中新網(wǎng)12月18日電 財經(jīng)時(shí)報報道說(shuō)，“我們正在抓緊制定實(shí)施細則�！眹野l(fā)改委、財政部、國稅總局近日以同樣口吻回答了關(guān)于支持振興東北政策的詢(xún)問(wèn)。財政部一位官員更表示：“如果快一些，稅收優(yōu)惠方案今年底就可出臺�！�
中央“11號文件”宣布對東北老工業(yè)基地的扶持政策中，明確提出了減債卸負、財政稅收支持、項目投融資以及就業(yè)、社保等。中央支持東北振興的第一步，首先是解決部分老工業(yè)基地從計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟轉軌中留下的負擔；中央的目的是首先減輕現有企業(yè)負擔，讓他們輕裝上陣參與市場(chǎng)競爭。
《財經(jīng)時(shí)報》從財政部、國稅總局了解到，國家振興東北的稅收支持政策正在研究制訂中，但國稅總局指出“方案的出臺沒(méi)有時(shí)間表”。不過(guò)有一點(diǎn)可以肯定：2004年新一輪稅制改革啟動(dòng)，作為重要改革方向之一的增值稅轉型，國家已決定將首先在東北地區試點(diǎn)。
據了解，對于裝備制造業(yè)、石油化工業(yè)、冶金工業(yè)、船舶制造業(yè)、汽車(chē)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、軍品工業(yè)和農產(chǎn)品加工業(yè)等行業(yè)新購進(jìn)的機器設備所含增值稅稅金，國家將首先予以抵扣。實(shí)施提高固定資產(chǎn)折舊率和縮短無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)期限、擴大企業(yè)研發(fā)經(jīng)費加計扣除優(yōu)惠政策適用范圍、提高計稅工資稅前扣除標準等減輕企業(yè)負擔的政策。
專(zhuān)家分析，增值稅轉型改革及相關(guān)政策的實(shí)施，將大大降低企業(yè)固定資產(chǎn)投資成本，有利于鼓勵投資，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。東北地區率先實(shí)現由生產(chǎn)型增值稅轉變?yōu)橄M型增值稅，將使這一地區在吸引投資方面首先受益。但是，轉型的同時(shí)會(huì )造成地方財政收入減少，對此，財政部人士介紹說(shuō)，中央財政將會(huì )考慮因實(shí)施稅收優(yōu)惠政策而造成的地方財政減收，適當增加一般轉移支付的力度。
此外，有關(guān)部門(mén)目前正在研究制訂支持資源型城市經(jīng)濟轉型的政策措施，對資源開(kāi)采衰竭期的礦山企業(yè)，以及對低豐度油田開(kāi)發(fā)，在地方具備承受能力的條件下，適當降低資源稅稅額標準。國家發(fā)改委官員日前透露，發(fā)改委能源局將對全國13個(gè)煤炭基地安排資金，其中東北地區有兩個(gè)將被注入4%的資本金。
發(fā)改委官員表示，東北老工業(yè)基地形成的歷史欠稅，是東北老工業(yè)基地長(cháng)期形成的歷史包袱，中央將從增強企業(yè)發(fā)展后勁方面采取一些措施。有關(guān)方面正在研究的措施還包括：將對一些高負債企業(yè)的歷史欠稅適當減免，對一些企業(yè)因歷史原因形成、確實(shí)難以歸還的欠稅，按照規定經(jīng)由國務(wù)院批準后豁免。(王長(cháng)勇)
