河北省省長(cháng)季允石在河北省十屆人大一次會(huì )議上的政府工作報告(摘登)
過(guò)去五年：經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得顯著(zhù)成績(jì)
河北省九屆人大一次會(huì )議以來(lái)的五年，是跨世紀發(fā)展的重要時(shí)期。經(jīng)過(guò)全省人民的共同努力，較好地完成了省九屆人大各次會(huì )議確定的主要任務(wù)。
國民經(jīng)濟持續快速健康發(fā)展。2002年全省國內生產(chǎn)總值達到6076億元，五年平均增長(cháng)9.5%；全部財政收入544億元，按可比口徑年均增長(cháng)10%。三次產(chǎn)業(yè)比例由1997年的19.3：48.9：31.8，調整到2002年的15.6：49.9：34.5。農業(yè)基礎地位進(jìn)一步鞏固。種植結構趨于優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用品種增加，高效經(jīng)濟作物發(fā)展較快。畜牧、蔬菜、果品生產(chǎn)對農業(yè)增長(cháng)的貢獻率達84%。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達41%，提高16.1個(gè)百分點(diǎn)。鄉鎮企業(yè)增加值、上交稅金年均分別增長(cháng)15.3%和13.6%。工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯提高。工業(yè)結構調整100個(gè)重點(diǎn)項目竣工投產(chǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規模以上工業(yè)的比重提高到10.4%。工業(yè)經(jīng)濟綜合效益指數比1997年提高29.2個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。區域特色經(jīng)濟迅速崛起�；A設施和基礎產(chǎn)業(yè)得到加強。
經(jīng)濟體制改革取得重要進(jìn)展。社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制初步建立，經(jīng)濟市場(chǎng)化程度提高，市場(chǎng)配置資源的基礎性作用增強。國有企業(yè)改革成效明顯。73%的國有大中型骨干企業(yè)初步建立現代企業(yè)制度，改革和脫困三年目標基本如期實(shí)現。84%的國有企業(yè)進(jìn)行了改制，組建了一批大型企業(yè)集團。采取股份制改造、兼并、拍賣(mài)等多種形式放開(kāi)搞活國有中小企業(yè)。非公有制經(jīng)濟發(fā)展加快，占國內生產(chǎn)總值的比重達37.3%，五年提高10.1個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì )保障體系框架基本建立。市場(chǎng)體系建設進(jìn)程加快。農村稅費改革全面展開(kāi)。在加快上述重點(diǎn)改革的同時(shí)，各項改革全面推進(jìn)。新一輪政府機構改革基本完成，政府職能進(jìn)一步轉變。
對內對外開(kāi)放邁出新步伐。五年累計進(jìn)出口總值264.5億美元，年均增長(cháng)10.1%，其中出口184.9億美元，年均增長(cháng)7.1%；累計實(shí)際使用外資74.2億美元，比前五年增加13.8億美元，世界500強企業(yè)有42家前來(lái)我省投資；累計利用內資840億元。各類(lèi)開(kāi)發(fā)區建設力度加大。"走出去"開(kāi)始起步，境外投資辦企業(yè)83個(gè)，投資總額8100萬(wàn)美元。
社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步。牢固確立科教興冀主體戰略地位，認真落實(shí)可持續發(fā)展的各項措施，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展�？萍汲晒铀傧颥F實(shí)生產(chǎn)力轉化。教育事業(yè)在發(fā)展中壯大�？沙掷m發(fā)展能力增強。文化、體育、衛生等戰線(xiàn)成果豐碩。
人民生活總體上達到小康水平。全省人均國內生產(chǎn)總值達到9047元，按現行匯率計算接近1100美元。城鎮居民人均可支配收入6660元，年均增長(cháng)6.1%；農民人均純收入2685元，年均增長(cháng)3.3%；恩格爾系數分別由41.9%、50.3%，下降到35.4%和40%。城鄉居民住房條件明顯改善。城鎮低收入居民基本生活得到保障。五年共投入扶貧專(zhuān)項資金56.8億元，發(fā)放救災款10.6億元，農村大多數貧困人口溫飽問(wèn)題基本得到解決。
剛剛過(guò)去的2002年，全省人民奮發(fā)進(jìn)取，團結奮斗，勝利完成了省九屆人大五次會(huì )議確定的各項任務(wù)。實(shí)現國內生產(chǎn)總值比上年增長(cháng)9.6%；全部財政收入增長(cháng)12%(按可比口徑增長(cháng)8.9%)；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長(cháng)11.3%和3%。全社會(huì )固定資產(chǎn)投資2087億元，增長(cháng)7.5%；社會(huì )消費品零售總額1970億元，增長(cháng)10.8%；進(jìn)出口總值66.7億美元，增長(cháng)16.3%，其中出口46億美元，增長(cháng)16.2%；實(shí)際使用外資10.5億美元，增長(cháng)12.3%。農業(yè)和農村經(jīng)濟穩定發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟呈現良性發(fā)展態(tài)勢，服務(wù)業(yè)占國內生產(chǎn)總值的比重進(jìn)一步提高�？萍�、教育、文化、衛生、體育等各項社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步。民主法制建設、精神文明建設取得新的成績(jì)。
今后五年：為全面建設小康社會(huì )打基礎
今后五年，是完成"十五"計劃，并為全面建設小康社會(huì )奠定堅實(shí)基礎的五年。力爭發(fā)展得更快更好一些，加快由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省的轉變，創(chuàng )造更加富裕的美好生活，是全省人民的共同企盼，也是各級政府的重大責任，我們必須緊緊圍繞全面建設小康社會(huì )總目標，堅持以經(jīng)濟建設為中心，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng )新，深入實(shí)施科教興冀、兩環(huán)開(kāi)放帶動(dòng)、城鎮化和可持續發(fā)展戰略，堅持擴大內需的方針，加大市場(chǎng)取向的改革力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全方位擴大對外開(kāi)放，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，大力推進(jìn)經(jīng)濟結構的戰略性調整。正確處理改革發(fā)展穩定的關(guān)系，切實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作，完善社會(huì )保障體系，不斷提高城鄉居民生活水平，保持社會(huì )穩定。全面建設社會(huì )主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明，推進(jìn)國民經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步。
今后五年，我們要在優(yōu)化結構和提高效益的基礎上，保持經(jīng)濟較快增長(cháng)，力爭到2007年使國內生產(chǎn)總值在2000年的基礎上基本實(shí)現翻一番，接近或達到1萬(wàn)億元。
--走新型工業(yè)化路子，推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，有選擇有重點(diǎn)地加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全面發(fā)展服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟結構。--繁榮農村經(jīng)濟，努力增加農民收入。堅持"多予、少取、放活"方針，加強農業(yè)基礎地位，加快農業(yè)和農村經(jīng)濟結構戰略性調整，發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建設現代農業(yè)，壯大縣域特色經(jīng)濟。
--深化改革，完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。推進(jìn)以國有企業(yè)改革為中心環(huán)節的各項改革，大力發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟，轉變政府職能，整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，建立健全市場(chǎng)體系和信用體系。
--發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟，全面提高開(kāi)放水平。發(fā)揮環(huán)渤海和環(huán)京津優(yōu)勢，堅持"引進(jìn)來(lái)"與"走出去"相結合，積極參與國際分工與合作，提高利用外資規模和質(zhì)量，擴大對外貿易和經(jīng)濟技術(shù)合作，促進(jìn)對內經(jīng)濟聯(lián)合與協(xié)作，增強經(jīng)濟整體素質(zhì)和綜合競爭力。
--大力實(shí)施科教興冀戰略，依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)改善經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用，加強科技教育同經(jīng)濟的結合，推進(jìn)科技創(chuàng )新，加速科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化。
--加快城鎮化進(jìn)程，優(yōu)化生產(chǎn)力布局。堅持大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展，調整優(yōu)化城鄉結構，努力建立布局合理、功能完善、特色鮮明的城鎮體系，加快城市現代化和城鄉一體化步伐。
--堅持走可持續發(fā)展道路，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調。穩定低生育水平，提高人口素質(zhì)。合理開(kāi)發(fā)、綜合利用和有效保護資源，加強污染源防治和生態(tài)環(huán)境保護與建設，做到經(jīng)濟發(fā)展與改善生態(tài)環(huán)境相互促進(jìn)、良性循環(huán)。
--千方百計擴大就業(yè)，不斷改善人民生活。拓寬就業(yè)渠道，擴大就業(yè)總量，增加城鄉居民特別是低收入居民的收入。完善社會(huì )保障體系。加快發(fā)展各項社會(huì )事業(yè)，全面提高城鄉居民生活質(zhì)量。
--正確處理改革發(fā)展穩定的關(guān)系，確保政治安定和社會(huì )穩定。在社會(huì )穩定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì )穩定，鞏固和發(fā)展民主團結、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。
2003年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：國內生產(chǎn)總值比上年增長(cháng)9%，財政收入同口徑增長(cháng)8.5%。城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)7%左右，農民人均純收入增長(cháng)3.5%左右。城鎮登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)�。人口自然增長(cháng)率控制在6.8‰以?xún)取?/p>
繼續堅持擴大內需方針
積極增加投入。加大投資力度，確保全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%以上。圍繞壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提升傳統產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特別是信息產(chǎn)業(yè)，加強重點(diǎn)項目的開(kāi)發(fā)建設。全面促進(jìn)社會(huì )投資，因勢利導，在投資準入、金融支持、稅費征收、土地使用等方面營(yíng)造更為寬松的環(huán)境。努力擴大消費。繼續保持和增強消費的拉動(dòng)作用，培育和完善經(jīng)濟增長(cháng)的內在機制。充分發(fā)揮財稅、金融的調節作用。繼續貫徹積極的財政政策和穩健的貨幣政策。
千方百計增加農民收入
全面建設小康社會(huì )，重點(diǎn)在農村，難點(diǎn)也在農村。必須統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，更多地關(guān)注農村，關(guān)心農民，支持農業(yè)，把農業(yè)和農村經(jīng)濟作為經(jīng)濟工作的重中之重切實(shí)抓好。
加快農業(yè)結構調整步伐。加強農業(yè)基礎地位，保護糧食綜合生產(chǎn)能力，改良品質(zhì)，提高單產(chǎn)，增加效益。積極調整產(chǎn)業(yè)結構和區域布局結構。推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，扶持一批帶動(dòng)力較強的龍頭企業(yè)，發(fā)展設施農業(yè)，擴大農業(yè)對外開(kāi)放，提高農村勞動(dòng)力素質(zhì)。發(fā)展縣域特色經(jīng)濟。深化農村各項改革。加強農業(yè)和農村基礎設施建設。高度重視改善欠發(fā)達地區生產(chǎn)生活條件。
加快經(jīng)濟結構戰略性調整
推動(dòng)經(jīng)濟結構的戰略性調整，走新型工業(yè)化路子，是加快全省經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵所在。要堅持速度與結構、質(zhì)量、效益相統一，加快調整產(chǎn)業(yè)結構、城鄉結構和地區結構，在調整中加快發(fā)展，在發(fā)展中推進(jìn)調整。
促進(jìn)工業(yè)結構升級。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，廣泛運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)和老工業(yè)基地，加強企業(yè)技改項目的謀劃實(shí)施，淘汰落后技術(shù)設備。大力推進(jìn)信息化。優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，加快企業(yè)信息化建設，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。電子政務(wù)先行，以政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )平臺和政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設為突破口，促進(jìn)各級政務(wù)部門(mén)信息資源的開(kāi)發(fā)利用和共享。積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快城鎮化進(jìn)程。推動(dòng)區域經(jīng)濟共同發(fā)展。
推進(jìn)市場(chǎng)取向的改革增強經(jīng)濟發(fā)展活力
經(jīng)濟的持續快速發(fā)展取決于體制的不斷創(chuàng )新和完善。要以國有企業(yè)改革為中心環(huán)節，全面推進(jìn)各項改革，堅決革除一切影響發(fā)展的體制弊端，不斷為發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。
進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革。加快產(chǎn)權制度改革步伐，年內基本完成國有企業(yè)改制，省市屬?lài)写笾行推髽I(yè)力爭在產(chǎn)權制度改革方面取得突破性進(jìn)展。按照現代企業(yè)制度的要求，繼續實(shí)行規范的公司制改革，完善法人治理結構；進(jìn)一步放開(kāi)搞活國有中小企業(yè)，調整優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)權關(guān)系，建立新型勞動(dòng)關(guān)系。城鎮集體企業(yè)和鄉鎮企業(yè)，都要加快產(chǎn)權結構調整，推進(jìn)體制、技術(shù)和管理創(chuàng )新。
加快國有經(jīng)濟布局戰略性調整。推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。加強市場(chǎng)體系建設。
全面提高對外開(kāi)放水平
適應經(jīng)濟全球化和加入世貿組織的新形勢，搶抓機遇，趨利避害，堅持"引進(jìn)來(lái)"和"走出去"相結合，深入實(shí)施兩環(huán)開(kāi)放帶動(dòng)戰略，全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟的規模和水平。
千方百計開(kāi)拓國際市場(chǎng)。優(yōu)化出口商品結構，落實(shí)"免、抵、退"政策，為企業(yè)參與國際競爭創(chuàng )造條件。加大招商引資力度。抓住國際資本和產(chǎn)業(yè)向我國轉移的重大機遇，努力提高利用外資的規模和水平。充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區集聚輻射功能。加快"走出去"步伐。繼續做好加入世貿組織的各項應對工作。充分運用過(guò)渡期的各項政策，加快制定有針對性的應對方案。進(jìn)一步擴大對內開(kāi)放，實(shí)現優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。大力改善投資環(huán)境，增強對國內外客商的吸引力。
努力擴大就業(yè)改善人民生活
不斷改善人民生活是發(fā)展經(jīng)濟、全面建設小康社會(huì )的根本歸宿。要千方百計擴大就業(yè)，增加城鄉居民收入，切實(shí)提高人民生活質(zhì)量和水平。
認真做好就業(yè)再就業(yè)工作。廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，鼓勵發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和容納勞動(dòng)力較多的服務(wù)業(yè)。落實(shí)各項扶持政策，加大再就業(yè)資金投入。引導全社會(huì )轉變就業(yè)觀(guān)念，加強實(shí)用技術(shù)培訓，推進(jìn)以促就業(yè)、接保險、保生活為主要內容的再就業(yè)援助活動(dòng)。
完善社會(huì )保障體系。繼續做好"兩個(gè)確保"和"三條保障線(xiàn)"的銜接工作。建立和完善對低收入者的救助制度，保護社會(huì )弱勢群體。
深入實(shí)施科教興冀戰略
推進(jìn)經(jīng)濟持續快速增長(cháng)，增強綜合競爭能力，必須牢固樹(shù)立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的觀(guān)念，深入實(shí)施科教興冀戰略，大力發(fā)展科技、教育和各項社會(huì )事業(yè)，使整個(gè)社會(huì )走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。
加快科技創(chuàng )新。圍繞經(jīng)濟結構調整，抓好制造業(yè)信息化、農副產(chǎn)品深加工、創(chuàng )新藥物與中藥現代化三個(gè)重大科技專(zhuān)項，加強人才、專(zhuān)利和技術(shù)標準工作。推進(jìn)科技興農，加快發(fā)展科技中介機構，搞好應用技術(shù)的研發(fā)和引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、創(chuàng )新，深化科技體制改革，建立健全風(fēng)險投資體制和技術(shù)產(chǎn)權交易機制。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快教育改革與創(chuàng )新，調整教育結構，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。實(shí)施人才戰略。做好人口、資源和環(huán)境保護工作。
