中新社北京九月十一日電題：振興東北成中國最新政策興奮點(diǎn)
中新社記者尹丹丹
“振興東北，是新一屆政府的政策興奮點(diǎn)”，其提出也“意味著(zhù)新一屆領(lǐng)導班子對國家發(fā)展戰略作出了調整�！�
在談及剛剛躋身國家發(fā)展戰略的“振興東北老工業(yè)基地”政府決策時(shí)，中國人民大學(xué)行政管理學(xué)系系主任毛壽龍博士如是說(shuō)。
作為以國有大中型企業(yè)為主的重工業(yè)基地，近些年來(lái)東北的工業(yè)經(jīng)濟效益下滑，工業(yè)生產(chǎn)越來(lái)越困難。有數據顯示，中國實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)的二十多年間，東北三省工業(yè)總產(chǎn)值在全國所占份額一路下跌，由原來(lái)的百分之十六以上降至百分之九點(diǎn)三。東北三省工業(yè)在全國的排序不斷后移：遼寧省從全國第二位下降到第五位，吉林省從第十五位降至第十八位，黑龍江省則從第七位降至第十四位。
今年以來(lái)，中國國務(wù)院總理溫家寶先后三訪(fǎng)中國工業(yè)最老的基地東北地區，將“振興東北老工業(yè)基地與西部大開(kāi)發(fā)戰略”稱(chēng)為“東西互動(dòng)的兩個(gè)輪子”，且強調前者是中國“新世紀新的發(fā)展階段中重大而緊迫的任務(wù)”，使“振興東北”獲得了“國策”地位。昨日，溫家寶更主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，專(zhuān)門(mén)研究實(shí)施東北地區等老工業(yè)基地振興戰略問(wèn)題。
毛壽龍認為，之所以現在提出“東北振興”題目，一是每屆政府都需要有自己的政策興奮點(diǎn)和政策特色，二是東北自身努力和中央這些年逐步認識的結果，三是市場(chǎng)經(jīng)濟已在中國推行十多年，人們已對改革的方向達成了共識，現在對東北進(jìn)行改革，有關(guān)爭論會(huì )小得多�！皷|部發(fā)展，西部開(kāi)發(fā)，缺少東北，這是說(shuō)不過(guò)去的�！�
不過(guò)，在為這一尚未具體化、可操作化的新方略鼓掌的同時(shí)，經(jīng)濟專(zhuān)家們已經(jīng)在提醒：振興東北需防政府主導的投資熱潮和重復建設之風(fēng)，而應該采用新思路、新方式，走市場(chǎng)化和制度創(chuàng )新的發(fā)展之路。
國務(wù)院發(fā)展研究中心戰略和區域經(jīng)濟研究部部長(cháng)李善同認為，“振興東北”應加強戰略分析和長(cháng)期規劃，重新評估發(fā)展的條件和確定發(fā)展的目標。東北的改造和發(fā)展，應摒棄單純拯救傳統工業(yè)的思維，而從服務(wù)于地區協(xié)調發(fā)展和繁榮區域經(jīng)濟的總要求出發(fā)進(jìn)行籌劃。
毛壽龍則指出，東部的發(fā)展經(jīng)驗表明，不直接依靠中央財政撥款、投資和貸款的政策，而是依靠中央給與的改革開(kāi)放空間，在所有制、社會(huì )保障、環(huán)境保護等領(lǐng)域大膽創(chuàng )新，依靠市場(chǎng)機制吸引資源、人才、技術(shù)，比依靠中央政府調撥資源、分配人才、提供技術(shù)要強得多。
他還提出，振興東北應擺脫過(guò)去那種僅依賴(lài)資源、資金、技術(shù)、人力資源的發(fā)展方式，且要克服等待的思想�！啊却荒芙鉀Q局部的問(wèn)題，最關(guān)鍵的問(wèn)題還需要東北人自己來(lái)解決�！�
“中央可以有針對性地幫助解決一些歷史遺留問(wèn)題，在事權方面給東北以較多的支持，比如在外來(lái)投資審批權上賦予地方更多的權力，在土地使用方面給予較多的自主權等等，以及在基礎設施建設、教育、社會(huì )保障、醫療衛生等公共服務(wù)方面提供幫助”，但在很多具體問(wèn)題上，比如國有企業(yè)改制、國有企業(yè)技術(shù)老化、資源衰竭型工業(yè)城市的可持續發(fā)展等，需要東北人“主動(dòng)出擊，學(xué)習和參考中國南方與東部地區的經(jīng)驗，培養自身發(fā)展的內在機制，采取新思路、新體制、新機制和新方式�！蓖�
