中新網(wǎng)10月14日電 中國國土資源部近日發(fā)布《土地開(kāi)發(fā)整理若干意見(jiàn)》，確定了全國土地開(kāi)發(fā)整理的指導思想和基本原則，明確了土地開(kāi)發(fā)整理的目的、任務(wù)和內容，進(jìn)一步提出了土地開(kāi)發(fā)整理政策措施，強調土地開(kāi)發(fā)整理要立足于保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力及可持續發(fā)展能力，開(kāi)發(fā)整理活動(dòng)要納入項目管理軌道。
據國土資源報報道，《意見(jiàn)》明確指出，中國的土地開(kāi)發(fā)整理要立足于保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力和可持續發(fā)展能力，通過(guò)科學(xué)規劃、規范項目管理、加大投融資力度、合理分配收益，推進(jìn)標準化、信息化和隊伍建設，建立適應市場(chǎng)經(jīng)濟規律的管理機制，全面提高土地開(kāi)發(fā)整理工作水平。強調要堅持統籌規劃，合理開(kāi)發(fā)利用資源，切實(shí)保護和改善生態(tài)環(huán)境。要以土地整理復墾為重點(diǎn)，提高土地利用效益，實(shí)現數量、質(zhì)量和生態(tài)管護相統一。
《意見(jiàn)》提出，要以增加農用地面積特別是增加耕地面積、提高農用地質(zhì)量為目的，優(yōu)化土地利用結構，促進(jìn)土地集約利用，改善農業(yè)生產(chǎn)和農村人居條件，保護和建設生態(tài)環(huán)境。
《意見(jiàn)》強調，要建立健全土地開(kāi)發(fā)整理規劃體系，指導土地開(kāi)發(fā)整理活動(dòng)。土地開(kāi)發(fā)整理項目的審查、規劃設計、項目實(shí)施和檢查驗收，都必須依據土地利用總體規劃和土地開(kāi)發(fā)整理規劃。要納入計劃管理，結合資金情況合理確定年度計劃，并制定有效措施，保證計劃任務(wù)的完成。同時(shí)，要加強土地資源調查與評價(jià)，為編制土地開(kāi)發(fā)整理規劃打下堅實(shí)基礎。
《意見(jiàn)》對土地開(kāi)發(fā)整理提出了總體要求。強調要嚴格控制未利用土地開(kāi)發(fā)，加大生態(tài)退耕地區基本農田的土地整理力度，提高土地產(chǎn)出效益，保護生態(tài)環(huán)境。要與農業(yè)生產(chǎn)結構調整有機結合，最大限度發(fā)揮土地效益�！兑庖�(jiàn)》提出，凡閑置的土地、未利用地或被破壞的土地，按項目規劃設計開(kāi)發(fā)整理復墾成園地，并經(jīng)項目驗收認定具備耕作條件的，視作補充耕地，在土地變更調查時(shí)按可調整園地統計。非農建設必須占用時(shí)，除按照法律規定辦理農用地轉用審批外，仍須按照耕地占補平衡要求實(shí)行占一補一�！兑庖�(jiàn)》還提出，要加大工礦廢棄土地復墾力度，堅持鼓勵土地整理和復墾的有關(guān)政策，鼓勵單位和個(gè)人依法運用土地整理新增耕地指標折抵、建設用地指標置換等各種優(yōu)惠政策。切實(shí)加強土地開(kāi)發(fā)整理質(zhì)量管理，特別要加強用于補充建設占用耕地項目的質(zhì)量管理，強化驗收工作，確保補充耕地與建設占用耕地質(zhì)量相當。
《意見(jiàn)》還對土地開(kāi)發(fā)整理實(shí)行項目管理制度，建立多元投融資渠道，加強土地開(kāi)發(fā)整理權屬管理，以及土地開(kāi)發(fā)整理的科技、標準化與信息化建設，土地開(kāi)發(fā)整理組織領(lǐng)導與隊伍建設等提出了具體要求。(葉紅玲)
