中新網(wǎng)9月16日電 “在全市基本建設領(lǐng)域實(shí)施‘陽(yáng)光工程’，就是從工程立項到驗收交付的全過(guò)程實(shí)行公開(kāi)透明，杜絕暗箱操作，建設廉潔、優(yōu)質(zhì)、高效工程�！北本┣嗄陥蠼袢請蟮�，這是日前北京市紀委、市監察局作出的關(guān)于在基本建設中實(shí)施“陽(yáng)光工程”意見(jiàn)提出的具體要求。
在北京市的奧運場(chǎng)館、市政基礎設施、房屋建筑等關(guān)系社會(huì )公共利益、公共安全的建設工程，全部或部分使用國有資金投資或政府融資的建設工程，以及國有企業(yè)、事業(yè)單位內部基建項目和技術(shù)改造項目，都必須實(shí)施“陽(yáng)光工程”。實(shí)施“陽(yáng)光工程”的責任主體是工程建設項目相關(guān)的政府部門(mén)、建設單位、施工企業(yè)、勘察設計單位和監理單位等。責任主體單位的法定代表人是實(shí)施“陽(yáng)光工程”的第一責任人。
實(shí)施“陽(yáng)光工程”的內容包括：
審批公開(kāi)，不準超越職權違反規定程序辦理審批手續、許可證照，或者拖延辦理審批，搞“條子工程”、“袖口工程”、“三邊”工程，或者濫用職權指定施工隊伍，吃拿卡要，搞“關(guān)聯(lián)交易”；規劃公開(kāi)，不準利用職權擅自改變規劃，變更用地性質(zhì)，提高容積率和減少綠化面積；用地公開(kāi)，不準利用職務(wù)或工作上的便利，采取強迫、授意、暗示等方式，指定用地方式、用地對象和用地價(jià)格，或者違法征用、占用集體土地；收費公開(kāi)，不準擅自設立收費項目，擴大收費范圍，提高收費標準，或者減免有關(guān)行政事業(yè)性收費，隱瞞、截留和違規使用各種行政事業(yè)性收費；拆遷公開(kāi)，不準擅自變更、虛報和挪用拆遷專(zhuān)項資金，或者利用職權及影響，直接或間接謀取不正當利益；招標公開(kāi)，不準違反規定干預和插手建設工程招投標，搞“陰陽(yáng)合同”、虛假招標、規避招標、串通投標以及強迫、變相強迫施工單位墊資或提供貸款擔保；采購公開(kāi)，不準違反規定、合同約定搞私下交易，從中收取回扣，或者利用職權、行業(yè)優(yōu)勢，指定設備、建筑材料、構配件供應商；施工公開(kāi)，不準無(wú)證擅自開(kāi)工，違法轉包、分包，或者違反建設標準，偷工減料、粗制濫造；執法公開(kāi)，不準擅自設立行政檢查、處罰項目，或者隨意改變執法程序、處罰幅度；驗收公開(kāi)，不準利用職務(wù)和工作之便，借機謀取不正當利益，或者弄虛作假，互相串通，不按規定審計、驗收；等“十公開(kāi)”、“十不準”。
實(shí)施“陽(yáng)光工程”按照“一崗雙責”的要求，建立和形成“政策透明、制度公開(kāi)、要求明確、管理有效、監督到位”的工作體系和長(cháng)效機制。每個(gè)工程建設項目要由建設單位牽頭，在形成施工管理方案的同時(shí)，制定實(shí)施“陽(yáng)光工程”的具體工作方案及保障措施，在簽訂承包采購合同的同時(shí)必須簽訂廉政合同。各行政主管部門(mén)和紀檢監察機關(guān)負責加強對實(shí)施“陽(yáng)光工程”的監督和專(zhuān)項檢查。要將“陽(yáng)光工程”的實(shí)施情況作為對單位考評、干部考核、工程評優(yōu)、企業(yè)評獎的一項重要內容。每個(gè)工程竣工驗收時(shí)，應同時(shí)對“陽(yáng)光工程”的實(shí)施結果進(jìn)行評估驗收。在有關(guān)單位自查的基礎上，每年要選擇一定數量的主管部門(mén)和工程項目，組織邀請相關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家進(jìn)行檢查與評估。
各級黨政領(lǐng)導一定要切實(shí)將“陽(yáng)光工程”擺上重要議事日程，緊密結合其他業(yè)務(wù)工作，一同部署，一同落實(shí)，一同檢查，一同考核。對落實(shí)好的部門(mén)、單位和工程建設項目，要大力表彰；對工作不力，不按要求公開(kāi)，情節輕微的，責令限期改正；逾期不改的，予以通報批評。對違反“十不準”，以及給國家和集體財產(chǎn)造成重大損失或惡劣影響的，除按照有關(guān)規定進(jìn)行嚴肅查處外，按照黨風(fēng)廉政建設責任制的有關(guān)規定，嚴格追究相關(guān)部門(mén)、單位和人員的責任。
