最高人民檢察院關(guān)于在檢察工作中防止和糾正超期羈押的若干規定
(2003年9月24日最高人民檢察院第十屆檢察委員會(huì )第10次會(huì )議通過(guò))
關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院關(guān)于在檢察工作中防止和糾正超期羈押的若干規定》的通知
各省、自治區、直轄市人民檢察院、軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設兵團人民檢察院：
《最高人民檢察院關(guān)于在檢察工作中防止和糾正超期羈押的若干規定》已于2003年9月24日由最高人民檢察院第十屆檢察委員會(huì )第10次會(huì )議通過(guò)，現印發(fā)你們，請遵照執行。各地在執行中遇到的問(wèn)題，請及時(shí)報告最高人民檢察院。
最高人民檢察院
2003年11月24日
為保證檢察機關(guān)嚴格執法、文明執法，有效防止和糾正檢察工作中存在的超期羈押現象，維護犯罪嫌疑人的人權及其他合法權益，保障刑事訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》等有關(guān)法律的規定，結合檢察工作實(shí)際，制定本規定。
一、嚴格依法正確適用逮捕措施
各級人民檢察院應當嚴格按照《中華人民共和國刑事訴訟法》的有關(guān)規定適用逮捕等剝奪人身自由的強制措施，依法全面、正確掌握逮捕條件，慎用逮捕措施，對確有逮捕必要的，才能適用逮捕措施。辦案人員應當樹(shù)立保障人權意識，提高辦案效率，依法快辦快結。對犯罪嫌疑人已經(jīng)采取逮捕措施的案件，要在法定羈押期限內依法辦結。嚴禁違背法律規定的條件，通過(guò)濫用退回補充偵查、發(fā)現新罪、改變管轄等方式變相超期羈押犯罪嫌疑人。對于在法定羈押期限內確實(shí)難以辦結的案件，應當根據案件的具體情況依法變更強制措施或者釋放犯罪嫌疑人。對于已經(jīng)逮捕但經(jīng)偵查或者審查，認定不構成犯罪、不需要追究刑事責任或者證據不足、不符合起訴條件的案件，應當及時(shí)、依法作出撤銷(xiāo)案件或者不起訴的決定，釋放在押的犯罪嫌疑人。
二、實(shí)行和完善聽(tīng)取、告知制度
實(shí)行聽(tīng)取制度。人民檢察院在審查決定、批準逮捕中，應當訊問(wèn)犯罪嫌疑人。檢察人員在訊問(wèn)犯罪嫌疑人的時(shí)候，應當認真聽(tīng)取犯罪嫌疑人的陳述或者無(wú)罪、罪輕的辯解。犯罪嫌疑人委托律師提供法律幫助或者委托辯護人的，檢察人員應當注意聽(tīng)取律師以及其他辯護人關(guān)于適用逮捕措施的意見(jiàn)。
完善告知制度。人民檢察院在辦理直接受理立案偵查的案件中，對于被逮捕的人，應當由承辦部門(mén)辦案人員在逮捕后的二十四小時(shí)以?xún)冗M(jìn)行訊問(wèn)，訊問(wèn)時(shí)即應把逮捕的原因、決定機關(guān)、羈押起止日期、羈押處所以及在羈押期間的權利、義務(wù)用犯罪嫌疑人能聽(tīng)(看)懂的語(yǔ)言和文書(shū)告知犯罪嫌疑人。人民檢察院在逮捕犯罪嫌疑人以后，除有礙偵查或者無(wú)法通知的情形以外，應當把逮捕的原因和羈押的處所，在二十四小時(shí)以?xún)韧ㄖ淮度说募覍倩蛘咚乃趩挝�，并告知其家屬有權為犯罪嫌疑人申請變更強制措施，對超期羈押有權向人民檢察院投訴。
無(wú)論在偵查階段還是審查起訴階段，人民檢察院依法延長(cháng)或者重新計算羈押期限，都應當將法律根據、羈押期限書(shū)面告知犯罪嫌疑人、被告人及其委托的人。
人民檢察院應當將聽(tīng)取和告知記明筆錄，并將上述告知文書(shū)副本存工作卷中。
三、實(shí)行羈押情況通報制度
人民檢察院在犯罪嫌疑人被逮捕或者在決定、批準延長(cháng)偵查羈押期限、重新計算偵查羈押期限以后，偵查部門(mén)應當在三日以?xún)葘⒂嘘P(guān)情況書(shū)面通知本院監所檢察部門(mén)。
人民檢察院在決定對在押的犯罪嫌疑人延長(cháng)審查起訴期限、改變管轄、退回補充偵查重新計算審查起訴期限以后，公訴部門(mén)應當在三日以?xún)葘⒂嘘P(guān)情況書(shū)面通知本院監所檢察部門(mén)。
對犯罪嫌疑人異地羈押的，辦案部門(mén)應當將羈押情況書(shū)面通知羈押地人民檢察院的監所檢察部門(mén)。羈押地人民檢察院監所檢察部門(mén)發(fā)現羈押超期的，應當及時(shí)報告、通知作出羈押決定的人民檢察院監所檢察部門(mén)，由作出羈押決定的人民檢察院的監所檢察部門(mén)對超期羈押提出糾正意見(jiàn)。
已經(jīng)建成計算機局域網(wǎng)的人民檢察院，有關(guān)部門(mén)可以運用局域網(wǎng)通報、查詢(xún)羈押情況。
四、實(shí)行羈押期限屆滿(mǎn)提示制度
監所檢察部門(mén)對本院辦理案件的犯罪嫌疑人的羈押情況實(shí)行一人一卡登記制度。案卡應當記明犯罪嫌疑人的基本情況、訴訟階段的變更、羈押起止時(shí)間以及變更情況等。有條件的地方應當推廣和完善對羈押期限實(shí)施網(wǎng)絡(luò )化管理。監所檢察部門(mén)應當在每月底向檢察長(cháng)報告本院辦理案件的羈押人員情況。
監所檢察部門(mén)應當在本院辦理案件的犯罪嫌疑人羈押期限屆滿(mǎn)前七日制發(fā)《犯罪嫌疑人羈押期滿(mǎn)提示函》，通知辦案部門(mén)犯罪嫌疑人羈押期限即將屆滿(mǎn)，督促其依法及時(shí)辦結案件�！斗缸锵右扇肆b押期滿(mǎn)提示函》應當載明犯罪嫌疑人的基本情況、案由、逮捕時(shí)間、期限屆滿(mǎn)時(shí)間、是否已經(jīng)延長(cháng)辦案期限等內容。
案件承辦人接到提示后，應當檢查案件的辦理情況并向本部門(mén)負責人報告，嚴格依法在法定期限內辦結案件。如果需要延長(cháng)羈押期限、變更強制措施，應當及時(shí)提出意見(jiàn)，按照有關(guān)規定辦理審批手續。
五、嚴格依法執行換押制度
人民檢察院凡對在押的犯罪嫌疑人依法變更刑事訴訟階段的，應當嚴格按照有關(guān)規定辦理?yè)Q押手續。
人民檢察院對于公安機關(guān)等偵查機關(guān)偵查終結移送審查起訴的、決定退回補充偵查以及決定提起公訴的案件，公訴部門(mén)應當在三日以?xún)葘⒂嘘P(guān)換押情況書(shū)面通知本院監所檢察部門(mén)。
六、實(shí)行定期檢查通報制度
各級人民檢察院應當將檢察環(huán)節遵守法定羈押期限情況作為執法檢查工作的重點(diǎn)之一。檢察長(cháng)對本院辦理案件的羈押情況、上級檢察機關(guān)對下級檢察機關(guān)辦理案件的羈押情況應當定期進(jìn)行檢查；對辦案期限即將屆滿(mǎn)的，應當加強督辦。各業(yè)務(wù)部門(mén)負責人應當定期了解、檢查本部門(mén)辦理案件的犯罪嫌疑人羈押情況，督促辦案人員在法定期限內辦結。
基層人民檢察院監所檢察部門(mén)應當向本院檢察長(cháng)及時(shí)報告本院業(yè)務(wù)部門(mén)辦理案件執行法定羈押期限情況；分、州、市人民檢察院應當每月向所轄檢察機關(guān)通報轄區內檢察機關(guān)辦案中執行法定羈押期限情況；各省、自治區、直轄市人民檢察院應當每季度向所轄檢察機關(guān)通報本省、自治區、直轄市檢察機關(guān)辦案中執行法定羈押期限情況；最高人民檢察院應當在每年年中和年底向全國檢察機關(guān)通報檢察機關(guān)辦案中執行法定羈押期限情況。
七、建立超期羈押投訴和糾正機制
犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬或者犯罪嫌疑人委托的律師及其他辯護人認為超期羈押的，有權向作出逮捕決定的人民檢察院或者其上級人民檢察院投訴，要求解除有關(guān)強制措施。在押的犯罪嫌疑人可以約見(jiàn)駐所檢察人員對超期羈押進(jìn)行投訴。
人民檢察院監所檢察部門(mén)負責受理關(guān)于超期羈押的投訴，接受投訴材料或者將投訴內容記明筆錄，并及時(shí)對投訴進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)報請檢察長(cháng)決定。檢察長(cháng)對于確屬超期羈押的，應當立即作出釋放犯罪嫌疑人或者變更強制措施的決定。
人民檢察院監所檢察部門(mén)在投訴處理以后，應當及時(shí)向投訴人反饋處理意見(jiàn)。
八、實(shí)行超期羈押責任追究制
進(jìn)一步健全和落實(shí)超期羈押責任追究制，嚴肅查處和追究超期羈押有關(guān)責任人員。對于違反刑事訴訟法和本規定，濫用職權或者嚴重不負責任，造成犯罪嫌疑人超期羈押的，應當追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的紀律責任；構成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》第三百九十七條關(guān)于濫用職權罪、玩忽職守罪的規定追究刑事責任。(來(lái)源:正義網(wǎng)-檢察日報）
