中新網(wǎng)9月2日電 據人民郵電報報道，“通用網(wǎng)址與地址資源專(zhuān)家研討會(huì )”近日舉行，各界專(zhuān)家針對通用網(wǎng)址的管理與發(fā)展問(wèn)題展開(kāi)了討論。
通用網(wǎng)址是什么？
在這個(gè)會(huì )議上，專(zhuān)家們對通用網(wǎng)址的性質(zhì)做了深入的研究與探討，CNNIC主任助理吳養怡首先介紹了有關(guān)通用網(wǎng)址的基本情況。他認為：“通用網(wǎng)址是一種通過(guò)在瀏覽器地址欄中輸入自然語(yǔ)言直接訪(fǎng)問(wèn)特定網(wǎng)站的技術(shù)，可以認為是下一代互聯(lián)網(wǎng)地址訪(fǎng)問(wèn)技術(shù)。通用網(wǎng)址同時(shí)也是一種識別和定位互聯(lián)網(wǎng)資源的字符標識，是新一代互聯(lián)網(wǎng)名稱(chēng)地址資源�！�
根據世界知識產(chǎn)權組織(WIPO)2001年9月3日發(fā)布的報告的定義，“互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵字是基于文字的使用而提供的一種自然語(yǔ)言的網(wǎng)絡(luò )尋址系統或網(wǎng)頁(yè)查詢(xún)系統，無(wú)需使用諸如或者www.等附加技術(shù)引導符，也不需要諸如.com，.net或.org等頂級域標識。通過(guò)在瀏覽器地址欄中輸入特定字的方式，關(guān)鍵字可被用來(lái)解析URLs，而且在某些情況下，還可被用來(lái)解析電子郵件地址�！眹HIP地址與域名分配機構ICANN所屬的國際化域名委員會(huì )在2002年2月的《網(wǎng)絡(luò )關(guān)鍵詞事務(wù)簡(jiǎn)報》中，也將網(wǎng)絡(luò )關(guān)鍵詞定義為“域名或統一資源定位器(URL)的虛擬名稱(chēng)。一個(gè)關(guān)鍵詞準確對應一個(gè)DNS。關(guān)鍵詞不包含傳統意思上的目錄功能，也不具備引導到一個(gè)以上的域名的搜索功能”。由于互聯(lián)網(wǎng)名稱(chēng)和地址資源是各國乃至全球互聯(lián)網(wǎng)的重要通信基礎，具有十分重要的戰略意義，掌握了互聯(lián)網(wǎng)地址就掌握了互聯(lián)網(wǎng)資源管理的主動(dòng)權。因此，互聯(lián)網(wǎng)名稱(chēng)和地址資源的管理越來(lái)越受到重視。
在談到通用網(wǎng)址的推廣和普及問(wèn)題時(shí)，吳養怡稱(chēng)：“CNNIC作為國家授權的互聯(lián)網(wǎng)地址資源注冊管理機構和互聯(lián)網(wǎng)地址技術(shù)研發(fā)機構，目前正在開(kāi)展通用網(wǎng)址的有關(guān)推廣和管理工作。通過(guò)兩年時(shí)間的推廣，越來(lái)越多的用戶(hù)感覺(jué)到通用網(wǎng)址使用的便利性，與現行的西文域名體系相比，通用網(wǎng)址是利用廣大用戶(hù)對于中文的熟悉，從而給西文域名提供一種有益而高效的補充。與中文域名相比，兩者都是以中文自然語(yǔ)言為基礎。中文域名作為域名，為互聯(lián)網(wǎng)提供底層的基礎服務(wù)，再域名之上可以提供WWW、EMAIL等服務(wù)。而通用網(wǎng)址則是與廣大使用者最經(jīng)常應用的網(wǎng)絡(luò )功能--網(wǎng)站瀏覽相聯(lián)系，以簡(jiǎn)捷的方式來(lái)提供便利�！�
與搜索引擎相比，通用網(wǎng)址的定位和指向更加精確。同時(shí)，目前搜索引擎的原理決定了在整個(gè)過(guò)程中，作為網(wǎng)站的持有者--如企業(yè)等更多的只能被動(dòng)的等待被收入數據庫，而通用網(wǎng)址的使用上，則是其注冊持有者享有極大的主動(dòng)性，可以隨時(shí)根據自身業(yè)務(wù)和工作需要加以調整，有更大的靈活性，同時(shí)不存在時(shí)滯的問(wèn)題。
中國科學(xué)院研究員錢(qián)華林表示：使用本國的自然語(yǔ)言來(lái)使用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )一直是各國所追求的目標。經(jīng)過(guò)不斷努力，單純從技術(shù)角度而言，實(shí)際上已經(jīng)不存在大的障礙。但是需要指出的是，要實(shí)現這種目的，不僅僅是在于技術(shù)方面的應用，更多的則是要求對于整個(gè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈的建立和完善。作為一種相對完善的體系，我國的通用網(wǎng)址是涵蓋從低層技術(shù)方案解決一直到爭議解決等各個(gè)相關(guān)環(huán)節和不同層次。在這個(gè)體系當中，最重要的部分--數據庫的建設和管理由國家授權的中立的、非營(yíng)利的機構來(lái)管理。正是這種中立、權威的管理機構的存在，將通用網(wǎng)址體系與商業(yè)產(chǎn)品相區別，從而為通用網(wǎng)址提供了更完善、更穩妥的保證。
通用網(wǎng)址該不該保護？
在本次研討會(huì )上，與會(huì )專(zhuān)家一致認為，作為現有域名體系的補充，通用網(wǎng)址已經(jīng)被廣為接受，必然會(huì )在未來(lái)網(wǎng)絡(luò )業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，在這種情況下，通用網(wǎng)址的管理和保護應該提到議事日程上來(lái)。
中國社會(huì )科學(xué)院知識產(chǎn)權中心研究員唐廣良談到，通用網(wǎng)址是“利用自然語(yǔ)言進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )資源定位”的一種技術(shù)，無(wú)需使用互聯(lián)網(wǎng)域名或類(lèi)似的結構化網(wǎng)址，利用普通社會(huì )公眾可以理解的字符串進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )資源定位的網(wǎng)絡(luò )尋址。目前，通用網(wǎng)址已經(jīng)成為相當一部分上網(wǎng)的社會(huì )公眾訪(fǎng)問(wèn)網(wǎng)絡(luò )信息資源的重要尋址方式，同時(shí)也已成為互聯(lián)網(wǎng)信息提供者，尤其是商家占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò )空間的有效方式。
唐廣良還認為，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展之初，人們對于將域名視為商家的“網(wǎng)上商標”并未給予廣泛的認可；商家注冊互聯(lián)網(wǎng)域名后也沒(méi)有如期望的那樣很快被人們認知。然而，通用網(wǎng)址的出現使商家很容易將其在現實(shí)社會(huì )已經(jīng)獲得的聲譽(yù)與影響順利地移植到虛擬空間。這就意味著(zhù)，在已有標識相同的情況下，誰(shuí)先占有了網(wǎng)上的關(guān)鍵字，誰(shuí)就將占據虛擬空間的優(yōu)勢地位。由此可知，網(wǎng)址性質(zhì)的關(guān)鍵字檢索服務(wù)已經(jīng)成為對社會(huì )公眾及商業(yè)競爭者的利益都可能產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的網(wǎng)絡(luò )服務(wù)。
很顯然，凡有可能影響社會(huì )公眾利益的事項及活動(dòng)，都已不再是任何法律主體可依自己的意愿自由處分與決定的，而應被納入政府管理的范疇。反過(guò)來(lái)說(shuō)，任何一個(gè)國家的政府均有義務(wù)對可能影響社會(huì )公眾利益的事項與活動(dòng)實(shí)施管理。既然通用網(wǎng)址已經(jīng)發(fā)展成為可能實(shí)質(zhì)性地影響社會(huì )公眾利益的事項，納入政府行政管理范圍也就十分必要了。
著(zhù)名律師于國富認為網(wǎng)絡(luò )地址資源的保護非常有意義，他認為：通用網(wǎng)址和電信等其他國家資源在本質(zhì)上沒(méi)有什么不同，對于這類(lèi)資源，國家的統一管理是非常必要的。目前法律已經(jīng)規定了國家電信資源管理的相關(guān)條例，將來(lái)為網(wǎng)絡(luò )地址資源立法也是必然的趨勢。于律師認為，近一段時(shí)間以來(lái)，發(fā)生了一系列令人擔憂(yōu)的事件，有人就把“澳門(mén)”等國家行政區劃名稱(chēng)作為互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵詞在網(wǎng)上公開(kāi)叫賣(mài)，這些事件不但不嚴肅，而且侵害了國家和有關(guān)公共部門(mén)的利益，對我國互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)營(yíng)者也沒(méi)有任何好處。出現這種情況最根本的一個(gè)原因，就在于由于管理和法規的滯后。
還有專(zhuān)家談到，由于政府的管理職能是通過(guò)不同的職能部門(mén)的日常工作加以實(shí)現的，對關(guān)鍵字網(wǎng)絡(luò )資源的管理也必須由特定的職能部門(mén)來(lái)執行。鑒于此種服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)域名及網(wǎng)址的注冊、分配、解析屬同類(lèi)服務(wù)，納入信息產(chǎn)業(yè)部的職能范圍應該是順理成章的結論。
探討與期待
在這次會(huì )議上，各界專(zhuān)家還就通用網(wǎng)址的法律問(wèn)題、知識產(chǎn)權問(wèn)題、爭議解決問(wèn)題等展開(kāi)了探討。針對用戶(hù)最關(guān)心的通用網(wǎng)址的知識產(chǎn)權問(wèn)題，有關(guān)專(zhuān)家表示，早在2001年，世界知識產(chǎn)權組織就發(fā)布報告，給互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵詞下了定義。這個(gè)報告認為，互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵詞是基于文字的使用而提供的一種自然語(yǔ)言的網(wǎng)絡(luò )尋址系統或網(wǎng)頁(yè)查詢(xún)系統，無(wú)需使用諸如或者www.等附加技術(shù)引導符，也不需要諸如.com，.net或.org等頂級域標識。通過(guò)在瀏覽器地址欄中輸入特定字的方式，關(guān)鍵字可被用來(lái)解析URLs，在某些情況下，還可被用來(lái)解析電子郵件地址。世界知識產(chǎn)權組織給出關(guān)鍵詞的同時(shí)，也認為關(guān)鍵詞作為查詢(xún)工具，也可以作為身份標識，因此就存在知識產(chǎn)權問(wèn)題。
針對這個(gè)問(wèn)題，法律專(zhuān)家胡剛提出，有關(guān)部門(mén)要出管理，出規范，迅速的介入通用網(wǎng)址管理。最高人民法院出臺了有關(guān)域名爭議問(wèn)題的司法解釋?zhuān)ㄓ镁W(wǎng)址爭議也應采取類(lèi)似的方式方法來(lái)解決，一旦通用網(wǎng)址具有了代表網(wǎng)站的作用，且這種作用已在很大程度上為受眾認可，那么通用網(wǎng)址就具備了商業(yè)效益。
而原知識產(chǎn)權局局長(cháng)高盧麟博士則強調了對于通用網(wǎng)址要分為管理和服務(wù)的不同層次進(jìn)行管理。對此不少專(zhuān)家們認為，由國家管理機構出面建立一套通用網(wǎng)址相應的管理辦法是當務(wù)之急，其中應該包括爭議解決辦法，注冊機構認證辦法，注冊機構變更變化等等。而且在通用網(wǎng)址整個(gè)的服務(wù)體系中，也應該由注冊管理機構，注冊服務(wù)機構，爭議解決機構三個(gè)不同的層次所構成的完整的服務(wù)體系。
針對上訴問(wèn)題，CNNIC主任助理吳養怡先介紹了通用網(wǎng)址的運做方式，目前CNNIC的主要職責是維護中央數據庫，授權注冊服務(wù)機構，并由經(jīng)過(guò)授權的注冊服務(wù)商面對最終用戶(hù)，并受理最終用戶(hù)通用網(wǎng)址申請，幫助他們完成注冊過(guò)程。而且CNNIC還授權了中國國際貿易仲裁委員會(huì )，作為通用網(wǎng)址的爭議解決機構。從目前的情況看，通用網(wǎng)址的運行解決，已經(jīng)出了一些爭議解決的案例。對這些爭議，解決機構裁決基本都做到了有理有據，沒(méi)有一起后來(lái)又到法院提起訴訟。
據CNNIC吳養怡介紹，經(jīng)過(guò)幾年的探索，CNNIC在推出通用網(wǎng)址的同時(shí)，發(fā)布了《通用網(wǎng)址爭議解決辦法》，制訂了明確、具體的爭議解決標準和運行程序，以保證有關(guān)爭議能得到快速、便捷、公正、低成本的解決。最近，CNNIC還聯(lián)合了網(wǎng)易、搜狐、騰訊(QQ)、百度、愛(ài)思美等國內著(zhù)名互聯(lián)網(wǎng)廠(chǎng)商共同在廣州發(fā)布了《關(guān)鍵詞網(wǎng)絡(luò )定位服務(wù)解析協(xié)議規范》。為維護網(wǎng)絡(luò )安全和信息安全，創(chuàng )造一個(gè)穩定、健康的國內關(guān)鍵詞尋址服務(wù)市場(chǎng)提供了基礎保證。
