中新網(wǎng)11月22日電 據官方媒體消息，國務(wù)院日前發(fā)出通知，要求地方各級人民政府、國務(wù)院各部門(mén)根據中共十六屆三中全會(huì )要求和國務(wù)院農業(yè)和糧食工作會(huì )議精神，進(jìn)一步加大治理整頓土地市場(chǎng)秩序的力度，采取有效措施，善始善終地完成治理整頓的各項任務(wù)。
通知指出，目前土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作取得了一定成效，但還存在一些突出問(wèn)題，主要是：一些地方主要領(lǐng)導對治理整頓工作重視不夠，處于等待和觀(guān)望狀態(tài)；開(kāi)發(fā)區清理整頓還停留在摸清底數和查找問(wèn)題階段，處理工作尚未全面開(kāi)展；征地補償不落實(shí)，農民失地失業(yè)的問(wèn)題還沒(méi)有解決；有些地方清理整頓措施不落實(shí)，頂風(fēng)違法行為仍有發(fā)生。這些問(wèn)題如果不能及時(shí)解決，會(huì )對經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定帶來(lái)不利影響。
通知指出，必須堅持實(shí)行最嚴格的耕地保護制度，切實(shí)加強對土地開(kāi)發(fā)利用的管理。要通過(guò)治理整頓，使違規設立的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區得到清理和規范，亂占濫用耕地和非法轉讓土地的行為得到依法查處，經(jīng)營(yíng)性用地招標拍賣(mài)掛牌出讓制度得到全面推行和落實(shí)，土地市場(chǎng)秩序和土地執法環(huán)境得到明顯改善。
通知要求，各地要堅決落實(shí)清理整頓開(kāi)發(fā)區的規定，加快對各類(lèi)開(kāi)發(fā)區的清理進(jìn)度。堅決糾正違規擅自設立開(kāi)發(fā)區、盲目擴大開(kāi)發(fā)區規模的現象。對違規下放的土地管理權、規劃管理權，要堅決收回。對開(kāi)發(fā)區占而不用的耕地，要限期恢復農業(yè)用途。對突擊審批和突擊設立的開(kāi)發(fā)區，以及違規設立又不糾正的，要追究有關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任。
通知強調，要切實(shí)解決農民失地失業(yè)問(wèn)題。當前，要嚴格按照法定程序征用農村集體土地，并按照法定標準給予農民合理補償和妥善安置，嚴禁拖欠、截留和挪用征地補償費用。同時(shí)，要改革征地制度，完善征地程序。所有建設用地要嚴格限制在規劃用地的范圍之內，不得隨意突破，不得隨意修改和調整規劃。征地規模必須與農民向二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)際轉移相適應，與土地開(kāi)發(fā)實(shí)際規模相適應。要制定合理的征地補償標準，建立征地價(jià)格聽(tīng)證制度，及時(shí)落實(shí)安置政策措施。各地要對拖欠、截留和挪用征地補償費情況進(jìn)行全面清理，凡是截留、挪用征地補償費的，必須限期糾正；凡是拖欠或少付的征地補償費，必須限期補償到位。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要加大對各地執行征地政策的監督檢查和執法力度。
通知指出，要嚴肅查處土地違法行為。要切實(shí)加強基本農田保護，嚴格征用基本農田的審批制度，不得隨意調整基本農田，不得在基本農田挖塘養魚(yú)、種樹(shù)造林。各地對違反規定亂批、亂占、濫用耕地的，要堅決嚴肅處理，決不姑息。對治理整頓土地市場(chǎng)秩序中發(fā)現的重大土地違法違紀案件要從嚴從快查處，公開(kāi)曝光，堅決剎住亂占濫用耕地的歪風(fēng)。
通知強調，要認真搞好治理整頓的檢查驗收，嚴格檢查驗收標準。各省、自治區、直轄市人民政府要加大對市(地)、縣(市)人民政府的督查力度，于今年底前向國務(wù)院報告治理整頓情況。驗收不達標的地方要限期整改，在整改期間，暫停受理當地建設用地報件、暫停下達建設用地指標。過(guò)期仍不達標的，要予以通報，并追究有關(guān)責任人的責任。
通知要求，要在鞏固治理整頓成果基礎上，進(jìn)一步完善土地管理各項制度，著(zhù)重從體制、機制和法制上解決問(wèn)題。要深化征地制度改革，健全完善土地有償使用制度和土地產(chǎn)權制度。各金融機構要制定管理制度，嚴格控制用地項目貸款，對未按法定程序審批、違規亂占濫用耕地的建設項目，銀行不得貸款。要建立基本農田保護和土地利用效益考核指標，建立定期報告制度，并作為對各地區政府工作考核的重要內容。(據新華網(wǎng))
