中新社北京九月十四日電題：不適應癥漸顯中國電價(jià)體系亟需加快改革
中新社記者尹丹丹
由于同中國百姓的生活和企業(yè)的生產(chǎn)息息相關(guān)，電價(jià)問(wèn)題已成為中國政府推動(dòng)的電力體制改革的核心問(wèn)題。誠如國家電力監管委員會(huì )(電監會(huì ))副主席宋密所言：目前的電價(jià)體系已有不適應性，其種種表現不僅不利于電力行業(yè)的發(fā)展，甚至會(huì )影響國民經(jīng)濟整體競爭能力的持續提高。
電監會(huì )正式掛牌后首次行使其監管職權，便是對全國的電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)進(jìn)行大規模的電價(jià)檢查，其結果顯示電價(jià)體系患上了“不適應癥”，表現出的一些問(wèn)題不但“不容忽視”，“有的還相當突出”。
這些問(wèn)題主要有：越權制定優(yōu)惠電價(jià)政策，助長(cháng)一些有悖于國家產(chǎn)業(yè)政策的低效高耗能企業(yè)的發(fā)展。擅自降低或變相降低國家批準的上網(wǎng)電價(jià)和對應的基數電量，影響發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)積極性。一些省電力公司自立名目收費，增加發(fā)電企業(yè)負擔。電費結算不公正，拖欠電費現象比較嚴重�？缡】鐓^送受電價(jià)格不合理，影響電力資源的優(yōu)化配置。部分省份自行實(shí)施競價(jià)上網(wǎng)，違反國家有關(guān)規定。自行實(shí)行大用戶(hù)直供，干擾了電力市場(chǎng)秩序。
宋密認為，此類(lèi)問(wèn)題會(huì )對電力行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。比如，電力行業(yè)資產(chǎn)收益向非電力行業(yè)轉移，影響電力企業(yè)的經(jīng)濟效益；價(jià)格信號失真，難以發(fā)揮正確的投資導向作用；影響企業(yè)的生產(chǎn)積極性，不利于鼓勵企業(yè)多發(fā)電和跨區送電，進(jìn)而不利于緩解目前電力供應結構性緊缺的矛盾。
更重要的是，電價(jià)違法問(wèn)題導致中央資產(chǎn)收益向地方轉移，優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)收益向低質(zhì)資產(chǎn)收益轉移，使經(jīng)濟規模不足、市場(chǎng)競爭力差、環(huán)保不達標的高耗能小企業(yè)盲目發(fā)展和重復建設，不利于國家產(chǎn)業(yè)結構的調整和國民經(jīng)濟整體競爭能力的持續提高。
宋密表示，電價(jià)中出現的問(wèn)題，既有企業(yè)違規問(wèn)題，也有政府越權問(wèn)題；既有客觀(guān)上的實(shí)際困難，也有主觀(guān)上的明知故犯；既有電力監管不到位的問(wèn)題，也有政策不完善、不配套的問(wèn)題；還有深層次的體制及機制上的問(wèn)題。
針對此次暴露出的問(wèn)題，國家發(fā)改委與電監會(huì )己聯(lián)合發(fā)文，要求各地進(jìn)行整改。宋密表示，電監會(huì )將按照國務(wù)院電力體制改革方案和電價(jià)改革方案的要求，結合區域電力市場(chǎng)建設，加快推進(jìn)電價(jià)改革，逐步建立規范、透明和高效的電價(jià)監管制度，嚴格執法，加大對電價(jià)的監管力度。
她同時(shí)強調，電價(jià)的改革要在國家的統一部署下進(jìn)行，不能隨利益各方的意愿起舞，否則將引起電價(jià)體系的混亂，不僅對當前生產(chǎn)有影響，還會(huì )影響改革的正常推進(jìn)。
