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專(zhuān)家指點(diǎn):如何突破高職高專(zhuān)生就業(yè)瓶頸

2003年09月10日 17:02

  據教育部統計,高職高專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)率一直低于本科生和研究生的就業(yè)率。近期,勞動(dòng)和社會(huì )保障部、教育部聯(lián)合啟動(dòng)了“2003年高職院校畢業(yè)生職業(yè)資格培訓工程”。6月至9月間,數萬(wàn)名高職畢業(yè)生參加了培訓和職業(yè)技能鑒定,未就業(yè)畢業(yè)生正在陸續落實(shí)工作,高職高專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)率在不斷提高。就如何拓展高職高專(zhuān)生就業(yè)瓶頸的問(wèn)題,記者專(zhuān)訪(fǎng)了教育部高教司副司長(cháng)葛道凱博士、教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所副所長(cháng)余祖光研究員。

  記者:高職高專(zhuān)教育主要培養面向實(shí)際應用的操作技能型人才。教育部已經(jīng)明確提出,高職高專(zhuān)教育要以就業(yè)為導向,鼓勵“定單培養”,走產(chǎn)學(xué)結合的路子。實(shí)際上,高職高專(zhuān)教育和社會(huì )需求之間還存在一定差距,您認為,如何彌補這種差距?

  葛道凱:從高職高專(zhuān)院校的培養模式,以及高職高專(zhuān)和社會(huì )的銜接上看,部分高職高專(zhuān)院校培養的人才和社會(huì )需求的確存在一定差距。要彌補這種差距,高職高專(zhuān)院校在定位上應該注意以下幾個(gè)方面:

  第一,高職高專(zhuān)院校要恰當地定位學(xué)校在社會(huì )發(fā)展中的位置。近年來(lái),高職高專(zhuān)教育得到了很大發(fā)展,到去年底全國共有高職高專(zhuān)院校1374所,絕大部分地市級政府所在地都有一所或一所以上職業(yè)技術(shù)學(xué)校,從布局上已經(jīng)基本實(shí)現了院校設置和當地經(jīng)濟的結合。每一所高職高專(zhuān)院校要為社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展服務(wù),首先就要服務(wù)于當地社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展,這樣才能為畢業(yè)生開(kāi)拓廣闊的求職之路。

  第二,高職高專(zhuān)院校要找準自己在教育體系中的定位。整個(gè)教育體系中每一種類(lèi)型、每一個(gè)層次的學(xué)校都有自己的主要任務(wù),同層次同類(lèi)型的學(xué)校因辦學(xué)歷史、辦學(xué)條件、師資、生源等的差異也應各自形成自身的優(yōu)勢,不能盲目攀比。盲目攀比在一定程度上等于放棄自己現有的優(yōu)勢,拿自己的弱勢和別人的優(yōu)勢比,這樣的學(xué)校是沒(méi)有戰略眼光的。美國鳳凰城大學(xué)的發(fā)展就是一個(gè)因定位恰當而能健康發(fā)展的好例子,它的辦學(xué)理念是堅持以適應社會(huì )發(fā)展為辦學(xué)目標,所以吸引了大量學(xué)生就讀,成為美國高校中實(shí)現快速發(fā)展的一個(gè)成功范例。在院校定位方面,地方政府要支持和幫助高職高專(zhuān)院校,幫助它找到一條既切合當地經(jīng)濟發(fā)展,又切合學(xué)校辦學(xué)實(shí)際的路子。

  第三,高職高專(zhuān)院校要根據以就業(yè)為導向這個(gè)原則,重新審視和規劃自身的專(zhuān)業(yè)設置和每個(gè)專(zhuān)業(yè)的培養目標與課程設置,要加快教學(xué)模式和教學(xué)管理制度等的改革進(jìn)程。只有這樣才不至于只停留在一般的口號上,而轉化為實(shí)實(shí)在在的人才培養活動(dòng)。要做好這一點(diǎn),需要廣大教職員工切實(shí)地解放思想,開(kāi)拓創(chuàng )新,與時(shí)俱進(jìn),做出巨大努力。

  記者:從今年的高考招生情況看,有些高職高專(zhuān)院校的招生比某些本科院校的招生更“火爆”,很多家長(cháng)寧愿讓自己的孩子報考一所就業(yè)率很高的高職高專(zhuān)院校,也不愿意去報考一所就業(yè)率偏低的本科院校。這些招生“火爆”的高職高專(zhuān)院校是怎樣實(shí)現高就業(yè)率的?

  葛道凱:去年我們對幾十所高職高專(zhuān)院校的調查表明,有相當一部分院校的畢業(yè)生就業(yè)率都在90%以上。而且,有的學(xué)校的高職高專(zhuān)生在畢業(yè)前一年就已經(jīng)被用人單位“搶購一空”。有一所院校的機械專(zhuān)業(yè)有本科畢業(yè)生,也有高職畢業(yè)生,在招聘過(guò)程中高職畢業(yè)生更受企業(yè)垂青。分析這些院校的人才培養過(guò)程,有幾個(gè)共同特點(diǎn):一是學(xué)校和專(zhuān)業(yè)定位準確、實(shí)在,不盲目攀高;二是把以就業(yè)為導向切實(shí)落實(shí)到了人才培養的全過(guò)程之中,在不同程度上都體現出“定單培養”的特點(diǎn);三是與社會(huì )用人單位有著(zhù)十分密切、有效的合作關(guān)系,對社會(huì )需求有較深刻的理解。

  記者:您認為高職高專(zhuān)院校如何才能更好地實(shí)現就業(yè)導向?

  葛道凱:要實(shí)現以就業(yè)為導向,每所學(xué)校,每所學(xué)校的每個(gè)專(zhuān)業(yè),都要形成特色,體現水平,提高質(zhì)量。

  首先,高職高專(zhuān)辦學(xué)要走校企結合的路,這無(wú)疑是高職高專(zhuān)教育發(fā)展的一條必由之路。要在校企結合的路上一路走好,就要充分發(fā)揮社會(huì )各方面資源的作用。學(xué)校的優(yōu)勢是教育,擁有一大批懂得教育規律的專(zhuān)家和教師,擁有大量“雙師”型教師。學(xué)校的弱點(diǎn)是和實(shí)踐離得較遠,沒(méi)有充足的培養實(shí)踐動(dòng)手能力所需的物質(zhì)條件。只要實(shí)現學(xué)校和企業(yè)的優(yōu)勢互補,抵消缺陷,培養出的人才就能更加適合社會(huì )的發(fā)展。

  其次,大力推進(jìn)“雙證書(shū)”制度。高職高專(zhuān)院校在做好學(xué)歷教育的同時(shí),要為學(xué)生取得職業(yè)資格證書(shū)創(chuàng )造條件。只要學(xué)生有愿望和要求,學(xué)校應該為學(xué)生取得一張甚至多張職業(yè)資格證書(shū)提供機會(huì )和可能。為此,根據國務(wù)院要求,教育部門(mén)和勞動(dòng)保障部門(mén)聯(lián)合組織實(shí)施了今年的高職畢業(yè)生職業(yè)資格培訓工程,已取得明顯成效。

  再次,學(xué)校要拓寬職能。一般認為,學(xué)校的主要職能是進(jìn)行全日制學(xué)歷教育,即培養新生勞動(dòng)力。但對于職業(yè)教育來(lái)說(shuō),其職責還應包括在崗勞動(dòng)力的提高。學(xué)校應該三個(gè)職能并重:全日制教育、非全日制職業(yè)教育和職業(yè)培訓。當然,要實(shí)現這些職能,需要社會(huì )的大力支持。企業(yè)員工上崗培訓的成本很高,校企聯(lián)合培訓,既可以降低企業(yè)培訓成本,又能充分發(fā)揮學(xué)校的教育優(yōu)勢,還可以密切校企聯(lián)系,是一件一舉多得的事情。

  最后,學(xué)校要拓展行業(yè)、企業(yè)服務(wù)市場(chǎng)。教育的主要任務(wù)是培養人,但培養人不是學(xué)校的全部任務(wù),學(xué)校的任務(wù)還包括為社會(huì )提供服務(wù)。學(xué)校服務(wù)市場(chǎng)會(huì )把學(xué)校的人才培養和為社會(huì )服務(wù)結合起來(lái)。如,學(xué)?梢詤⑴c企業(yè),特別是中小企業(yè)的決策咨詢(xún),提供技術(shù)改造支持等。

  記者:世界上先進(jìn)的職業(yè)教育是怎樣做到以就業(yè)為導向的?

  余祖光:《1998-1999世界就業(yè)報告》估計,全世界30億勞動(dòng)者中,有25%-30%屬于不充分就業(yè),失業(yè)者達1.4億。職業(yè)教育要適應迅速和持續變化的勞動(dòng)力市場(chǎng)需求,面臨巨大的挑戰。

  世界職業(yè)教育界的對策主要是:首先,突出職業(yè)教育在國家發(fā)展戰略中的重要地位,強調就業(yè)需求在職業(yè)教育中的位置。1999年第二屆世界職業(yè)技術(shù)教育大會(huì )上,聯(lián)合國教科文組織副總干事科林·鮑爾提出:“培養富有成效的靈活的勞動(dòng)力對迎接21世紀的競爭至關(guān)重要。每個(gè)國家不論經(jīng)濟發(fā)展狀況如何,必須努力革新其國家的職業(yè)技術(shù)教育與培訓計劃,以解決下一世紀的就業(yè)問(wèn)題!

  其次,把提高學(xué)習者就業(yè)能力和改進(jìn)職業(yè)教育與勞動(dòng)市場(chǎng)的結合,作為改革的重要措施。第二屆世界職業(yè)技術(shù)教育大會(huì )《建議書(shū)》指出:“技術(shù)與職業(yè)教育必須通過(guò)以下方式進(jìn)行改革:提高靈活性,注意培養革新和提高效益需求的技能;針對不斷變化的勞動(dòng)力市場(chǎng)來(lái)安排培訓;對已就業(yè)者和失業(yè)者以及處境不利的人群進(jìn)行培訓和再培訓!1999年歐盟在《中東歐職業(yè)教育與培訓——關(guān)鍵指標》報告中的三項建議之一提出:“青年高失業(yè)率表明,勞動(dòng)力需求的疲軟和技能錯位。在這種情況下,要繼續實(shí)行課程的現代化改革和努力使職業(yè)教育培訓緊密結合勞動(dòng)力市場(chǎng)!

  再次,職業(yè)教育更加貼近行業(yè)企業(yè)內部勞動(dòng)市場(chǎng)需求。校企合作的職業(yè)教育成功典范如美國職業(yè)院校的合作教育、德國的“雙元制”職業(yè)教育、英國和法國的“三明制”校企合作課程,韓國初級學(xué)院的顧客導向的教育(CE)以及“定單”培養等,其實(shí)質(zhì)就是以企業(yè)內部勞動(dòng)市場(chǎng)為導向,有的放矢地培養人才。

  【專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)】職業(yè)技能:高職高專(zhuān)生就業(yè)的敲門(mén)磚

  勞動(dòng)和社會(huì )保障部勞動(dòng)力市場(chǎng)處處長(cháng)尹建:在勞動(dòng)力市場(chǎng)上,高職高專(zhuān)畢業(yè)生除面臨學(xué)歷層次較高的本科生、研究生等求職人群的挑戰外,主要面臨的是社會(huì )再就業(yè)人群的競爭。今年第二季度勞動(dòng)力市場(chǎng)的有關(guān)統計數據顯示,從用人需求的技術(shù)等級看,用人需求和求職者群體主要集中在職業(yè)資格五級、四級和初、中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù),其所占比重合計均占總體的38%左右。

  從2002年全年勞動(dòng)力市場(chǎng)各技術(shù)等級的求人倍率(需求人數/求職人數)看,除具有中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員外,東部城市其他技術(shù)人才的求人倍率都小于1,東部地區勞動(dòng)力市場(chǎng)競爭將更加激烈。

  很多高職高專(zhuān)院校的學(xué)生畢業(yè)時(shí)已經(jīng)拿到“雙證”,甚至拿到了更多的證書(shū),但是,一般不能和高級技工和高級技師相比。再加上應屆高職高專(zhuān)畢業(yè)生工作經(jīng)驗不夠,有的畢業(yè)生期望值太高,因此,在勞動(dòng)力市場(chǎng)中,他們表面上處于優(yōu)勢,實(shí)際效果卻不太理想。

  同時(shí),人才流動(dòng)機制沒(méi)有完善起來(lái),也影響了高職高專(zhuān)畢業(yè)生的就業(yè)。在目前的市場(chǎng)狀況下,畢業(yè)生還不能夠自由“追逐”崗位。如果能夠實(shí)現崗位在哪里,畢業(yè)生就可以流動(dòng)到哪里的話(huà),畢業(yè)生的就業(yè)難題將會(huì )得到大大改觀(guān)。

  另外,就業(yè)服務(wù)還沒(méi)有實(shí)現社會(huì )化管理也是造成高職高專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)難的一個(gè)主要因素,目前的就業(yè)市場(chǎng)還沒(méi)有做到就業(yè)信息公開(kāi)和就業(yè)管理公開(kāi),崗位需求信息和求職者之間還不能實(shí)現信息的完全對稱(chēng)。

  勞動(dòng)和社會(huì )保障部職業(yè)技能鑒定中心主任陳宇教授:

  大家從現在的就業(yè)問(wèn)題中看到了一個(gè)長(cháng)遠的問(wèn)題:高職高專(zhuān)院校應該培養熟悉一線(xiàn)操作的技能型人才,用人單位的中層管理者應該熟悉他所管理的操作性崗位的工作。所以,大學(xué)生不應該嫌棄一線(xiàn)操作,從個(gè)人成長(cháng)來(lái)看,一線(xiàn)操作經(jīng)驗是非常必要的。

  從國家對人才的需求看,人才可以分為學(xué)術(shù)工程型和技術(shù)技能型兩種。學(xué)術(shù)工程型人才往往是解決一些科研、決策、設計、指揮等方面的問(wèn)題,這樣的人才在社會(huì )人才結構中是少量人才。大量處于執行操作工作層面的人才,是技能人才。在它們之間,還有一種把決策、設計、指揮的意圖轉化為實(shí)際操作的人才,即技術(shù)人才。高職高專(zhuān)院校、勞動(dòng)和社會(huì )保障部頒發(fā)的職業(yè)技能資格證書(shū),舉辦的職業(yè)技能培訓,主要是培養技術(shù)技能人才。工程型、技術(shù)型院校培養出的畢業(yè)生,在實(shí)踐經(jīng)驗上可能欠缺一些,這種情況正好是勞動(dòng)和社會(huì )保障部提供的職業(yè)技能訓練和資格證書(shū)可以彌補的,所以很多高校的學(xué)生拿“雙證”。當然,職業(yè)資格證書(shū)并不能取代大學(xué)教育,如果單純培訓工人的話(huà),完全可以由技校和中專(zhuān)培養,但是,社會(huì )需要既有實(shí)踐技能,也有理論知識的人,這就需要把大學(xué)教育和職業(yè)技能培訓結合起來(lái)。

  【專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)】勞動(dòng)力市場(chǎng):職業(yè)教育的晴雨表

  勞動(dòng)和社會(huì )保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所就業(yè)和勞動(dòng)市場(chǎng)研究室主任劉軍博士:從近三年來(lái)的情況看,全國80多個(gè)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)供求主體主要是商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員、生產(chǎn)運輸設備操作工,生產(chǎn)運輸設備操作工用人需求呈現持續快速增長(cháng)勢頭。

  2001年,商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員、生產(chǎn)運輸設備操作工在用人需求中所占比重分別為44.1%和23.2%。2002年,二者在用人需求中所占比重分別為42%和27.2%。

  2003年一季度,商業(yè)服務(wù)業(yè)人員和生產(chǎn)運輸設備操作工依然是用人需求的主體,所占比重分別為38.6%和32.2%,合計約占總需求量的70.8%,比上年上升了1.6個(gè)百分點(diǎn)。生產(chǎn)運輸設備操作工用人需求比重比上年上升5個(gè)百分點(diǎn)。2003年二季度,二者所占比重分別為38.2%和33.7%。

  此外,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員以及辦事人員和有關(guān)人員所占比重也較大,各占10%左右。

  這種趨勢與我國所處的工業(yè)化和市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展階段相吻合,也反映了我國加入世界貿易組織后,制造業(yè)獲得更大的發(fā)展空間,對相關(guān)人才的要求進(jìn)一步擴大。供求兩旺的局勢意味著(zhù)職業(yè)教育和職業(yè)培訓市場(chǎng)潛力巨大。

  另外,區域經(jīng)濟發(fā)展以及區域勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展狀況也為職業(yè)教育和職業(yè)培訓提供了有利條件。

  用人需求大頭在東部。作為我國經(jīng)濟增長(cháng)的龍頭,珠江三角洲、長(cháng)江三角洲和環(huán)渤海地區在增加就業(yè)崗位方面顯然也發(fā)揮著(zhù)主導作用。2003年一季度,勞動(dòng)力市場(chǎng)用人需求增長(cháng)5萬(wàn)個(gè)以上的10個(gè)城市中,除中部地區中心城市武漢(6.8萬(wàn))以外,其余全部為東部地區城市,包括北京(8.9萬(wàn))、常熟(6.5萬(wàn))、大連(5.4萬(wàn))、泉州(9.5萬(wàn))、福州(5.2萬(wàn))、廣州(8.2萬(wàn))、寧波(22.1萬(wàn))、溫州(8.6萬(wàn))和廈門(mén)(5.7萬(wàn))。

  有一個(gè)值得注意的跡象,雖然中西部地區在用人需求的增長(cháng)規模上遠遠比不上東部地區,但就業(yè)崗位的遞增速度卻要快得多。在進(jìn)行統計調查的28個(gè)省區市中,按增長(cháng)速度排序,增長(cháng)最快的10個(gè)省區市依次為四川、湖北、云南、內蒙古、貴州、寧夏、黑龍江、山東、河南、重慶,其中大部分在中西部地區。

  用人需求的上述地域分布特征表明,目前東部市場(chǎng)的需求對職業(yè)教育和職業(yè)培訓有著(zhù)主導性的作用,但從長(cháng)遠和發(fā)展潛力看,中西部地區也存在不容忽視的需求潛力。(來(lái)源:中國教育報)

 
編輯:金秋
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