中新網(wǎng)9月2日電 為和平解決朝核問(wèn)題，中國、朝鮮、美國、韓國、俄羅斯和日本6個(gè)與朝鮮半島安全利益攸關(guān)的國家于8月27日至29日在北京舉行“六方會(huì )談”。最新一期《瞭望》周刊載文指出，六方會(huì )談備受矚目，是因為會(huì )議本身舉行不易，也因為朝核危機的走向將直接影響到東北亞的和平與安全。
東北亞與全球戰略格局
自去年10月朝核危機浮出水面以來(lái)，非但沒(méi)有降溫反在步步升級，這使朝鮮半島成為中東之外另一個(gè)牽動(dòng)人們視線(xiàn)的重大國際熱點(diǎn)。朝鮮半島形勢的發(fā)展變化關(guān)系到東北亞甚至亞太地區和平與發(fā)展的大局。從地緣政治上看，東北亞地區地緣戰略位置獨特，居于中、美、俄、日四大國戰略利益的交匯點(diǎn)。同時(shí)，該地區處于從中東、中亞到南亞再到東北亞的“動(dòng)蕩弧線(xiàn)”的延伸地帶。從歷史上看，自上個(gè)世紀以來(lái)，東北亞一直處于混亂與沖突之中。50多年過(guò)去了，半島還處于分裂狀態(tài)，“冷戰”陰影揮之不去。
美國強烈要求朝鮮放棄核開(kāi)發(fā)計劃，并宣布從去年12月起停止向朝鮮供應重油。朝鮮則在今年1月宣布退出《不擴散核武器條約》，并撕下核封條，宣布重新啟動(dòng)和建設電力生產(chǎn)所需的核設施。雙方在如何解決這一危機問(wèn)題上的立場(chǎng)相去甚遠嚴重對立。
2001年初，布什政府上臺，大幅度調整美國政府的對朝政策，朝美對話(huà)中斷，兩國關(guān)系急劇冷卻。伊拉克戰爭后，朝鮮更擔心可能成為美國“先發(fā)制人”尤其是“改朝換代”政策的下一個(gè)目標，于是提出：一，與美簽署互不侵犯條約，得到美國的安全保障；二，要美解除對朝的制裁，實(shí)現朝美關(guān)系正�；�。朝方明確表示，在實(shí)現這些條件后，可考慮同意核查，并放棄核計劃。這就是所謂的“棄核求安全”。
而美國認為，大規模殺傷性武器與恐怖主義的結合是其當前面臨的“最大威脅”，包括伊拉克、伊朗和朝鮮在內的“邪惡軸心”已成為美國打擊的重點(diǎn)。伊拉克戰爭后，美國已有人在大談“揮師東向”了。
一旦擦槍走火，半島周邊大國不管情愿與否，都可能卷入其中。因此國際社會(huì )為和平解決朝鮮核問(wèn)題展開(kāi)了頻繁的外交斡旋，希望朝核問(wèn)題最終能實(shí)現軟著(zhù)陸。
怎一個(gè)“核”字了得
朝鮮半島的無(wú)核化是各方關(guān)注的一大焦點(diǎn)。長(cháng)期以來(lái)，朝鮮認為它發(fā)展核武器是對美國威脅的正當回應，是被美國人逼出來(lái)的，要它放棄核武計劃，除非美國放棄“對朝敵對政策”。在此問(wèn)題上，朝鮮方面認為這個(gè)問(wèn)題純粹為美朝之間的事，它只能是同美國談。
美朝雙方在六方會(huì )談期間曾舉行過(guò)非正式會(huì )談，但美國方面暗示，可給予非正式的不攻打朝鮮的保證。此前，美國曾多次聲明無(wú)意于侵略朝鮮，也再三表示愿意以外交手段和平解決此次朝核問(wèn)題。8月7日美國國務(wù)卿鮑威爾表示，美國堅持用和平手段解決朝核問(wèn)題，但再次拒絕了與朝鮮簽署不侵犯條約的要求。
朝鮮的安全關(guān)切應當得到重視，但是東北亞國家都主張朝鮮半島無(wú)核化，因為核武器未必能給朝鮮帶來(lái)所期待的安全增益。相反，它使朝鮮成為矛盾的焦點(diǎn)。1998年飛越日本上空的朝鮮中遠程導彈試射，成為美國國家導彈防御和戰區導彈防御計劃的冠冕堂皇借口，因為美日稱(chēng)發(fā)展這兩個(gè)系統的理由是防備朝鮮的進(jìn)攻。人們還擔心，如果朝鮮半島出現另一個(gè)有核國家，可能在該地區引起不必要的連鎖反應，其他國家可能會(huì )效仿發(fā)展自己的核武器，這將嚴重影響東北亞地區的安全與穩定。
催生地區安全合作機制
中國、韓國和日本都不希望看到自己周邊發(fā)生一場(chǎng)新的戰爭，也不希望爭端升級。但是從中長(cháng)期看，未來(lái)東北亞地區的安全需要建立在一種新的安全合作機制上。如何化解朝核危機，也可能成為新的契機，借勢醞釀東北亞地區安全合作機制。六方會(huì )談的北京模式就有可能為這樣一個(gè)安全機制鋪路。
與其他地區相比，東北亞地區卻缺乏多邊安全機制�，F有的安全機制均是以雙邊為基礎的，如美日、美韓等。當然還應當看到，除了核問(wèn)題外，這一地區還面臨跨國犯罪問(wèn)題。六方會(huì )談是一個(gè)靈活的會(huì )談機制，多邊中有雙邊。除了安全合作外，還需要加強東北亞各國之間在經(jīng)濟、社會(huì )、文化、教育各領(lǐng)域的合作以利于鞏固和充實(shí)東北亞的安全合作機制。（阮宗澤）
