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認識到要求人民幣升值不會(huì )有結果，加上美國國內政治力量的對沖，在今后一段時(shí)間內，美國將僅在表面上做出要求人民幣升值的姿態(tài)，而不會(huì )將其轉化為實(shí)際政策
西方國家要求人民幣升值的呼聲在本月初美國財政部長(cháng)斯諾訪(fǎng)問(wèn)中國之際達到了一個(gè)高潮。對于斯諾此行的結果，媒體也多有猜測。
不過(guò)，自從斯諾離開(kāi)北京以后，對于人民幣匯率問(wèn)題的討論開(kāi)始呈現降溫的態(tài)勢�？紤]到美國國內政治斗爭的因素和中國在這一問(wèn)題上的強硬立場(chǎng)，人們不難推斷，關(guān)于人民幣匯率的口水戰有可能在未來(lái)一段時(shí)間內繼續降溫。
斯諾“空手而歸”？
在離開(kāi)中國之后，很多對斯諾中國之行的報道都認為，斯諾此行沒(méi)有達到預期的效果，“空手而歸”。但北大中國經(jīng)濟研究中心副主任海聞教授并不這樣認為。9月3日斯諾訪(fǎng)華期間，海聞教授應邀參加了斯諾的早餐會(huì )。
“斯諾并沒(méi)有直接要求中國對人民幣進(jìn)行升值，只是要求中國建立以市場(chǎng)為基礎的匯率制度。中國政府也承諾將建立以市場(chǎng)為基礎的匯率制度作為長(cháng)期目標，只是沒(méi)有說(shuō)馬上實(shí)行而已�！焙Ｂ勗诮邮懿稍L(fǎng)時(shí)說(shuō)。
海聞?wù)J為，美國國內要求人民幣升值呼聲最高的是一些國會(huì )議員，這些人一不執政，二不是經(jīng)濟學(xué)家，要求人民幣升值完全是出于政治考慮，他們還將繼續在這個(gè)問(wèn)題上糾纏。而斯諾身為美國財政部長(cháng)，本身又懂經(jīng)濟，雖然出于政治考慮無(wú)法忽視這些人的意見(jiàn)，但將采取更為務(wù)實(shí)的態(tài)度。
9月5日，斯諾在泰國參加APEC財長(cháng)會(huì )議期間，接受CNBC電視臺采訪(fǎng)時(shí)的表態(tài)印證了海聞的判斷。斯諾說(shuō)，他在和中國政府官員的會(huì )談中，看到了中國政府的“實(shí)際行動(dòng)”�！爸袊谋響B(tài)讓我很受鼓舞，我認為我們正在沿著(zhù)正確的方向前進(jìn)，”斯諾說(shuō)：“中國當局耐心傾聽(tīng)，他們做出了讓步，我認為還將會(huì )有更大的讓步�！�
在接受采訪(fǎng)時(shí)，斯諾還明確表示不會(huì )采取對中國商品征收報復性關(guān)稅等措施，“中國是美國重要的貿易伙伴，在很多領(lǐng)域里是盟友。但是，我們(對某些議題)持有不同的觀(guān)點(diǎn)�！�
要求升值陣營(yíng)非鐵板一塊
在斯諾結束他的“匯率之行”以后，美國未來(lái)在人民幣升值問(wèn)題上會(huì )采取什么樣的立場(chǎng)值得關(guān)注。
人民大學(xué)財政金融學(xué)院院長(cháng)陳雨露認為，這將主要取決于美國未來(lái)的經(jīng)濟走勢，如果美國經(jīng)濟形勢不能迅速向好，其國內要求人民幣升值的呼聲還將繼續高漲。另一方面，中國能否采取實(shí)質(zhì)措施，緩解中美貿易順差擴大的趨勢，也將影響到美國的態(tài)度。
著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家保羅·克魯格曼在9月5日出版的《紐約時(shí)報》上撰文，批評布什政府在發(fā)動(dòng)伊拉克戰爭和推行減稅計劃上一意孤行，卻在創(chuàng )造國內就業(yè)上沒(méi)有作為。在國內制造業(yè)聯(lián)盟的要求和明年大選的壓力下，在外交上采取極端單邊主義的布什政府不得不轉而求助于中國，幫忙緩解國內的就業(yè)危機�？唆敻衤�指出，在這個(gè)問(wèn)題上，美國缺乏制約中國的籌碼。
人民幣升值固然將使美國國內制造業(yè)受益，但長(cháng)期來(lái)看，美國在華投資的大企業(yè)集團和進(jìn)口企業(yè)卻將受損。據《華爾街日報》報道，美國商界在人民幣匯率問(wèn)題上的分歧越來(lái)越嚴重。
人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長(cháng)、美國問(wèn)題專(zhuān)家金燦榮舉了一個(gè)例子來(lái)說(shuō)明這一問(wèn)題，芭比娃娃在美國市場(chǎng)的零售價(jià)是9.99美元，美國進(jìn)口企業(yè)在中國市場(chǎng)的購買(mǎi)價(jià)是2美元左右，如果人民幣升值，必然使進(jìn)口企業(yè)的利潤受到損害，所以這部分勢力將反對人民幣升值。
在對華貿易和投資中獲利不菲的大企業(yè)集團也將對布什政府施加影響。金燦榮認為，布什政府和大企業(yè)集團的關(guān)系很好，整個(gè)班子中出身大企業(yè)總裁的比例是歷屆美國政府中最高的。另外，在目前的中美貿易格局下，美國消費者是受益人，他們也不會(huì )希望人民幣升值。美國各派政治勢力的斗爭都將左右政府的政策走向。
在要求人民幣升值問(wèn)題上，日本是最積極的。與美國不同，日本將從人民幣升值中獲得好處。銀監會(huì )政策法規部副主任李伏安認為，由于美日兩國在這一問(wèn)題上的差異，所以不會(huì )直接聯(lián)手要求人民幣升值。沒(méi)有美國的支持，日本的作用會(huì )是有限的。
歐盟地區近來(lái)經(jīng)濟形勢也呈現不景氣，所以也有希望人民幣升值的內在需求。陳雨露教授認為，歐盟經(jīng)濟形勢不好主要是由于內部原因，歐盟可能會(huì )配合推動(dòng)人民幣升值，但不會(huì )成為主導力量。
匯率問(wèn)題的中國選擇
中國政府在匯率問(wèn)題上自主決策的堅決立場(chǎng)讓美國認識到，無(wú)論施加多大的壓力，最終的效果都是有限的。李伏安說(shuō)，中國目前的經(jīng)濟形勢很好，為中國政府自主做出決策提供了一個(gè)很好的空間，不會(huì )像有些國家因為需要國際機構的援助，而屈從于國外的壓力。
與1985年簽訂廣場(chǎng)協(xié)定時(shí)的日本相比，中國的國際地位要高得多，比日本更“抗壓”�！霸诮窈笠欢螘r(shí)間內，美國政府還會(huì )不斷地對中國提出人民幣匯率問(wèn)題，但會(huì )停留在‘務(wù)虛’的層面上，向國內的制造業(yè)集團表一個(gè)姿態(tài)。是否變成實(shí)際的政策美國政府會(huì )很謹慎�！苯馉N榮判斷說(shuō)。
在會(huì )見(jiàn)斯諾時(shí)，中國國務(wù)院總理溫家寶說(shuō)：“保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩定符合中美兩國的共同利益”。這被視為中國最高層領(lǐng)導在人民幣匯率問(wèn)題上的基本立場(chǎng)，但這不并意味著(zhù)中國將恪守目前盯住美元的匯率機制一成不變。
李伏安同時(shí)告訴記者，中國政府之所以堅持人民幣不升值的態(tài)度，主要是放出一個(gè)信號。他說(shuō)，信號很重要，如果政府放出可能升值的信號，會(huì )有更多的“熱錢(qián)”進(jìn)入中國尋找投機機會(huì )。
匯率的變動(dòng)一向是國家機密級的信息。20世紀70年代初，日本曾連續兩次變動(dòng)日元匯率，從1美元兌換360日元升值到1美元兌240日元。但就在采取行動(dòng)前的幾個(gè)小時(shí)，日本政府還對外界信誓旦旦地表示將保持匯率穩定。
人民幣究竟應不應該升值，目前的綜合研究做得還不夠，到底是好是壞還沒(méi)有定論。李伏安說(shuō)，在不能確定人民幣升值的確切后果時(shí)，確保人民幣幣值穩定是一個(gè)明智的選擇，不要增加中國經(jīng)濟的不確定性。
李伏安個(gè)人認為，從長(cháng)遠來(lái)看，人民幣有升值的必要，因為隨著(zhù)中國經(jīng)濟的發(fā)展，中國老百姓的購買(mǎi)力和消費水平將在未來(lái)和西方國家有所接近。另外，從長(cháng)遠角度來(lái)看，人民幣升值對提高中國的綜合競爭力也是不言而喻的。目前中國之所以不愿意人民幣升值的原因主要是住房、汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)的調整還沒(méi)有到位，人民幣升值將對這些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生不利的影響。
對于要求人民幣升值的呼聲，中國也不能完全置之不理。海聞教授認為，中國增加進(jìn)口，減少美國對華的貿易逆差，是緩解人民幣升值壓力的合理途徑。
李伏安則預計，在未來(lái)的3到5年內，中國會(huì )逐步放松對人民幣的管制，人民幣匯率的浮動(dòng)范圍也會(huì )逐漸放寬。而更長(cháng)時(shí)間以后的情況，現在還無(wú)法做出判斷。
稿件來(lái)源：中國《新聞周刊》，作者李楠
