進(jìn)行救助。二是普及衛生救護和防病知識，進(jìn)行初級衛生救護培訓，組織群眾參加現場(chǎng)救護；參與輸血獻血工作，推動(dòng)無(wú)償獻血；開(kāi)展其它人道主義服務(wù)活動(dòng)。三是開(kāi)展紅十字青少年活動(dòng)。四是參加國際人道主義救援工作。五是宣傳國際紅十字和紅新月運動(dòng)的基本原則和日內瓦公約及其附加議定書(shū)。六是依照國際紅十字和紅新月運動(dòng)的基本原則，完成人民政府委托事宜。七是依照日內瓦公約及其附加議定書(shū)的有關(guān)規定開(kāi)展工作。
記者：協(xié)助政府做好自然災害和突發(fā)事件的救助工作，是紅十字會(huì )的一項首要任務(wù)。紅十字會(huì )進(jìn)行救助的重點(diǎn)是什幺，進(jìn)行救災的特點(diǎn)是什幺？
王立忠：對于救助工作，紅十字會(huì )與紅新月會(huì )國際聯(lián)合會(huì )的說(shuō)法是“改善最易受損害群體的境況”。這就是我們紅十字會(huì )的職能。
我們國家土地遼闊，人口眾多，環(huán)境復雜，自然變異強烈，是世界上自然災害最嚴重的少數國家之一。災害救助是政府部門(mén)的責任，但由于我國災害頻發(fā)，救災工作十分艱巨，往往超出政府的實(shí)際救助能力，為紅十字會(huì )等社會(huì )救助團體開(kāi)展救助活動(dòng)提供了很大空間。中國紅十字會(huì )的定位是“政府人道主義工作領(lǐng)域的助手”。這個(gè)定位很明確。只要是有大的災害，中國紅十字會(huì )都參與了救助。如1991年華東水災，中國紅十字會(huì )廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì )募集捐款3.3億元人民幣，占全部救災款項的近50%；1998年“三江”流域抗洪救災，中國紅十字會(huì )募集救災資金達9億元人民幣，使3500萬(wàn)人受益；2001年中國紅十字會(huì )組織了對內蒙古、新疆的雪災救助，共籌集救助款4700萬(wàn)元人民幣，占兩自治區總救助款的20%。在今年抗擊非典斗爭中，中國紅十字會(huì )積極接受社會(huì )捐贈款物6.8億元人民幣，有力地支持了抗擊非典斗爭。
中國紅十字會(huì )的救助工作是在災害緊急階段從事的救助活動(dòng)。我們進(jìn)行救助，主要著(zhù)眼點(diǎn)在人不在物；從救急與救貧來(lái)說(shuō)，我們主要是救急；從生產(chǎn)與生活來(lái)說(shuō)，我們主要救助生活。我們進(jìn)行救助有幾個(gè)方面的特點(diǎn)。一是根據我國“紅十字會(huì )法”的規定，自然災害發(fā)生后我們可以接受捐贈，可以募捐。這是法律的規定，也是國際通行的做法。二是可以自主地處分(處理)捐贈的款物。紅十字會(huì )不是政府部門(mén)，對于捐贈款物有獨立自主地支配權。自主地處分，很重要的一點(diǎn)是要尊重捐贈者的意愿。三是我們進(jìn)行救助遵循的原則是“公平、公正、中立”。四是我們的救助是政府救助的一個(gè)補充。當然是一個(gè)重要的補充，但我們不可能替代政府的作用。五是我們遵循“紅十字會(huì )法”和紅十字會(huì )與紅新月會(huì )國際聯(lián)合會(huì )制定的《紅十字與紅新月災害救濟原則與條例》開(kāi)展自然災害和突發(fā)事件的救助工作，不是隨便進(jìn)行救助。六是我們的備災基本上形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò )，總會(huì )有六個(gè)區域性備災中心，分別設在沈陽(yáng)、西安、成都、杭州、孝感和廣州，有14個(gè)省級備災中心和31個(gè)市級及縣級備災中心或倉庫。
記者：中國紅十字會(huì )近年來(lái)倡導建設的救援、救助、救護工程，宣揚了人道理念，體現了對人的關(guān)懷，實(shí)踐了“人道、博愛(ài)、奉獻”的紅十字精神。在您看來(lái)，我國紅十字事業(yè)發(fā)展中還面臨哪些困難和問(wèn)題，存在哪些不足？
王立忠：中國紅十字會(huì )會(huì )長(cháng)彭佩云今年4月在中國紅十字會(huì )第七屆理事會(huì )第四次會(huì )議上指出，“盡管中國紅十字會(huì )已經(jīng)有近一百年的歷史了，但在發(fā)展的進(jìn)程中有些曲折，從某種意義上說(shuō)，現在還處于開(kāi)創(chuàng )時(shí)期�！敝哉f(shuō)“處于開(kāi)創(chuàng )時(shí)期”，是因為我們還面臨一系列的困難和問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面。
一是我們的實(shí)力不夠。我們經(jīng)費來(lái)源，一是政府的資助。這在各國都是一樣的，有的給錢(qián)，有的給政策；二是會(huì )費的收入；三是接受社會(huì )的捐贈和募捐；四是符合紅十字會(huì )宗旨的實(shí)體收入。我國政府對紅十字會(huì )是很重視的，中央財政從統籌的彩票公益金中安排3.37億元，從2003年至2005年專(zhuān)項用于支持中國紅十字會(huì )開(kāi)展人道主義救助工作，這是對我們的很大的支持。但總的說(shuō)來(lái)，我們與德國、日本、美國等實(shí)力比較雄厚的國家紅十字會(huì )相比還有非常大的差距。
二是宣傳不夠。整個(gè)社會(huì )對紅十字會(huì )的了解不夠，包括一些領(lǐng)導干部對我們也有認識不到位的地方。比如，一個(gè)地方發(fā)生了地震，我們進(jìn)行了救助。當地紅十字會(huì )的同志跟我們反映，說(shuō)他們地方的領(lǐng)導要求把所有救災物資款項包括紅十字會(huì )的款物都集中到財政廳統一支配。這就是不了解我們的性質(zhì)定位和救助特點(diǎn)，當然也是我們不能接受的。
三是從紅十字會(huì )長(cháng)遠發(fā)展來(lái)說(shuō)有一些工作亟待加強。主要是理順體制、建立機制、完善政策、健全制度等方面的問(wèn)題。紅十字會(huì )的管理體制還沒(méi)有完全理順，組織建設還不夠健全。我們還要研究建立符合紅十字會(huì )特點(diǎn)的運行機制，同時(shí)盡量爭取更多的政策來(lái)落實(shí)“紅十字會(huì )法”。
四是我們干部隊伍的建設是我們必須下大力氣抓的問(wèn)題。紅十字會(huì )的管理體制理順之后隊伍如何提高素質(zhì)，是一個(gè)新情況、新問(wèn)題。
記者：您作為多年來(lái)紅十字系統的第一位黨代表參加了中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會(huì )。十六大規劃了全面建設小康社會(huì )的奮斗目標，紅十字事業(yè)作為中國特色社會(huì )主義事業(yè)的一個(gè)組成部分，怎幺為實(shí)現全面建設小康社會(huì )的奮斗目標做出自己的貢獻？
王立忠：十六大規劃了今后20年全面建設小康社會(huì )的奮斗目標，把“三個(gè)代表”重要思想確立為黨必須長(cháng)期堅持的指導思想。中國紅十字會(huì )要為實(shí)現十六大提出的全面建設小康社會(huì )的奮斗目標多做貢獻。我們認為，履行紅十字會(huì )宗旨和職責，以及弘揚紅十字精神與“三個(gè)代表”的要求是一致的。我們要用“三個(gè)代表”重要思想指導我們新的實(shí)踐，把我們遇到的困難、問(wèn)題進(jìn)行梳理，認真研究，加以解決，努力開(kāi)拓紅十字事業(yè)新局面。
總結幾年來(lái)紅十字會(huì )工作取得的成績(jì)，我們認為有以下五個(gè)方面的經(jīng)驗、體會(huì )：一是紅十字會(huì )要堅持正確的發(fā)展方向。中國紅十字事業(yè)是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的組成部分，同時(shí)是國際紅十字運動(dòng)的一部分。因此，我們遵循國際紅十字運動(dòng)的基本原則，并把它與中國實(shí)際相結合，創(chuàng )造性地發(fā)展中國的紅十字事業(yè)。二是紅十字會(huì )要與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng )新。我們必須深入研究新形勢下紅十字會(huì )工作的新規律、新特點(diǎn)和社會(huì )對紅十字會(huì )的新要求，用我們的聰明才智和辛勤勞動(dòng)創(chuàng )造中國紅十字事業(yè)的美好明天。三是紅十字會(huì )要堅持依法建會(huì )，依法治會(huì )，依法興會(huì )�！凹t十字會(huì )法”是中國紅十字會(huì )的立會(huì )之本、治會(huì )之綱，我們各項工作的開(kāi)展，紅十字事業(yè)的發(fā)展壯大，離不開(kāi)“紅十字會(huì )法”的保障。四是紅十字會(huì )要正確處理總會(huì )和分會(huì )的關(guān)系，發(fā)揮兩個(gè)積極性。五是紅十字會(huì )要努力建設高素質(zhì)的干部隊伍。
這五個(gè)方面的經(jīng)驗和體會(huì )，是我們進(jìn)一步為全面建設小康社會(huì )做貢獻的努力方向。
記者：1992年衛生部同意紅十字會(huì )開(kāi)展籌建中華骨髓庫工作，這是紅十字會(huì )一項新的工作領(lǐng)域。據我們了解，近年來(lái)我國平均每年新增4萬(wàn)名白血病患者，其中兒童占50%以上，治療白血病比較有效的手段就是進(jìn)行骨髓移植，為此美國、英國、德國等國家都建有幾十萬(wàn)到幾百萬(wàn)份骨髓資料庫，但在我國大陸，目前骨髓捐獻者資料還遠遠不能滿(mǎn)足白血病患者的需要。導致這一狀況的原因在哪里？
王立忠：中國造血干細胞捐獻者資料庫(亦稱(chēng)中華骨髓庫)的前身是1992年建立的“中國非血緣關(guān)系骨髓移植供者資料檢索庫”，2001年11月經(jīng)衛生部同意改為現名。由于資金、機構和技術(shù)等多方面的原因，該項工作長(cháng)期處于停頓狀態(tài)。2001年4月中國紅十字會(huì )總會(huì )在廣泛調查研究的基礎之上，決定重新啟動(dòng)“資料庫”的建設，在國務(wù)院領(lǐng)導同志的重視和政府有關(guān)部門(mén)的支持和資助下，成立了中國造血干細胞捐獻者資料庫管理中心。兩年來(lái)，資料庫的工作有了長(cháng)足的發(fā)展。目前，資料庫已經(jīng)形成了全國電腦網(wǎng)絡(luò )化管理的格局，資料庫總庫可為臨床服務(wù)的數據總量已達6.3萬(wàn)人份。截至今年7月10日，全國資料庫系統共為臨床檢索查詢(xún)2300多人次，檢索配型成功的200多例,其中為患者成功捐獻造血干細胞的有40多例，初步顯示了資料庫為臨床服務(wù)的功能。
我們雖然有了可初步服務(wù)于臨床的資料庫，但是由于資料數據有限，還只能使要求做移植術(shù)患者的30%得到滿(mǎn)足。今年2月，一對美國夫婦收養的一名中國孤兒罹患白血病，在全世界的骨髓庫共計八百萬(wàn)數據資料里均未找到與其相合的供者，按照人類(lèi)遺傳學(xué)原理，中國血統的患者找到相和供者的希望也只能在中國的資料庫里。根據我國的人口基數和每年近百萬(wàn)白血病等需要造血干細胞移植病人的數量，專(zhuān)家測算，我們只有建成至少10萬(wàn)人份的資料庫，才具有臨床意義；至少應建立50萬(wàn)人份的資料庫，才能全面適應臨床的需要。
記者：自1863年瑞士成立“傷兵救護國際委員會(huì )”以來(lái)，國際紅十字運動(dòng)在全球范圍內廣泛開(kāi)展起來(lái)。我國1904年就建立了紅十字組織，但目前紅十字事業(yè)發(fā)展狀況似乎還不盡如人意。今年是“紅十字會(huì )法”頒布10周年，明年是中國紅十字會(huì )成立100周年，為宣傳紅十字事業(yè)，紅十字會(huì )總會(huì )有哪些打算？
王立忠：1993年10月31日“紅十字會(huì )法”的頒布施行，為中國紅十字會(huì )獨立自主地開(kāi)展工作，協(xié)助政府開(kāi)展與其職責有關(guān)的活動(dòng)提供了法律保障。明年中國紅十字會(huì )將走過(guò)100年的歷程。我們要以“紅十字會(huì )法”頒布10周年和中國紅十字會(huì )建會(huì )100周年為契機，本著(zhù)“隆重、熱烈、簡(jiǎn)樸、辦實(shí)事”的原則，加大宣傳“紅十字會(huì )法”的力度，宣傳中國紅十字事業(yè)，回顧中國紅十字會(huì )100年來(lái)的光輝歷史，謳歌紅十字人道、博愛(ài)、奉獻精神，在全社會(huì )廣泛宣傳紅十字會(huì )的歷史功績(jì)，激勵紅十字會(huì )會(huì )員和志愿工作者振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取。(范偉 李玉梅)
