中新網(wǎng)9月23日電 從1978年中共十一屆三中全會(huì )提出改革開(kāi)放到現在，中國的經(jīng)濟體制改革已歷時(shí)25個(gè)年頭，回首25年特別是近10多年的改革歷程，改革由點(diǎn)到面、由淺入深、由內到外、由微觀(guān)到宏觀(guān)地不斷推進(jìn)，已經(jīng)成功地走出了一條中國特色的“漸進(jìn)式改革”道路，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制也已初步建立。但同時(shí)也必須承認，中國的改革大業(yè)還沒(méi)有完成。
最新一期《瞭望》周刊就發(fā)表文章，全面分析了中國目前所處的改革關(guān)鍵時(shí)刻以及中央在哪些方面將進(jìn)行下一步的改革部署。文章寫(xiě)道，中央已經(jīng)決定在今年10月份召開(kāi)中共十六屆三中全會(huì )，將對如何進(jìn)一步完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制做出新的具體安排。這不僅標志著(zhù)中國的經(jīng)濟體制改革將進(jìn)入了一個(gè)嶄新階段，而且意味著(zhù)中國改革又進(jìn)入了一個(gè)新的“關(guān)鍵時(shí)期”。
文章中對目前改革的癥結描述到，中國已初步建立的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制還很不完善，不僅傳統計劃經(jīng)濟體制的核心部分尚未徹底觸動(dòng)，舊的權力部門(mén)和國有壟斷行業(yè)的利益格局尚未打破，深層問(wèn)題沒(méi)有完全解決，而且一些新建立起來(lái)的重大制度仍是框架性的，尚不穩固，還有許多漏洞。具體表現在：
一是政府機構改革和職能轉變不能適應新形勢的需要，在提高政府治理效率和依法行政水平、增加政策透明度和統一性、減少行政審批和微觀(guān)事務(wù)干預、正確行使對經(jīng)濟和社會(huì )的公共管理職能等方面，還有不小差距。
二是國有大企業(yè)機制不合理、社會(huì )負擔重、創(chuàng )新能力弱等問(wèn)題仍然比較嚴重，壟斷行業(yè)的大企業(yè)缺乏優(yōu)勝劣汰的壓力，在經(jīng)營(yíng)機制、收費標準和服務(wù)質(zhì)量等方面，與整個(gè)社會(huì )和消費者的要求還有較大差距。
三是投融資體制改革進(jìn)展緩慢，條塊分割和行政干預投融資活動(dòng)導致重復建設、重復引進(jìn)的現象還相當普遍。
四是保護私有財產(chǎn)的法律制度不健全，相關(guān)財稅政策、金融政策和投資服務(wù)體系不完善，非公有制經(jīng)濟發(fā)展仍不充分。
五是金融體制和證券市場(chǎng)的制度設計存在較大缺陷，金融資源配置效率低下，金融業(yè)不良資產(chǎn)比例較高，金融監管比較薄弱，金融風(fēng)險隱患增大。
六是社會(huì )信用嚴重缺損，市場(chǎng)秩序比較混亂。
七是收入分配制度尚不合理，社會(huì )保障制度建設比較滯后，養老、失業(yè)和醫療保險的新機制還很不完善，社會(huì )穩定的“安全網(wǎng)”還有很大漏洞。
文章重點(diǎn)指出，之所以在前一階段的改革過(guò)程中會(huì )出現上述矛盾和問(wèn)題，根源在于計劃經(jīng)濟下形成的傳統觀(guān)念和行為方式仍有較強的慣性。
文章同時(shí)提醒道，25年未啃下的“骨頭”肯定是“硬骨頭”，文章稱(chēng)，新階段的體制改革任務(wù)包括以下六大方面：
一，對目前體制中殘留的、也是最難攻克的計劃經(jīng)濟體制核心部分進(jìn)行最后攻堅；
二，對國有壟斷企業(yè)的壟斷體制和權力結構進(jìn)行徹底調整；
三，對與市場(chǎng)經(jīng)濟不相適應的政治體制和上層建筑進(jìn)行大膽創(chuàng )新；
四，對政府機構和官員隊伍進(jìn)行大力精簡(jiǎn)；
五，對舊的計劃經(jīng)濟體制遺留下來(lái)的和新舊體制轉軌過(guò)程中形成的不合理的利益格局進(jìn)行根本調整；
六，對缺乏有效監督和制約的政府過(guò)當干預經(jīng)濟活動(dòng)的執政方式進(jìn)行徹底改革。
文章說(shuō)，改革進(jìn)入攻關(guān)階段，必須充分認識新一輪市場(chǎng)化改革的艱巨性和復雜性，全黨特別是各級黨政部門(mén)的領(lǐng)導干部要提高深化改革的堅定性和自覺(jué)性，從約束自身權力和規范自身利益入手，當好自我改革的表率，帶領(lǐng)全國人民向不合時(shí)宜的舊觀(guān)念、舊做法、舊體制發(fā)起最后的沖擊，力爭早日建成健全而完善的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。(韓保江)
