中印兩國毗鄰,都是世界文明古國。在古代兩國親密無(wú)間綿延了兩千多年。近代兩國遭受殖民主義的侵略與蹂躪,在爭取民族獨立的斗爭中,相互同情相互支持。
1947年印度贏(yíng)得獨立并于1950年成立共和國。中國于1949年建立人民共和國。1950年4月中印建交。印度是第一個(gè)與新中國建立外交關(guān)系的非社會(huì )主義國家。然而,美滿(mǎn)的歷史和新時(shí)代的良好開(kāi)端卻沒(méi)有延續下去,恩恩怨怨走過(guò)了50年。
兄弟
20世紀50年代兩國之間體現了支持、合作和諒解。新中國剛成立遭到世界上反共反華勢力的反對。1950年1月,在聯(lián)合國表決蘇聯(lián)提議的將國民黨政權開(kāi)除出聯(lián)合國的決議時(shí),印度投了寶貴的支持票。朝鮮戰爭爆發(fā),印度承受著(zhù)西方的壓力,主持公道,對聯(lián)合國攻擊中國的提案投了反對票。朝鮮停戰協(xié)定簽訂后,在中國的力推與堅持下,印度擔任了遣返委員會(huì )主席,為朝鮮和平做出了貢獻,得到中國總理周恩來(lái)的贊賞。接著(zhù),在促進(jìn)印度支那問(wèn)題的解決上,中印兩國密切合作。1954年亞非國家的萬(wàn)隆會(huì )議,正是在享有國際威望的印度總理尼赫魯的堅持下,中國得以參加。在會(huì )議期間,又主要是中印兩位總理的努力,避免了會(huì )議走上反共反華的歧途,并取得成功,增強了亞非國家之間的了解與團結。
在雙邊關(guān)系中,兩國經(jīng)過(guò)長(cháng)達4個(gè)月的充分協(xié)商,于1954年4月簽訂《關(guān)于中國西藏地方和印度之間的通商和交通協(xié)定》。據此,印度放棄了英印殖民政府侵占西藏有損于中國主權的特殊權益,中國則考慮到印度人在西藏通商、朝拜等傳統利益而保留了他們的部分權益。這個(gè)協(xié)議還有一個(gè)重大意義,就是兩國共同創(chuàng )立了和平共處五項原則。
此后兩國領(lǐng)導人進(jìn)行了互訪(fǎng)。1954年6月周總理訪(fǎng)問(wèn)印度,這是中國領(lǐng)導人首次對一個(gè)非社會(huì )主義國家的訪(fǎng)問(wèn)。4個(gè)月后,尼赫魯總理訪(fǎng)問(wèn)中國,成為新中國成立后第一個(gè)訪(fǎng)華的外國政府首腦。
兩國軍事、經(jīng)濟、文化各個(gè)領(lǐng)域的交流與互訪(fǎng)十分頻繁,充分體現了兩國之間的友好與合作。如中國在自己糧食不充裕的情況下,多次向印度出口大米,令印度感受到“一種偉大的友誼”,同時(shí)印度向中國提供了朝鮮戰爭需要的麻袋。
兩國沉浸在親如兄弟般的情懷中。
交惡
然而,好時(shí)光不長(cháng)。西藏問(wèn)題和邊界領(lǐng)土爭議把雙方推向敵對,致使交惡十幾年。1959年3月,西藏上層分子發(fā)動(dòng)武裝叛亂,宣布“西藏獨立”。分裂陰謀被挫敗后,他們挾持達賴(lài)喇嘛逃往印度,要求政治避難。印度政府滿(mǎn)足了他們的要求,并于次年支持他們成立“流亡政府”。以后,隨著(zhù)兩國敵對情緒加深,印度庇護、慫恿、支持達賴(lài)一伙分裂祖國的活動(dòng)。這激起了中國對印度的極大不滿(mǎn)。
印度在接納達賴(lài)一伙后,就向中國提出大片領(lǐng)土要求。要求中國承認他們已經(jīng)占領(lǐng)的東段即麥克馬洪線(xiàn)與中印傳統線(xiàn)之間的9萬(wàn)平方公里土地、讓給他們西段即約3.5萬(wàn)平方公里的阿克賽欽地區。事實(shí)上,中印邊界從未劃定過(guò)。麥克馬洪線(xiàn)是1913~1914年英殖民主義者背著(zhù)中國政府脅迫西藏當局簽約劃定的。西段的邊界也從未劃定過(guò)。但是,印度堅持其所謂的“條約”、“慣例”以及“分水嶺”等原則,擅自于1954年修改了地圖,認定“邊界已定,無(wú)須談判”。中國指出,印度的所謂原則,實(shí)質(zhì)上是它要繼承并擴大英印殖民政府侵略中國西藏的遺產(chǎn),把自己的意志強加給中國。中國認為,印度所謂的條約是殖民主義侵略的產(chǎn)物,中國歷屆政府從未承認過(guò)。邊界的劃定應該按平等協(xié)商互讓互諒的原則進(jìn)行。雙方的立場(chǎng)與原則南轅北轍。印度強行采取“前進(jìn)政策”,不斷蠶食中國西藏的領(lǐng)土,這樣終于導致1962年10月至11月的邊界戰爭。這場(chǎng)戰爭速戰速決,第一戰花了7天,第二戰花了5天,以印軍慘敗告終。
血肉之戰極大地傷害了兩國政府和人民之間的感情,尤其后一戰。在第一戰印度失敗后,中國提出重開(kāi)和談的建議,印度以無(wú)理的領(lǐng)土要求為談判前提,實(shí)際在積極備戰,一心報仇雪恨。最后他們特意選擇了11月14日尼赫魯的誕辰日向中方發(fā)動(dòng)全面進(jìn)攻,意圖以轉敗為勝作為奉獻給尼赫魯的壽禮。不料遭到了更加慘重的傷亡與損失。這對年邁的尼赫魯也是一個(gè)致命的打擊。
中國在“教訓”印度的目的達到后,單方宣布;,并后撤到實(shí)際控制線(xiàn)中國一邊20公里以外。然而,對中國的高姿態(tài)印度并不領(lǐng)情,相反,從此幾乎舉國上下認定中國侵略了印度,欺騙了印度,對中國更加敵視。
印度的宿敵巴基斯坦主動(dòng)要求與中國加強友好關(guān)系,1963年中巴劃定涉及克什米爾部分地區的中巴邊界。以后兩國關(guān)系越來(lái)越密切。1964年中國為打破美蘇的核壟斷,爆炸了第一顆原子彈,印度認為這是對自己的威脅。印度對達賴(lài)的支持也更加強。再加上中蘇的分裂和印蘇走向結盟。這些對中印的交惡起了推波助瀾的作用。
昔日的兄弟變成了仇敵。兩國之間充滿(mǎn)了火藥味。因為不僅發(fā)生了一場(chǎng)真刀實(shí)槍的戰爭,還有無(wú)數相互指責攻擊的口水戰。
和解
1969年至1970年,印度總理英·甘地夫人幾次表示要與中國會(huì )談尋求解決爭端,改善關(guān)系。1970年5月中國領(lǐng)導人毛澤東也向印度駐華代辦米什拉表示“我們總是要友好的,不能老這么吵下去!
和解的愿望在兩國領(lǐng)導人中萌發(fā)。經(jīng)過(guò)緩慢的互動(dòng),1976年兩國互派大使,恢復了正常的外交關(guān)系。
1979年12月中國領(lǐng)導人鄧小平在會(huì )見(jiàn)訪(fǎng)華的印度外長(cháng)瓦杰帕伊(即現總理)時(shí),提出了東段中國讓、西段印度讓的一攬子解決方案。以后兩年里又重提這個(gè)方案,但印度不予理會(huì )。1981至1987年,中印進(jìn)行了八輪邊界問(wèn)題會(huì )談,除了坦誠地交換觀(guān)點(diǎn),沒(méi)有任何突破性的進(jìn)展。期間,1986年6月印度就所謂中國“入侵”桑多洛河谷地區向中國抗議,中國予以嚴正駁斥。不到半年印度又把其已經(jīng)占領(lǐng)的東段升格為阿魯納恰爾邦,中國對此再作強烈抗議,表示決不承認。在第八輪會(huì )談中,中方強調印度必須在東段做出調整,表明中國對東段的立場(chǎng)強硬起來(lái)了。
1988年印度總理拉·甘地打開(kāi)僵局。12月他訪(fǎng)問(wèn)中國。這是其外祖父尼赫魯1954年訪(fǎng)華以來(lái)的首次印度總理訪(fǎng)華。從此,兩國領(lǐng)導人頻繁互訪(fǎng)。1991年中國總理李鵬訪(fǎng)印,1993年印度總理拉奧訪(fǎng)華,1996年中國主席江澤民訪(fǎng)印,這些訪(fǎng)問(wèn)都積極推動(dòng)了兩國關(guān)系走上穩定健康的軌道。
兩國關(guān)系正處于步步看好的氣氛中,1998年5月印度進(jìn)行了地下核爆炸,它把原因歸到“有核武器的”又是“1962年侵略印度”構成其“安全威脅”的中國頭上。國防部長(cháng)還公開(kāi)說(shuō)中國是印度“最大的潛在威脅”。中國對印度進(jìn)行了猛烈的批駁。兩國關(guān)系一下子發(fā)生逆轉,原定的友好交往戛然而止。然而,兩國并不愿意因此而回到交惡的年代。印度自知理虧,采取了修補措施,派遣外交官員到中國進(jìn)行磋商,領(lǐng)導人也幾次表示中國對印度不構成威脅,愿與中國改善關(guān)系。中國也伸出了和解之手。
合作
2003年6月,印度總理瓦杰帕伊訪(fǎng)問(wèn)中國。兩國關(guān)系步入了全面合作的新階段。訪(fǎng)問(wèn)期間,兩國總理簽署了《中國和印度關(guān)系原則和全面合作的宣言》。應該說(shuō)大部分的內容是重申和強調過(guò)去承諾過(guò)的,但是還是有新的進(jìn)展,如首次提出兩國進(jìn)行“全面的合作”,要“從根本上加強兩國各層次各領(lǐng)域的雙邊關(guān)系”。在經(jīng)貿上首次提出要“采取消除貿易和投資方面存在的障礙”,“并加強在世貿組織中的合作”。在邊界問(wèn)題上,“雙方同意各自任命特別代表”,“探討解決邊界問(wèn)題的框架”。印度還“承認”西藏自治區是中國領(lǐng)土的一部分,使印度的西藏問(wèn)題立場(chǎng)有了法律效力。
在宣言之外和宣言之后的進(jìn)展,進(jìn)一步表明了這一“新階段”的到來(lái)。印度耿耿于懷的錫金問(wèn)題有了進(jìn)展。會(huì )談期間,中國同意開(kāi)放中錫交界的乃堆拉山口,為兩邊貿易開(kāi)了綠燈。10月初,中國外交部在其國別網(wǎng)站中,撤銷(xiāo)了錫金。這是對印度多年來(lái)要求的正面回應。10月23日中方特別代表外交部副部長(cháng)戴秉國赴印商討解決邊界問(wèn)題的框架,11月14日中印海軍舉行聯(lián)合演習。在經(jīng)貿方面,溫家寶在與瓦杰帕伊會(huì )談中說(shuō)到,希望到2005年雙邊貿易達到100億美元。據估計,今年能達到70億美元,這樣,溫總理的希望可能提前實(shí)現。(來(lái)源:〈青年參考〉 作者:北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授 張敏秋 )