中新網(wǎng)1月2日電 2003年12月27日下午，十屆全國人大常委會(huì )第六次會(huì )議審議通過(guò)中共中央關(guān)于修改憲法部分內容的建議。據《瞭望》周刊報道，有關(guān)專(zhuān)家認為，這次修改憲法的建議充分體現了以人為本的思想，使得作為九鼎之重器、國家之磐石的憲法，不愧為維護最廣大人民根本利益的法寶。
專(zhuān)家指出，這次修改憲法中至少有五條是涉及公民的具體利益，包括人權、社會(huì )保障、公民私有財產(chǎn)、征地的補償等，這些都是公民的最重要的基本權利，這就把國家利益和人民利益進(jìn)一步統一起來(lái)。
報道說(shuō)，執政黨的職責，國家與政府的職責，就是不斷地增進(jìn)國民的福利，將建立健全社會(huì )保障制度明確寫(xiě)入憲法，是中國社會(huì )發(fā)展和文明進(jìn)步的一個(gè)很重要的標志。社會(huì )保障作為專(zhuān)門(mén)一款寫(xiě)到憲法里面去，是落實(shí)基本人權保障制度的重要方面，也是很多學(xué)者多年來(lái)的愿望。建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會(huì )保障制度，已經(jīng)成為當前的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，也是中國深化經(jīng)濟體制改革、完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的要求和重要內容，是保障社會(huì )穩定、維護國家長(cháng)治久安的重要保證。就業(yè)和社會(huì )保障是廣大人民群眾安身立命的基礎，把這些寫(xiě)入憲法，表明了中共時(shí)刻關(guān)心廣大人民最根本利益。
不少專(zhuān)家認為，將尊重和保障人權寫(xiě)入憲法，不僅充分說(shuō)明中國目前有能力保護好全國13億人口的權利，更有利于社會(huì )主義人權的發(fā)展，在世界上產(chǎn)生重要影響。尊重和保障人權是黨和國家的一貫主張，在憲法中作出宣示，體現了社會(huì )主義制度的本質(zhì)要求，有利于加強對公民基本權利的保護。另一方面，也增強了整個(gè)社會(huì )對公民權利的尊重和保護，會(huì )推動(dòng)中國整個(gè)人權事業(yè)的發(fā)展，有利于依法治國、以德治國。把尊重和保護人權寫(xiě)入憲法，表明以人為本成為了國家的價(jià)值觀(guān)，將使尊重人權、保障人權成為國家機構的基本工作準則，從觀(guān)念到制度，以及立法的指導思想，都隨之改變，這是社會(huì )主義制度的本質(zhì)要求。中央新一屆領(lǐng)導集體決定把這個(gè)問(wèn)題寫(xiě)入憲法，體現新一屆領(lǐng)導集體對這一問(wèn)題的重視和正視。這對全國各級政府提高素質(zhì)，切實(shí)維護公民權益，是非常重要和必要的。
有專(zhuān)家認為，憲法修改建議中關(guān)于土地征用制度的修改充分體現了黨和國家對農民利益的關(guān)注。土地是農民的命根子，過(guò)去籠統地說(shuō)對土地實(shí)行征用，連補償兩個(gè)字都不說(shuō)，在實(shí)踐中產(chǎn)生不少問(wèn)題。修改憲法的建議中規定，征地一要以國家公共利益的需要為前提，二要依照法律規定進(jìn)行，三是征收和征用要有所區分，四是必須補償。在憲法中如此清晰地規定土地征用問(wèn)題，其意義是重大的。
專(zhuān)家亦指出，現在的土地征用制度存在兩個(gè)弊端：一是征地的范圍過(guò)寬，淡化了法律規定為公共利益需要的特性；二是補償標準過(guò)低，現在將征地區分為“征收”和“征用”，有利于保護集體土地所有者的合法權益。這對下一步修改土地管理法，提供了非常好的憲法根據。
