中新社北京九月一日電此間《了望》雜志本期刊登了中國勞動(dòng)和社會(huì )保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所研究員莫榮文章，認為盡管今年二季度受非典沖擊，中國八十九個(gè)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)招聘較一季度下降了十個(gè)百分點(diǎn)，加之新生勞動(dòng)力增加等因素，上半年就業(yè)形勢持續緊張。但是，中國就業(yè)環(huán)境仍有有利因素，全年有望完成新增就業(yè)崗位八百萬(wàn)個(gè)的既定目標。
文章分析說(shuō)，上半年，中國就業(yè)形勢趨緊，遭遇四大難題。
——就業(yè)環(huán)境不寬松，勞動(dòng)力市場(chǎng)繼續供大于求。近年來(lái)，勞動(dòng)和社會(huì )保障部定點(diǎn)的89個(gè)城市公共職業(yè)介紹機構獲得的城市就業(yè)狀況表明，城市勞動(dòng)力市場(chǎng)繼續保持供大于求的狀況，每一百名求職者只有七十至八十九個(gè)就業(yè)崗位。
——就業(yè)的結構性矛盾凸顯。一是求職者年齡結構發(fā)生了變化，青年失業(yè)人員增加。目前，勞動(dòng)力市場(chǎng)上十六至三十四歲的求職者約占總求職人數的百分之六十九點(diǎn)七，這與過(guò)去求職者主要為三十五歲以上大齡群體有明顯的區別。二是縣域就業(yè)問(wèn)題更加突出。據國務(wù)院發(fā)展研究中心對幾個(gè)經(jīng)濟狀況屬于該省較好的縣進(jìn)行的典型調查，不包括農民在內的失業(yè)率已經(jīng)超過(guò)了兩位數。三是資源枯竭的城市就業(yè)工作越發(fā)困難。全國共有大小資源型城市四百多個(gè)，其中百分之二十處于資源枯竭或衰退期。據全國礦業(yè)協(xié)會(huì )的數據，五十座礦山城市資源衰竭，受此影響，將有三百萬(wàn)勞動(dòng)者面臨失業(yè)。
——下崗職工再就業(yè)率下降。二00二年再就業(yè)率僅為百分之二十六。而下一步面臨出中心高峰到來(lái)，給再就業(yè)帶來(lái)較大困難。
——非典對就業(yè)的影響表現明顯。受非典影響比較大的旅游業(yè)、社會(huì )服務(wù)業(yè)、商貿業(yè)、餐飲業(yè)、客貨運輸業(yè)等幾個(gè)行業(yè)均屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)比重較大，為其經(jīng)濟比重的數倍。如批發(fā)和零售貿易餐飲業(yè)二00一年產(chǎn)值占GDP的百分之二點(diǎn)八，但其提供了四千七百萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，占全國就業(yè)存量的百分之六點(diǎn)五。因此，非典疫情對就業(yè)的影響程度大于對經(jīng)濟的影響。
文章認為，下半年新增就業(yè)八百萬(wàn)以上有三個(gè)有利因素：
首先，政府高度重視就業(yè)問(wèn)題，積極就業(yè)政策的作用將得到有效發(fā)揮。隨著(zhù)積極的就業(yè)政策在下半年的全面貫徹執行，將會(huì )出現厚積薄發(fā)的效果，有利于就業(yè)崗位的增加。
其次，全年國民經(jīng)濟增長(cháng)率有望實(shí)現百分之七以上，為增加就業(yè)崗位提供了有利條件。當前，中國人均GDP接近一千美元，比照國際經(jīng)驗，正好處于行業(yè)結構調整最激烈的變動(dòng)期，結構調整過(guò)程中將產(chǎn)生新的商業(yè)機會(huì )，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造了條件，而中小企業(yè)恰恰是吸納就業(yè)的主要領(lǐng)域。
第三，下半年是新增就業(yè)的黃金時(shí)機，有大量就業(yè)機會(huì )待開(kāi)發(fā)。從勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求看，七月份開(kāi)始，勞動(dòng)力市場(chǎng)已經(jīng)表現了供求活躍、恢復和不斷走高的趨勢，三季度大量畢業(yè)生、復轉軍人，以及返鄉農村勞動(dòng)力進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，將可能出現勞動(dòng)力市場(chǎng)供求大幅增加的局面，這種情況可能維持到今年四季度。從企業(yè)需求來(lái)看，很多企業(yè)上半年制定的用人計劃，因為非典的影響被擱置。下半年將逐步恢復招聘，有望提供更多的就業(yè)崗位。另外，隨著(zhù)城市社區平臺的建立，將有利于公益性崗位的開(kāi)發(fā)，也會(huì )對增加就業(yè)崗位產(chǎn)生積極的作用。
