中新社北京十一月十日電 題：(作者 李巖)中國民間曾流行著(zhù)這樣一句俗語(yǔ)：“欠債的是爺爺，討債的是孫子”。在處于市場(chǎng)經(jīng)濟改革與體制轉軌的華夏大地，債務(wù)經(jīng)濟糾紛時(shí)有發(fā)生，并且一直難以得到有效的解決。
上世紀九十年代以來(lái)，欠債不還、有錢(qián)不還、多角債、敗訴后轉移資產(chǎn)等現象屢見(jiàn)不鮮，法院的部分生效判決遲遲難以執行，債權人常常要面臨央求債務(wù)人還錢(qián)的尷尬局面。在無(wú)序競爭日趨嚴重的今天，“執行難”問(wèn)題已成為困擾中國社會(huì )發(fā)展的一大頑癥，不僅有損當事人的合法權益，危及法院的形象和司法權威，也給轉型中的中國經(jīng)濟帶來(lái)一場(chǎng)信用危機，使整個(gè)市場(chǎng)改革蒙上一層陰影。
為了規范市場(chǎng)競爭，有效解決糾紛中的執行難問(wèn)題，給經(jīng)濟運行提供一個(gè)“公平、公正、公開(kāi)”的法制環(huán)境，中國司法界正掀起一場(chǎng)聲勢浩大的改革浪潮，許多基層司法系統都在進(jìn)行著(zhù)有益的探索和嘗試。最近，北京市石景山區人民法院推出一項中止執行案件回訪(fǎng)制度，其試行期間成功將多起“死案”變?yōu)椤盎畎浮�，收到了良好的�?jīng)濟、法律和社會(huì )效果。
浙江京浙工貿開(kāi)發(fā)公司是中止執行案件回訪(fǎng)制度的受益者之一。北京隆康公司欠付京浙公司鋼材款及違約金六百六十余萬(wàn)元，法院判決生效后，隆康公司沒(méi)有主動(dòng)履行義務(wù)，京浙公司遂于一九九九年五月申請強制執行。由于隆康公司賬面上資金為零，案件執行陷入僵局，同年十二月，法院只得中止此案的執行。
中止案件后，執行法官通過(guò)多次回訪(fǎng)雙方當事人，調查被執行人財產(chǎn)狀況，發(fā)現隆康公司曾與北京市通州某單位共同開(kāi)發(fā)住宅，而隆康公司經(jīng)理因詐騙被拘留，工程被迫停工。隆康公司僅有的財產(chǎn)是十余棟半成品樓和一棟未竣工的板樓。法院對房產(chǎn)進(jìn)行價(jià)格評估，評估后資產(chǎn)價(jià)值為一千零八十六萬(wàn)元。為使當事人的合法權益盡快得以實(shí)現，執行法官同開(kāi)發(fā)商協(xié)商，將隆康公司剩余工程交給海濤房地產(chǎn)公司繼續投資建設，海濤公司在評估范圍內承擔隆康公司的債務(wù)。
二00二年，海濤公司負責的半成品樓全部竣工，各項產(chǎn)權手續也已落實(shí)。同年七月，該案正式恢復執行，由海濤公司提供四十一套房產(chǎn)抵償隆康公司所欠京浙公司的債務(wù)，一件本已中止執行的案件終于圓滿(mǎn)執結。
在回訪(fǎng)中止執行案件過(guò)程中，司法機關(guān)努力尋求最適宜的解決方式。北京慧天公司與六家公司簽訂了建筑工程承包合同及房宅買(mǎi)賣(mài)合同，欠款達二千五百萬(wàn)元。由于其未履行合同義務(wù)，六家公司先后向法院提起訴訟。二000年，法院宣判慧天公司償還六公司共計二千四百五十萬(wàn)元。在其未自動(dòng)履行判決下，六公司向法院申請執行�？紤]到慧天公司地處開(kāi)發(fā)區顯要位置，直接影響了高科技園區整體形象，執行法官在查明慧天公司實(shí)際情況后，依法查封其土地房產(chǎn)并委托拍賣(mài)公司進(jìn)行拍賣(mài)，成交近三千萬(wàn)元，為全部當事人挽回損失。
案件中止執行，很多情況下是由于債務(wù)人沒(méi)有履行能力或逃避執行使案件難以執結而采取的一種折衷辦法，先將案件擱置起來(lái)，等待新的執行線(xiàn)索和轉機再恢復執行。實(shí)行中止執行案件回訪(fǎng)，法官不再僅僅消極等待申請人提供被執行人的線(xiàn)索，而是主動(dòng)出擊對中止執行案件逐件復查，通過(guò)對雙方當事人進(jìn)行回訪(fǎng)并發(fā)放回訪(fǎng)通知書(shū)，征詢(xún)申請人是否發(fā)現新的執行線(xiàn)索，敦促被執行人履行義務(wù)。在回訪(fǎng)中發(fā)現執行線(xiàn)索，執行官可依當事人申請或依職權主動(dòng)恢復執行。
中止執行案件回訪(fǎng)制度是對案件中止執行制度的進(jìn)一步完善，突出了法院在案件執行中的主導作用，對解決執行難問(wèn)題提供了有益啟示，不失為“司法為民”的一個(gè)新亮點(diǎn)。
