中新社北京九月四日電 中國經(jīng)濟學(xué)家、清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼在最新一期《了望》上撰文指出，中國西部發(fā)展最重要的目標是“富民、減貧、綠色”。實(shí)現這一目標，西部需實(shí)施六大戰略：
一、知識發(fā)展戰略。西部最大優(yōu)勢是勞動(dòng)力資源，要充分利用當代世界所提供的各類(lèi)知識、信息、教育、技術(shù)等要素，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，強化本地區獲取外部知識的能力，提高本地區創(chuàng )新知識的能力，培養全體人民吸收知識的能力，擴大人民交流知識的能力，促進(jìn)本地區人民利用知識的能力。
二、加速城鎮化戰略。西部城市化水平低，發(fā)展速度慢，農村人口比重太大，成為制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的最大制度瓶頸。解決“三農”問(wèn)題的根本途徑是“解放農民，投資農民，服務(wù)農民，轉移農民，減少農民”，最終才能富裕農民。
三、全面開(kāi)放戰略。西部開(kāi)發(fā)實(shí)質(zhì)是大開(kāi)放，從半開(kāi)放的“障礙賽跑”轉向全面開(kāi)放的“無(wú)障礙起飛”，實(shí)行開(kāi)放型經(jīng)濟戰略。首先開(kāi)放國內市場(chǎng)，進(jìn)而面向國際市場(chǎng)，促進(jìn)國內競爭和國際競爭，加速海內外技術(shù)引進(jìn)、轉移和擴散。積極吸引海內外資金和人才，在更大的范圍內參與經(jīng)濟全球化和區域經(jīng)濟一體化。
四、社會(huì )發(fā)展戰略。保證西部社會(huì )發(fā)展，就要提高義務(wù)教育普及水平，努力擴大高中階段、普通高等教育、高等職業(yè)教育和研究生培養規模，積極發(fā)展各種形式的成人教育，努力提高全民文化素質(zhì)，大力開(kāi)發(fā)人力資源。要廣泛推行針對農村行政村一級和農戶(hù)的“富民”政策，鼓勵各地區根據本地的實(shí)際情況圍繞著(zhù)“全面建設小康社會(huì )”來(lái)“創(chuàng )新”。
五、綠色發(fā)展戰略。二十一世紀人類(lèi)發(fā)展的主題是綠色發(fā)展。綠色發(fā)展就是要避免或跨越“高消耗、高污染”的傳統工業(yè)化發(fā)展階段，避免或擺脫“先污染后治理”、“先破壞后恢復”的傳統經(jīng)濟發(fā)展模式，直接進(jìn)入“綠色發(fā)展”階段；也不必要等到達到較高收入時(shí)再來(lái)實(shí)施“綠色發(fā)展”戰略。
六、實(shí)行“良治”戰略。實(shí)現良治，政府的主要功能就要定位在“富民”上，也就是為廣大公民及其人口提供公共服務(wù)。實(shí)行“良治”，使人民的福利最大化，使納稅人受益，使貧困人口受益，這是政府的“公共服務(wù)之手”，正是由于提供公共服務(wù)，才使得人民創(chuàng )造財富，經(jīng)濟才能繁榮。
這位經(jīng)濟學(xué)家強調，西部發(fā)展屬于“輸血型”，只要沒(méi)有外部援助特別是中央政府的財政援助，就會(huì )像滑翔機一樣滑落下來(lái)。但是，這些財政轉移支付和國家投資不是“天上掉下來(lái)的大餅”，也不是“免費的午餐”，財政轉移支付是用來(lái)給西部人民提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的，國家投資是給西部經(jīng)濟發(fā)展提供基礎設施和基本條件的。而西部對全國的貢獻，就是盡早做到“富民”、“減貧”、“綠色”，使人民能夠盡早進(jìn)入“小康社會(huì )”。
