由于伊拉克局勢不見(jiàn)好轉，布什政府決定組建“伊拉克穩定小組”，由布什最信任的總統國家安全事務(wù)助理賴(lài)斯親自擔任組長(cháng)。10月6日，布什在新聞發(fā)布會(huì )上表示：“賴(lài)斯和她所領(lǐng)導的小組將確保伊拉克重建工作繼續得到協(xié)調，以便能取得進(jìn)展�！�
據報道，這個(gè)小組的成員將包括美國國務(wù)院、國防部和財政部的官員。由賴(lài)斯任組長(cháng)，足見(jiàn)布什對該小組的重視程度�！耙晾朔�定小組”的具體權限目前雖尚未明確宣布，但美國負責伊戰后重建事務(wù)的最高文職行政長(cháng)官布雷默此前僅對國防部負責，今后他將可直接向白宮報告�？磥�(lái)，“伊拉克穩定小組”成立后，戰后政治和經(jīng)濟重建的領(lǐng)導權將轉移到白宮。
這個(gè)小組成立的首要原因是伊拉克局勢不穩。在布什宣布伊拉克的主要戰事結束之后5個(gè)多月的時(shí)間里，駐伊美軍沒(méi)有一天不遭遇襲擊。10月4日，駐伊美軍一支巡邏隊在巴格達南郊遭到襲擊，一死一傷。這使5月1日以來(lái)美軍遇襲死亡人數達到88名，美軍在伊喪生總數超過(guò)300人。10月7日上午，巴格達市中心的伊外交部大樓遭到迫擊炮轟擊。
美國已幾次調整伊拉克戰后重建領(lǐng)導班子。最初，布什政府決定由國防部全權負責伊重建事宜。今年4月，布什任命來(lái)自五角大樓的一位退休將軍加納為伊拉克最高行政長(cháng)官，完全聽(tīng)命于國防部。5月中旬，加納干不下去了。布什又任命前國務(wù)院主管反恐事務(wù)的布雷默接替加納。但形勢并未根本好轉，治安形勢日益惡化，重大事件不斷發(fā)生，造成伊拉克民眾大量傷亡。在政治重建方面，伊成立了臨時(shí)管理委員會(huì )，后來(lái)又過(guò)渡到臨時(shí)政府，但未能在伊內政與外交方面發(fā)揮作用。在經(jīng)濟重建方面也沒(méi)有起色。5個(gè)月來(lái)，伊拉克的石油生產(chǎn)尚未完全恢復，電力供應嚴重不足，人民生活水平更是低于戰前。因此，國防部長(cháng)拉姆斯菲爾德遭到輿論界特別是民主黨的強烈批評。布什表示，新成立的“伊拉克穩定小組”將負責協(xié)調國防部與駐伊聯(lián)軍之間的工作聯(lián)系。這個(gè)工作小組不會(huì )削減拉姆斯菲爾德在伊拉克事務(wù)方面的權威，但實(shí)際上，這次調整的真正意圖，就是要限制國防部的權力，由白宮領(lǐng)導伊拉克重建。
美國提出的重建伊拉克決議草案在聯(lián)合國招致更多的非議。聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)安南對美國起草并修改的伊拉克決議提出批評說(shuō)，該草案并沒(méi)有遵循他所建議的方向。這使該草案在聯(lián)合國內持續引起質(zhì)疑。法國和俄羅斯對美國的新草案也都表示不滿(mǎn)。一位法國發(fā)言人說(shuō)，這份文件沒(méi)有體現出法國所關(guān)切的問(wèn)題。德國則指出，這份草案將面臨漫長(cháng)而坎坷的道路，有必要對該草案作進(jìn)一步修改。幾個(gè)當初對草案表示支持的國家也正在重新仔細研究草案。安理會(huì )的幾個(gè)成員表示對草案有很大的保留。為此，美國國務(wù)卿鮑威爾正在展開(kāi)游說(shuō)活動(dòng)。
《紐約時(shí)報》6日發(fā)表文章認為，美軍在伊拉克仍不斷遭到襲擊，重建工作也無(wú)進(jìn)展，布什因此感到失望，這是白宮決定重組伊拉克重建領(lǐng)導班子的主要原因。該報分析說(shuō)，布什知道，他明年能否實(shí)現連選連任相當程度上取決于美國在伊拉克的成敗，因此他已明確要求美國政府各部門(mén)把力量集中到伊拉克重建方面�？磥�(lái)，布什成立“伊拉克穩定小組”，也是在為連選連任總統做準備。
(來(lái)源：人民日報，作者：任毓駿)
