中新網(wǎng)11月1日電 近幾個(gè)月來(lái)，關(guān)于中俄原油管道走向問(wèn)題，變數不斷增加，議論紛紛，引起國內外普遍關(guān)注。九年多來(lái)，中俄兩國政府和公司為原油管道項目做了大量工作，為何俄出現變故，掀起風(fēng)波？中共中央黨校主辦的《學(xué)習時(shí)報》刊文分析了發(fā)生變故的國際因素和俄羅斯國內因素。
國際因素
文章說(shuō)，實(shí)際上對中俄政府協(xié)議下的“安大線(xiàn)”，在俄國內早就有爭議，早有人提出放棄“安大線(xiàn)”改修建“安納線(xiàn)”。俄變卦的原因是多方面的。從俄羅斯外交政策角度來(lái)看，俄把石油視為“能源外交”的資本。在上述“能源外交”政策支配下，俄充分利用石油資源為其謀求最大的政治與經(jīng)濟利益。
正是在這種背景下，日本積極進(jìn)行活動(dòng)，勸說(shuō)俄先鋪設“安納線(xiàn)”。小泉首相今年上半年兩次與普京總統會(huì )晤，專(zhuān)門(mén)討論能源合作。今年6月，日本分別派出前首相森喜朗和外相川口順子訪(fǎng)俄，川口表示日本將提供75億美元，協(xié)助俄羅斯開(kāi)發(fā)東西伯利亞新油田。這筆資金，無(wú)需俄政府擔保，“唯一條件是優(yōu)先鋪設‘安納線(xiàn)’”。后來(lái)，日本官方與商界加強活動(dòng)的力度，并允諾提供135億美元，其中，50億美元用于鋪設“安納線(xiàn)”，75億美元用于伊爾庫茨克上喬納油田的開(kāi)發(fā)，另外10億美元用于濱海地區社會(huì )福利項目。日本能源廳長(cháng)官岡本嚴到今年8月已5次訪(fǎng)俄。
文章說(shuō)，日本迫不及待地讓俄放棄“安大線(xiàn)”而采納“安納線(xiàn)”，其目的有四：一是拿下“安納線(xiàn)”，可保障日本石油供應安全，使日本對中東石油的依賴(lài)程度從現在的88%降低到60%；二是削弱中國的能源安全，從而影響中國經(jīng)濟的穩定高速發(fā)展。人所共知，中俄“安大線(xiàn)”建成后，對滿(mǎn)足我國不斷增長(cháng)的石油需要有重要意義，并有利于我實(shí)現石油進(jìn)口多元化戰略；三是影響中俄經(jīng)貿合作關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展，從而削弱中俄戰略協(xié)作伙伴關(guān)系的鞏固與發(fā)展；四是日本企圖通過(guò)與俄在能源領(lǐng)域的合作，提高日本在遠東地區的影響力。
文章亦指出，美國實(shí)際上也支持日本，反對“安大線(xiàn)”。其原因有：一是想更多地從俄遠東獲取能源；二是不愿看到中俄關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展；三是遏制中國經(jīng)濟的發(fā)展；四是怕中國減少從中東的石油進(jìn)口。西方報刊評論說(shuō)：“中國從中東，特別是從波斯灣沿岸國家大量進(jìn)口石油，但海灣國家許多油田事實(shí)上被美國的石油公司控制�！币虼�，“美國擔心中俄間建成石油管道后，中國從海灣進(jìn)口石油會(huì )急劇減少�！�
俄羅斯國內因素
文章說(shuō)，俄國內因素對原油管道走向也有著(zhù)不小的影響。這表現在以下幾個(gè)方面：
一，俄各利益集團十分復雜，各有自己的利益。它們之間常常表現為從各自利益出發(fā)、多頭決策、相互牽制的復雜局面，并在對華政策方面不斷對政府施加影響，從而也牽制俄政府在對華能源合作方面的決策，使政府往往表現得猶豫不決，增加了變數。
二，是西伯利亞與遠東地區的地方政府，在石油問(wèn)題上向俄聯(lián)邦政府施壓。如今年5月13日俄總統駐遠東全權代表普利科夫斯基召開(kāi)聯(lián)邦區州長(cháng)聯(lián)席會(huì )議，向普京上書(shū)“遠東州長(cháng)聯(lián)名信”，對俄政府進(jìn)一步施壓，要求鋪設“安納線(xiàn)”。
三，大選臨近(今年12月杜馬選舉，明年3月總統大選)，普京總統面對各種政治勢力，必須考慮采取有利于自己競選的政策。正是這個(gè)因素，今年7月21日，俄新聞媒體透露，中俄原油管道走向的最后敲定要等到2004年3月俄總統大選之后。
四，“中國威脅論”、“中國擴張論”、“中國商業(yè)移民”等宣傳在俄仍有一定的社會(huì )基礎與影響，對快速發(fā)展與正在崛起的中國仍存在疑慮。俄不少人存在心態(tài)失衡，不能以一種健康的心理對待中國。這些，都影響著(zhù)對中國的信任，從而使俄一些人為“安大線(xiàn)”擔憂(yōu)，甚至有人擔心俄石油有被中國控制的可能。這也是俄政府在中俄原油管道項目上舉棋不定的一個(gè)不可忽視的因素。(作者：陸南泉)
